помилование

ПОМИЛОВАНИЕ
Помилование одно
из основных конституционных полномочий
главы
государства почти во всех странах мира. Применение помилования может быть
мотивировано по-разному (искреннее раскаяние осужденного, из соображений
гуманности, а также по иным основаниям).
Помилование – нормативный правовой акт главы государства об
индивидуальном милосердии к лицу, осужденному судом за совершение
преступления, которым ходатайствующий освобождается от наказания, либо ему
сокращается срок наказания, либо наказание заменяется на более мягкое, также
в порядке помилования может быть снята судимость.
Согласно п. «в» ст. 89 Конституции Российской Федерации право на
помилование принадлежит Президенту Российской Федерации.
В
целях
совершенствования
механизма
реализации
конституционных
полномочий Президента Российской Федерации по осуществлению института
помилования, обеспечения участия органов государственной власти субъектов
Российской Федерации и общественности в рассмотрении вопросов, связанных с
помилованием, Указом Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 года №
1500 в субъектах Российской Федерации были образованы территориальные
комиссии.
Основными задачами комиссии являются:
– предварительное рассмотрение ходатайств о помиловании осужденных,
отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы ФСИН
России, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, а также лиц,
отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую судимость;
– подготовка заключений по материалам о помиловании для дальнейшего
представления высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации
(руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации);
– осуществление общественного контроля за своевременным и правильным
исполнением на территории субъекта РФ указов Президента Российской Федерации
по вопросам помилования, а также за условиями содержания осужденных;
– подготовка предложений о повышении эффективности деятельности
учреждений и органов уголовно-исполнительной системы ФСИН Российской
Федерации, иных государственных органов, находящихся на территории субъекта
Российской Федерации, по вопросам помилования осужденных, а также социальной
адаптации лиц, отбывших наказание.
Актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть
освобождено от дальнейшего отбывания наказания, либо назначенное ему наказание
может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. С лица,
отбывшего
наказание, актом помилования может быть снята судимость (ст. 85 УК РФ).
Как следует из Конституции и уголовного кодекса Российской Федерации,
помилование не предусматривает освобождение лица от уголовной ответственности
на этапе предварительного следствия и применяется лишь после того, как вынесен
обвинительный приговор и лицо начинает отбывать назначенное судом наказание.
Не ставя под сомнение правильность, законность, обоснованность и справедливость
приговора, Президент Российской Федерации принимает решение об облегчении
участи осужденного, полностью или частично освобождая его от наказания, либо
снимая судимость.
Практика деятельности исправительных учреждений показывает, что многие
осужденные рассматривают помилование как один из обычных видов досрочного
освобождения.
Однако,
сужденным
разъясняется,
что
помилование
–
исключительный порядок смягчения участи осужденного и является отражением
гуманизма российского права. Помилование надо заслужить и одного лишь
положительного поведения, честного отношения к труду и отбытия определенной
части срока назначенного судом наказания для этого еще недостаточно.
С ходатайством о помиловании может обратиться любой осужденный,
независимо от характера совершенного преступления, назначенного срока наказания,
числа судимостей и т.п., следует иметь ввиду, что помилование не может
противоречить целям наказания.
Президент России и члены комиссии по вопросам помилования на территории
субъектов Российской Федерации должны быть уверены, что осужденный оценит
доверие и не совершит нового преступления.
Осужденные должны знать, что с ходатайством о помиловании они могут
обратиться и после освобождения. В этом случае их просьбы могут касаться
освобождения от дополнительного наказания или снятия судимости. Ходатайства
лиц, отбывших наказание, подаются непосредственно в комиссию по вопросам
помилования субъекта Российской Федерации по месту его жительства.
Осужденные, состоящие на учете в уголовно-исполнительной инспекции,
обращаются с ходатайством непосредственно через инспекцию, которая в свою
очередь, направляет материалы в комиссию по помилованию.
Ходатайства о помиловании сугубо индивидуальны. Как правило, содержание
просьбы о помиловании предопределяется двумя обстоятельствами – характером
совершенного преступления и личностью виновного.
Ходатайство о помиловании пишется в произвольной форме, разборчивым
почерком. В отличие от кассационной жалобы, не нужно перегружать его
юридической терминологией и подробно описывать обстоятельства совершённого
преступления.
В правом верхнем углу листа указывается лицо, которому адресуется
ходатайство (ходатайство пишется на имя Президента Российской Федерации) и от
кого
(указывается фамилия, имя, отчество, год рождения, когда и по какой статье осуждён,
исправительное учреждение, в котором отбывает наказание, начало и конец срока,
срок отбытого наказания).
Вначале необходимо изложить своё отношение к совершённому преступлению.
Кратко излагаются обстоятельства дела (подробно они описаны в приговоре).
Указывается, когда было совершено преступление осужденным, какими мотивами
руководствовался виновный, как он сам объясняет нарушение закона, какие
последствия причинены в результате преступления, какие имеются смягчающие
обстоятельства. Из ходатайства должно быть ясно, где и сколько времени лицо
отбывает наказание.
Если ходатайствующий ранее был судим, указывается, когда и за что.
Вторую часть ходатайства необходимо посвятить обстоятельствам, которые
заставили обратиться с ходатайством о помиловании. Осужденный должен изложить
особые или заслуживающие внимания обстоятельства, которые могут быть учтены
при решении вопроса о помиловании. Это могут быть сведения об участии в Великой
Отечественной войне, других военных действиях при прохождении военной службы в
составе Вооруженных Сил, других войсках и воинских формированиях, а также о
наградах, присвоении премий или почетных званий, ранениях и контузиях, участии в
ликвидации чрезвычайных ситуаций (должны быть подтверждены документально).
В случае мотивировки о состоянии здоровья родственников также должны
иметься соответствующие подтверждающие документы.
Необходимо указать на состояние здоровья, наличие детей и других
иждивенцев, о материальной обеспеченности семьи.
Далее следует указать, чем собирается заниматься осуждённый в случае
помилования. Если какая-либо организация готова предоставить рабочее место, то не
лишней будет справка об этом.
Если осуждённый или его родственники каким либо образом приняли участие в
судьбе потерпевшего (возместили материальный ущерб, затраты на лечение), это
тоже нужно указать.
Ходатайство должно завершаться просьбой, с которой обращается осужденный
– освободить от дальнейшего отбывания наказания, сократить срок, заменить
наказание более мягким и т.д.
В ходатайстве о помиловании не следует жаловаться на неправильность
осуждения. Просьбы о пересмотре приговора должны направляться в суд.
Администрация не вправе требовать от осужденного изменения содержания
ходатайства, даже если сообщаемые там сведения не соответствует действительности.
В этом случае оценка таких сведений может быть дана в отдельной справке или в
иных сопроводительных документах.
Осужденному нельзя отказать в приеме и направлении ходатайства о
помиловании, независимо от того, достоин ли он, по мнению администрации,
помилования, за совершение какого преступления осужден, сколько имеет
судимостей и т.п. Вместе с тем, осужденному должны быть разъяснены
существующие положения, касающиеся рассмотрения ходатайств о помиловании.
Исключение составляют ходатайства, которые содержат клеветнические
высказывания и измышления и нецензурные выражения. Такие ходатайства не
направляются и уничтожаются по акту, о чем сообщается осужденному с указанием
причин уничтожения.
Осужденный вправе приобщить любые другие документы, которые, по его
мнению, могут иметь значение при оценке преступления или личности осужденного.
К их числу могут относиться документы о составе семьи, о состоянии здоровья её
членов и их тяжелом материальном положении, о заслугах осужденного или его
родственников, о награждении его орденами, медалями, об участии Великой
Отечественной войне, либо в иных боевых действиях в составе Вооруженных сил
России, о предшествующей трудовой деятельности и т.д.
К ходатайству могут прилагаться документы, имеющиеся на руках у
осужденного, полученные от родственников, а также копии документов, хранящихся
в личном деле.
Осужденному не может быть отказано в приобщении документов, даже если
они, по мнению администрации исправительного учреждения, не имеют отношения к
делу и не могут повлиять на решение о применении помилования.
К ходатайству должны быть приложены заверенные копии всех имеющихся в
личном деле приговоров, определений, постановлений и извещений о вступлении
приговоров в законную силу, либо выписок из этих документов, касающихся данного
осужденного.
Помилование применяется по личным ходатайствам осужденных. Это
необходимо для того, чтобы Президент и члены комиссии по вопросам помилования
знали, как оценивает осужденный совершенное им преступление, раскаивается ли в
содеянном, обещает ли искупить свою вину честным трудом и примерным
поведением после освобождения. Вместе с тем, к ходатайству о помиловании
осужденного могут быть приобщены ходатайства родственников осужденного и иных
лиц, которым известен данный осужденный по его прошлой работе, службе в армии,
месту жительства. Иногда ходатайство осужденного поддерживают (по его просьбе
или по просьбе родственников)
общественные организации, администрации
предприятий,
согласие
которые
выражают
принять
его
на
работу
после
освобождения. Любое обращение в обязательном порядке будет зарегистрировано
администрацией ИУ, принято во внимание и приобщено по поступлении личного
ходатайства осуждённого к оформляемым материалам на помилование.
Ходатайство родственника о помиловании осужденного пишется в
произвольной форме, разборчивым почерком. В правом верхнем углу листа
указывается лицо, которому адресуется ходатайство (ходатайство пишется на имя
Президента Российской Федерации) и от кого (указывается фамилия, имя, отчество
родственника и его адрес места жительства). В ходатайстве необходимо указать
степень родства, фамилию, имя, отчество осуждённого, которого просят помиловать,
где он отбывает наказание и за что. Описывать совершённое преступление не следует.
Если осуждённый является членом семьи (муж, сын, отец, дочь, мать), следует
написать
о
том,
как
повлияло его осуждение на жизнь семьи. В прошении можно перечислить
заслуживающие внимания достоинства осуждённого, указать обстоятельства, в связи
с которыми осуждённый может быть помилован.
Комиссия по помилованию на территории Омской
области:
Тел.: 8(3812) 25-36-01
ШАНДЫБИН ВИКТОР ДМИТРИЕВИЧ