Уголовно-правовая ответственность иностранцев

Федеральное государственное автономное
учреждение высшего профессионального образования
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»
Факультет права
Программа дисциплины
«Уголовно-правовая ответственность иностранцев»
для специальности 030501.65 «Юриспруденция»
(подготовка специалиста)
Автор программы – д.ю.н., проф.Цепелев В.Ф.
Рекомендовано секцией УМС
«Право»
Одобрено на заседании кафедры
уголовного права
Председатель
А.С. Шаталов
Зав. кафедрой
А.Э. Жалинский
« 01 » июня 2009г.
«25»ноября 2008 г.
Утверждено УС факультета права
Ученый секретарь
Е.К. Замотаева
«30» июня 2009 г.
Москва, 2008 г.
1
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Настоящая дисциплина специализации имеет цель дать студентам знания по
специальным вопросам, касающимся уголовно-правовой ответственности иностранных
граждан за преступления, совершаемые как на территории Российской Федерации, так и за ее
пределами. Содержание данной дисциплины связано с углубленным изучением пробл ем
действия уголовного закона в пространстве и по кругу лиц, правового статуса иностранных
граждан как специальных субъектов преступления, оснований уголовной ответственности
этих лиц.
Задачами дисциплины специализации являются:
- получение дополнительных знаний теоретико-прикладного характера об особенностях
уголовной ответственности иностранных граждан;
- формирование первичных практических навыков разрешения проблемных ситуаций,
связанных с решением вопросов уголовной ответственности иностранных гражд ан, в том
числе по квалификации совершаемых ими преступлений;
- закрепление навыков и умения работать с нормативными материалами, касающимся
нескольких отраслей права, в рамках комплексного использования права для разрешения
проблемной социально-правовой ситуации.
Изучение материала дисциплины специализации предполагает глубокие знания
основного курса уголовного права и потребует постоянного обращения к отраслям как
публичного, прежде всего конституционного, административного и уголовно-процессуального,
так и частного, в первую очередь гражданского и семейного, а также международного частного
и публичного права. Студент, изучающий содержание материала названной дисципли ны,
одновременно пополняет свои знания по несколько учебным дисциплинам и тем самым
реализует комплексный (системный) подход к изучению права и регулируемых им
социальных явлений. Поэтому данная дисциплина, хотя и предназначена для студентов,
избравших уголовно-правовую специализацию, может быть реализована студентом иных
специализаций.
2
Методика дисциплины специализации, с учетом указанных целей и задач, предполагает
использование активных методов обучения, включая создание и поиск путей выхода из
проблемных ситуаций, принятие студентом решений в качестве специалиста, применяющего
уголовный закон, коллегиальное обсуждение наиболее сложных проблемных ситуаций и
вариантов их разрешения в рамках действующего законодательства с позиции наи большей
целесообразности и эффективности. Изучение отдельных тем дисциплины предполагает
выполнение
письменных
заданий,
как
одной
из
форм
текущего
контроля.
Предусматривается отработка пропущенных занятий как условие допуска к итоговому
зачету.
Согласно учебному плану на изучение данной дисциплины выделено 20 часов аудиторных
занятий и 34 часа самостоятельной работы. С учетом этого бюджета времени составлен
тематический план, включающий 6 тем.
.
Тематический план дисциплины
«Уголовно-правовая ответственность иностранных граждан»
№
тем
1
1.
2.
3.
Название темы
2
Введение
в дисциплину.
Общая
характеристика
преступлений,
совершаемых
иностранными
гражданами и против них.
Правовой статус иностранных граждан как субъектов
уголовной ответственности.
Особенности
проявления
объективных
и
субъективных признаков состава
преступления,
служащих
основанием
уголовной
ответственности иностранцев
Всего
часов
3
6
Аудиторные
занятия
семинары
лекции
Самостоятельная
работа
4
2
5
6
4
12
4
2
6
9
2
1
6
лекции
граждан.
3
4.
5.
6.
Характеристика отдельных
составов
преступлений,
совершаемых иностранцами,
и
особенности
их
квалификации.
Особенности
реализации
уголовной
ответственности
иностранных граждан в
процессе
расследования
уголовных дел, назначения
и
отбывания
наказаний
либо заменяющих наказание
уголовно-правовых мер.
Уголовно-правовые
аспекты международного сотрудничества
в реализации
уголовной ответственности
иностранных граждан
и
уголовно-правовой охраны
их прав и интересов.
ИТОГО по курсу
9
2
1
6
10
2
2
6
8
2
54
14
6
6
34
Базовые учебники
1. Цепелев В.Ф. Уголовная ответственность иностранных граждан. Учебное
пособие // Академия МВД РФ - М., 1992.
2. Лукашук И.И., Наумов А.В. Международное уголовное право. Учебник //
Академическийправовой университет. Институт государства и права РАН М: Спарк, 1999.
3. Медведев А.М. Пределы действия Уголовного Кодекса Российской
Федерации.
Практическое
пособие
//
Институт
законодательства
и
сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации - М:
Юридическая литература, 1998.
Формы и методы контроля:
Итоговая оценка по учебной дисциплине «Уголовно-правовая ответственность
иностранцев» складывается из следующих элементов:
1.Работа на семинарских занятиях (доклады, обсуждения, деловые игры).
2.Эссе.
3. Зачет, проводимый в устной форме .
4
Итоговая оценка выводится по формуле средней взвешенной с учетом введенных весов. В
зачетную книжку и в ведомость проставляется итоговая оценка.
Вес зачета в итоговой оценке – 0,6; вес эссе – 0,2; вес занятий на семинарах – 0,2.
Например, оценка за зачет - 7 баллов; за эссе – 8 баллов; за занятия на семинарах – 5
баллов, тогда итоговая оценка (ИО) складывается следующим образом:
ИО = 7*0,6+8*0,2+5*0,2= 4,2+1,6+1=6,8 – округляем по правилам округления чисел и
получаем итоговую оценку –7.
В зачетную книжку и в ведомость проставляем итоговую оценку – 7.
СОДЕ РЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Тема 1. Введение в дисциплину. Общая характеристика
преступлений, совершаемых иностранными гражданами и в
отношении них
Место, роль и значение дисциплины специализации в условиях
интернационализации преступности, глобализации экономики и иных
сфер
жизни
государств
и
мир ового
сообщества.
Соотношение
дисциплины с уголовным правом, уголовным процессом, международ ным правом и иными дисциплинами учебного плана.
Состояние,
структура
и
динамика
преступлений,
совершаемых
иностранными гражданами и в отношении этих лиц. Территориальная
распространенность
(«география»)
данных
пре ступлений.
Криминологическая характеристика иностранных граждан, совершивших
преступления. Тенденции преступности иностранных граждан.
Основная литература:
Лукашук И.И., Наумов А.В. Международное уголовное право. Учебник
// Институт государства и права Российской академии наук. Академический
правовой университет - М.: Спарк, 1999, с. 3-8.
Цепелев В.Ф. Уголовная ответственность иностранных граждан.
Учебное пособие // Академия МВД РФ - М., 1992, с. 3-4,26-33.
Преступность, связанная с иностранными гражданами и лицами без гражданства
5
(1996-1999) //Главный информационный центр МВД РФ - М., 2000, с. З-7.
Дополнительная литература:
Горюнова Н.А., Цепелев В.Ф. Криминологическая характеристика преступлений,
связанных с иностранными гражданами, и меры борьбы с ними. Лекция // Академия
МВД России - М., 1996, с. 5-33.
2. Правовой статус иностранных граждан как субъектов уголовной ответственности
Правовой статус иностранных граждан и его проявления (элементы).
Правовой статус иностранцев, совершивших преступления, его уголовно-правовое
содержание.
Дипломатический
иммунитет
и
его
влияние
на
уголовную
ответственность иностранных граждан. Виды иммунитета в зависимости от его
объема и содержания, категории иностранных граждан, обладающих иммунитетом
от уголовной юрисдикции. Действие уголовного закона в отношении иностранных
граждан при совершении преступлений на территории Российской Федерации и за ее
пределами.
Основная литература:
Медведев A.M. Пределы действия Уголовного Кодекса Российской Федерации.
Практическое пособие // Институт законодательства и сравнительного правоведения
при Правительстве Российской Федерации - М.: Юрид. лит., 1998, с. 10-18,87-104.
Цепелев В.Ф. Уголовная ответственность иностранных граждан. Учебное пособие //
Академия МВД РФ - М., 1992, с. 5-17.
Дополнительная литература:
Лазарев Л.В., Марышева Н.И., Пантелеева И.В. Иностранные граждане (правовое
положение) - М.: Российское право, 1992, с. 31-56.
Марышева Н.И. Иностранец: правовая защита // Институт законодательства и
6
сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации - М.:Известия,
1993, с. 8-30.
Тема 3. Особенности проявления объективных и субъективных
признаков состава преступления, служащих основанием уголовной
ответственности иностранных граждан
п
р
е
с
т
у
п
л
е
н
и
й
.
О
с
о Об б е ъ не нк то
с п т р ие с тс уу п б л ъе ен ки йт , и
вс он во е й р ш с а т е ом ры хо
н и ын о дс та рн а н н ыц ха м ип . р
еО сб ът еу к п т л и ев н аи я й
с ит о рв о л н и а я
пн ри е е с т ну ап л е не и йо , ц
ес
н
о
кв
уе
р пш р а а е в м о ыс хо
з ин на
он
си тя
р
иа
нн он сы т м р и а
н г цр е а в ж . д
аУ нс ал
м
о
ви
и,
я в
д
те
ой
см т
вч
ии яс
л пе р
ип нр ци и
п
в
аы : п
о « л Н н е е з н н иа ин
и де е
йз ас
кт
ов ни а й
н не
а о ст в е о р б р о иж тд оа ре ит и о тн е ус гк о о л л о ь в к н и о х й
г о о т с в у е дт ас рт св те вн .н о Зс нт аи ч» е.
н и
е
м е
с
т
а
н а
с
т
у
п
л
е
н
и я
п р е
с
т
у
п
н
ы
х
п о
с
л
е
д с
т
в
и
й .
С
п е
ц
и
ф
и
к
а
с
у
б
ъ е
к
т
а
п
р
е
с
т
у
п
л
е
н
и
я
.
И
н
о
с
т
р
а
н
н
ы
е
г
р а
ж
д а
н
е
к
а
к
с
п
е
ц
и
а
л
ь
н
ы
е
с
у
б
ъ
е
к
т
ы
н
е
о
п
р е
д
е
л
е
н
н
о
г
о
к
р
у
г
а
Основная литература:
Цепелев В.Ф. Уголовная ответственность иностранных граждан. Учебное пособие //
Академия МВД РФ - М., 1992, с. 17-25.
Дополнительная литература:
Лазарев Л.В., Марышева Н.И., Пантелеева И.В. Иностранные граждане (правовое
положение) - М.: Российское право, 1992, с. 244-254.
Тема 4. Характеристика отдельных составов преступлений, совершаемых
иностранными гражданами, и особенности их квалификации
Шпионаж (ст. 276 УК РФ) как состав, специальным субъектом которого является
иностранный гражданин или лицо без гражданства, отличия от государственной
измены (ст. 275 УК РФ). Хищение предметов, имеющих особую ценность (ст. 164 УК
РФ). Контрабанда (ст. 188 УК РФ), специальная «контрабанда» (ст. 189 УК РФ).
Невозвращение
на
территорию
Российской
Федерации
предметов
художественного, исторического и археологического достояния народов Российской
Федерации и зарубежных стран (ст. 190 УК РФ). Преступления, составляющие
незаконный оборот наркотиков (ст. 228 УК РФ). Нарушение законодательства
Российской
Федерации
о
континентальном
шельфе
и
об
исключительной
экономической зоне Российской Федерации (ст. 253). Нарушение правил дорожного
движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 264). Преступления против мира
и безопасности человечества (ст.ст. 353-360).
Основная литература:
7
Цепелев В.Ф. Уголовная ответственность иностранных граждан. Учебное пособие //
Академия МВД РФ - М., 1992, с. 17-25 .
Дополнительная литература:
Цепелев В.Ф., Горюнова Н.А. Криминологическая характеристика преступлений,
связанных с иностранными гражданами, и меры борьбы с ними. Лекция // Академия
МВД России - М., 1996, с. 63-78.
Тема 5. 0собенности реализации уголовной ответственности иностранных
граждан в процессе расследования уголовных дел, назначения и отбывания
наказания либо мер, заменяющих меры уголовного наказания
Использование
норм
Общей
части
УК
РФ
для
дифференциации
и
индивидуализации уголовной ответственности иностранцев. Освобождение этих лиц
от уголовной ответственности. Особенности назначения наказаний и освобождения от
них данной категории лиц. Наказания, не применяемые в отношении иностранных
граждан. Выполнение процессуальных действий в отношении иностранных граждан и
лиц без гражданства. Использование возможностей выдворения (депортации)
иностранцев, совершивших преступления и иные правонарушения на территории
России. Особенности режима отбывания иностранными гражданами наказания в
виде лишения свободы. Участие консульских должностных лиц государства
гражданства. Передача осужденного для отбывания наказания в страну гражданства.
Основная литература:
Цепелев В.Ф. Уголовная ответственность иностранных граждан. Учебное пособие //
Академия МВД РФ - М., 1992, с. 45-60.
Дополнительная литература:
Волженкина В.М. Выдача в российском уголовном процессе - М.: Юрлитинформ,
2002, с. 138-196.
8
Милинчук В.В. Институт взаимной правовой помощи по уголовным делам.
Действующая практика и перспективы развития - М.: Юрлитинформ, 2001, с. 7-63.
Тема 6. Уголовно-правовые аспекты международного сотрудничества
в реализации уголовной ответственности иностранных граждан
и уголовно-правовой охраны их интересов
Преступления иностранцев в системе международной преступности.
Категории преступлений по международному уголовному праву и место
преступлений
с
участием
иностранных
граждан
( «иностранным
элементом»). Обоснованность включения этих преступлений в груп пу
общеуголовных транснациональных (трансграничных) преступлений.
Взаимодействие норм национального и международного уголовного
права. Отражение норм международного права в российс ком уголовном
законодательстве и уголовном праве ведущих зарубежных государств.
Соотношение национальной и международной уголовной юрисдикции при
реализации уголовной ответственности иностранных граждан. Взаимная правовая
помощь по уголовным делам данной категории. Экстрадиция иностранных граждан в
случае совершения ими преступлений.
Основная литература:
Цепелев В.Ф. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью: уголовноправовые, криминологические и организационно-правовые аспекты, Монография //
Академия управления МВД России - М., 2001, с. 110-130
Лукашук И.И., Наумов А.В. Международное уголовное право. Учебник // Институт
государства и права РАН. Академический правовой университет - М., 1999, с.38-46,66-80
Дополнительная литература:
Лукашук И.И., Наумов А.В. Выдача обвиняемых и осужденных в международном
уголовном праве. Учебно-практическое пособие // Институт государства и права РАН.
9
Академический правовой университет - М.: Российский юридический издательский дом,
1998, с. 36-66.
ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Тема 2. Правовой статус иностранных граждан как субъектов уголовной
ответственности (2 часа)
Вопросы для обсуждения: 1. Понятие правового статуса иностранных граждан и
его виды. 2. Дипломатический иммунитет и его влияние на уголовно-правовой статус
иностранных граждан. 3. Уголовно-правовой статус иностранных граждан и его значение
для уголовной ответственности.
Темы 3-4. Особенности проявления объективных и субъективных признаков
состава преступления, служащих основанием уголовной ответственности иностранных
граждан. Характеристика отдельных составов преступлений, совершаемых
иностранными гражданами, и особенности их квалификации (2 часа)
Вопросы для обсуждения: 1. Характеристика объекта и объективной стороны
преступлений, совершаемых с участием иностранных граждан. 2. Характеристика
субъективной стороны преступлений, совершаемых иностранным гражданином как
специальным субъектом. 3. Виды и особенности преступлений, наиболее характерных
для совершения иностранными гражданами. 4. Особенности квалификации типичных
преступлений, совершаемых иностранными гражданами.
Тема 5. 0собенности реализации уголовной ответственности
иностранных граждан в процессе расследования уголовных дел,
назначения и отбывания наказания либо мер, заменяющих меры
уголовного наказания (2 часа)
Вопросы для обсуждения: 1. Особенности решения вопросов о возбуждении
уголовных дел о преступлениях, совершенных иностранными гражданами. 2.
Особенности выполнения отдельных следственных действия с участием иностранных
10
граждан. 3. Особенности предъявления обвинения и избрания меры пресечения в
отношении иностранных граждан. 4. Проблемные вопросы дифференциации и
индивидуализации уголовной ответственности иностранных граждан.
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
I. Основная литература:
Лукашук И.И., Наумов А.В. Международное уголовное право. Учебник // Академический
правовой университет. Институт государства и права РАН - М: Спарк, 1999.
Медведев А.М. Пределы действия Уголовного Кодекса Российской Федерации.
Практическое пособие // Институт законодательства и сравнительного правоведения при
Правительстве Российской Федерации - М: Юридическая литература, 1998.
Цепелев В.Ф. Уголовная ответственность иностранных граждан. Учебное пособие //
Академия МВД РФ - М., 1992.
П. Дополнительная литература:
Горюнова Н.А., Цепелев В.Ф. Криминологическая характеристика преступлений,
сверенных с иностранными гражданами, и мера борьбы с ними. Лекция // Академия МВД
России - М., 1996.
Лазарев Л.В., Марыщева Н.И., Пантелеева И.В. Иностранные граждане (правовое
положение) - М: Российское право, 1992.
Марыщева Н.И. Иностранец: правовая защита // Институт законодательства и
сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации - М: Известия,
1993.
Смирнова Е.С. Проблемы правового статуса иностранцев в условиях глобализации – М. 2003.
Цепелев В.Ф. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью: уголовноправовые, криминологические и организационно-правовые аспекты. Монография //
Академия управления МВД России - М., 2001.
III. Нормативные правовые акты к всем темам:
11
Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 года.
Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации» от 25 июля 2002 года, № 115-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 30 июня
2003 года).
Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 года (в редакции Федерального закона
от 8 декабря 2003 года, № 162-ФЗ).
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации 2001 года (с изменениями и
дополнениями на 8 декабря 2003 года, № 161-ФЗ).
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации 1997 г. (с изменениями и
дополнениями на 8 декабря 2003 года, № 161-ФЗ).
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября
2003 г., № 3 «О практике применения судами общей юрисдикции общепризнанных
принципов и норм международного права и международных договоров Российской
Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ, 2003, № 12.
ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ (ЭССЕ) 1
1. Уголовно-правовой статус иностранных граждан, совершивших преступления на
территории Российской Федерации.
2. Преступность иностранцев и ее место в общей преступности.
3. Криминологическая характеристика преступлений, совершенных в отношении
иностранцев, и уголовно-правовое предупреждение этих преступлений.
4. Система мер уголовно-правового воздействия, применяемых в отношении
преступлений иностранных граждан.
5. Использование норм Общей части УК РФ для дифференциации и
индивидуализации ответственности иностранных граждан.
6. Особенности квалификации наиболее распространенных преступлений
иностранных граждан.
7. Отражение международно-правовых обязательств Российской Федерации в
сфере борьбы с преступностью иностранцев в нормах УК РФ.
8. Преступность иностранных граждан как объект международного сотрудничества
в борьбе с преступностью.
9. Взаимная правовая помощь по уголовным делам с участием иностранных граждан.
10. Особенности назначения иностранным гражданам наказания и освобождения их от
1
Учебным планом не предусмотрено.
12
наказания.
11. Особенности реализации уголовной ответственности иностранцев в процессе
расследования уголовных дел о преступлениях с их участием.
12. Уголовно-правовая охрана прав и законных интересов иностранных граждан и
юридических лиц.
ВОПРОСЫ ДЛЯ ЗАЧЕТА
1. Понятия «иностранный гражданин», «лицо без гражданства», «иностранец» и их
значение для уголовного права.
2. Уголовно-правовой статус иностранных граждан и его содержание.
3. Понятие и виды иммунитетов иностранных граждан и их влияние на уголовную
ответственность иностранных граждан.
4. Общая характеристика преступлений, совершаемых иностранными гражданами.
5. Общая характеристика преступлений, совершаемых в отношении иностранных
граждан.
6. Действия уголовного закона в отношении иностранных граждан.
7. Особенности проявления объективных признаков состава преступления, служащих
основанием уголовной ответственности иностранных граждан.
8. Особенности проявления субъективных признаков состава преступления, служащих
основанием уголовной ответственности иностранных граждан.
9. Характеристика отдельных составов преступлений, наиболее часто совершаемых
иностранными гражданами.
10. Особенности квалификации преступлений, совершаемых иностранными гражданами.
11. Использование норм Общей части УК РФ для реализации уголовной ответственности
иностранных граждан.
12. Особенности
назначения
наказания
иностранным
гражданам,
признаваемых
виновным в совершении преступлений.
13. Применение к иностранным гражданам, совершившим преступления на территории
России, иных мер уголовно-правового характера.
14. Особенности реализации уголовной ответственности иностранных граждан в процессе
расследования уголовных дел в отношении данной категории лиц.
13
15. Особенности освобождения иностранных граждан, совершивших преступления, от
уголовной ответственности и наказания.
16. Преступность иностранных граждан в контексте международной преступности.
17. Взаимодействие норм национального и международного уголовного права при
реализации уголовной ответственности иностранных граждан.
18. Взаимная правовая помощь по уголовным делам о преступлениях, касающихся
иностранных граждан.
19. Выдача (экстрадиция) иностранных граждан, совершивших преступления на
территории России либо за ее пределами.
20. Особенности уголовно-правовой охраны иностранных граждан и юридических лиц по
УК РФ.
Автор программы
Д.ю.н., профессор
В.Ф. Цепелев
14