Председателю Псковского областного Собрания депутатов Котову А.А. ул. Некрасова, д. 23, г. Псков,180001 Уважаемый Александр Алексеевич! В соответствии со статьей 64 Устава Псковской области в порядке законодательной инициативы направляю Вам для рассмотрения проект Закона Псковской области «О внесении изменений в статью 5 Закона Псковской области «О представителях общественности в квалификационной коллегии судей Псковской области». Приложение: на __ л. Прокурор области государственный советник юстиции 2 класса С.В. Тимофеев, тел. 69-83-19 С.Д. Белов 2 ПРОЕКТ ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от________________ №_________ О Законе Псковской области «О внесении изменений в статью 5 Закона Псковской области «О представителях общественности в квалификационной коллегии судей Псковской области» Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Закон Псковской области «О внесении изменений в статью 5 Закона Псковской области «О представителях общественности в квалификационной коллегии судей Псковской области». 2. Направить принятый Закон Губернатору области для обнародования. Председатель областного Собрания депутатов А.А. Котов Проект вносит: прокурор Псковской области государственный советник юстиции 2 класса С.Д. Белов 3 ПРОЕКТ ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 5 ЗАКОНА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «О ПРЕДСТАВИТЕЛЯХ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В КВАЛИФИКАЦИОННОЙ КОЛЛЕГИИ СУДЕЙ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ» Статья 1 Внести в статью 5 Закона Псковской области от 5 апреля 2004 г. № 344-ОЗ «О представителях общественности в квалификационной коллегии судей Псковской области» (с изменением, внесенным Законом области от 7 марта 2014 г. № 1364-ОЗ) изменения, изложив её в следующей редакции: «Статья 5. общественности Досрочное прекращение полномочий представителей 1. Полномочия представителя общественности могут быть досрочно прекращены в случаях: 1) подачи им письменного заявления; 2) в случае замещения им должности или осуществления деятельности, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона; 3) его отсутствия на заседаниях квалификационной коллегии судей в течение четырех месяцев без уважительных причин; 4) совершения им преступления, установленного вступившим в законную силу приговором суда. 2. Вопрос о досрочном прекращении полномочий представителя общественности в случаях, указанных в подпунктах 2 - 4 пункта 1 настоящей статьи, вправе инициировать лица, обладающие правом законодательной инициативы в соответствии с Уставом Псковской области, а также квалификационная коллегия судей Псковской области. 3. Решение о досрочном прекращении полномочий представителя общественности принимается областным Собранием в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи, открытым голосованием, в случаях, предусмотренных подпунктами 2 - 4 пункта 1 настоящей статьи – тайным голосованием. 4. Областное Собрание извещает квалификационную коллегию судей Псковской области о досрочном прекращении полномочий представителя общественности не позднее 7 дней со дня принятия решения. 5. В случае досрочного прекращения полномочий представителя общественности областное Собрание принимает решение об отборе кандидатов 4 на назначение представителей общественности в порядке, установленном настоящим Законом.» Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования. Губернатор области А.А. Турчак 5 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту Закона Псковской области «О внесении изменений в статью 5 Закона Псковской области «О представителях общественности в квалификационной коллегии судей Псковской области» Настоящий Законопроект разработан в целях приведения Закона Псковской области «О представителях общественности в квалификационной коллегии судей Псковской области» в соответствие с Федеральным законом от 14.03.2002 № 30ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» (далее – Закон № 30-ФЗ), в который Федеральным законом от 08.06.2015 № 144-ФЗ внесены изменения, уточнившие основания досрочного прекращения полномочий члена квалификационной коллегии судей – представителя общественности. Согласно абзацу 4 пункта 8 статьи 11 Закона № 30-ФЗ (в ред. Федерального закона от 08.06.2015 № 144-ФЗ) полномочия члена квалификационной коллегии судей - представителя общественности прекращаются досрочно в случае совершения им преступления, установленного вступившим в законную силу приговором суда, в случае его отсутствия на заседаниях квалификационной коллегии судей в течение 4 месяцев без уважительных причин, либо в случае замещения должности или осуществления деятельности, указанной в абзаце первом пункта 8 статьи 11 Закона № 30-ФЗ, или по собственной инициативе представителя общественности. В то же время частью 1 статьи 5 Закона Псковской области от 05.04.2004 № 344-ОЗ «О представителях общественности в квалификационной коллегии судей Псковской области», наряду с подачей заявления и замещением определенных законом должностей, установлены такие основания для досрочного прекращения полномочий, как систематическое неисполнение обязанностей члена квалификационной коллеги судей Псковской области, совершение порочащего проступка, а также наступление иных обстоятельств, препятствующих выполнению обязанностей представителя общественности. Таким образом, установленный Законом Псковской области перечень оснований для досрочного прекращения полномочий представителя общественности в квалификационной коллегии судей не является исчерпывающим и содержит основания, не предусмотренные федеральным законодательством. Законопроект устанавливает основания для досрочного прекращения полномочий представителя общественности в квалификационной коллегии судей Псковской области в соответствии с Законом № 30-ФЗ в действующей редакции. Кроме того, в соответствии с Законом № 30-ФЗ полномочия представителя общественности в квалификационной коллегии судей в субъекте Российской Федерации могут быть прекращены исключительно решением законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, что также нашло отражение в Законопроекте. Согласно абзацу 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» законы и иные нормативные правовые акты субъектов 6 Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения. С учетом вышеизложенного необходимо рассмотреть вопрос о внесении соответствующих изменений в Закон Псковской области от 05.04.2004 № 344-ОЗ «О представительствах общественности в квалификационной коллегии судей Псковской области». Старший помощник прокурора области по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами области, органами местного самоуправления С.В. Тимофеев 7 ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта Закона Псковской области «О внесении изменений в статью 5 Закона Псковской области «О представителях общественности в квалификационной коллегии судей Псковской области» Принятие проекта Закона Псковской области «О внесении изменений в статью 5 Закона Псковской области «О представителях общественности в квалификационной коллегии судей Псковской области» не потребует дополнительного расходования средств областного бюджета. Старший помощник прокурора области по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами области, органами местного самоуправления С.В.Тимофеев 8 ПЕРЕЧЕНЬ нормативных правовых актов Псковской области, которые требуется принять, изменить или признать утратившими силу в случае принятия проекта Закона Псковской области «О внесении изменений в статью 5 Закона Псковской области «О представителях общественности в квалификационной коллегии судей Псковской области» Принятие проекта Закона Псковской области «О внесении изменений в статью 5 Закона Псковской области «О представителях общественности в квалификационной коллегии судей Псковской области» не потребует принятия, признания утратившими силу или внесения изменений в иные нормативные правовые акты Псковской области. Старший помощник прокурора области по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами области, органами местного самоуправления старший советник юстиции С.В. Тимофеев 9 Список лиц, приглашенных для рассмотрения проекта закона Псковской области «О внесении изменений в статью 5 Закона Псковской области «О представителях общественности в квалификационной коллегии судей Псковской области» Тимофеев С.В. - старший помощник прокурора области по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами области, органами местного самоуправления Жаворонков М.К. – заместитель Губернатора области – Руководитель Аппарата Администрации области Карпов А.И. – председатель государственно-правового комитета Администрации области