«Об организации и проведении мониторинга правоприменения в Республике Карелия» Необходимость проведения мониторинга правоприменения возникла в связи с динамичным развитием российской правовой системы, что привело к значительному увеличению числа принимаемых законов и иных правовых актов, нуждающихся не только в систематизации, но и в оценке эффективности их практической реализации. Правовые основы мониторинга правоприменения в Российской Федерации и организации системы мониторинга были сформированы в 2011 году. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2011 года № 657 «О мониторинге правоприменения в Российской Федерации» мониторинг правоприменения осуществляется с целью совершенствования правовой системы в Российской Федерации. Его осуществление возложено на федеральные органы исполнительной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации. На Минюст России возложены функции по координации и методическому обеспечению деятельности по мониторингу правоприменения. Методика осуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации определена постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года № 694. Согласно Методике мониторинг правоприменения представляет комплексную и плановую работу по сбору, обобщению, анализу и оценке информации для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) нормативных правовых актов Российской Федерации. По результатам проведения мониторинга могут быть сделаны выводы о необходимости внесения изменений в законодательство Российской Федерации, законодательство субъектов Российской Федерации, а также о потребности в подготовке разъяснений правоприменительным органам о применении законодательства в определенной сфере. Проведение мониторинга правоприменения осуществляется в соответствии с ежегодными планами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, а также вне плана по собственной инициативе, а результаты мониторинга направляют в Министерство юстиции Российской Федерации. Правительство Российской Федерации ежегодно представляет Президенту Российской Федерации доклад о результатах мониторинга. Управлением Минюста России по Республике Карелия также проводится мониторинг правоприменения. Апробация мониторинга правоприменения была проведена органами юстиции по распоряжению Минюста России в 2010 году, мониторинг проводился в сфере государственной гражданской службы, в ходе которого была изучена практика применения законодательства о государственной гражданской службе, а также в сфере противодействия коррупции. 2 По результатам мониторинга правоприменения были отражены отдельные проблемы законодательства в сфере государственной гражданской службы Российской Федерации и коллизии законодательства. Из проведенных Управлением мониторингов правоприменения следует отметить: 1) мониторинг законодательства Российской Федерации, проведенный в 2012 году по решению коллегии Министерства юстиции Российской Федерации, по вопросам, указанным в распоряжении Правительства Российской Федерации от 19.08.2011 № 1471-Р «Об утверждении планов мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2011 – 2012 годы», а также по вопросам, являющимся актуальными для институтов гражданского общества. 2) в соответствии с решением коллегии, объявленным приказом Минюста России от 28.12.2012 № 240, Управление ежеквартально проводит мониторинг реализации Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». Результаты проведенных Управлением мониторингов, содержащие выводы о правовом регулировании, направляются в Министерство юстиции Российской Федерации, в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу, в отдельных случаях – в соответствующие органы исполнительной власти Республики Карелия, в прокуратуру Республики Карелия, Главному федеральному инспектору в Республике Карелия. Связанной с мониторингом правоприменения является работа органов юстиции по мониторингу законодательства субъектов Российской Федерации, который проводится по наиболее важным вопросам социально-экономического развития регионов – социального обеспечения, жилищного законодательства, образования, здравоохранения. В процессе проведения мониторингов Управлением, в том числе оценивается полнота нормативного правового регулирования, как федерального законодательства, так и законодательства Республики Карелия. Во исполнение плановых мероприятий Управления, поручений Минюста России в 2013 году Управлением подготовлены 24 обзора нормотворчества в различных сферах общественных отношений. Наработанный материал использовался также Управлением при проведении семинаров со специалистами органов исполнительной власти Республики Карелия, а также специалистами органов местного самоуправления, что способствует повышению качества подготовки нормативных правовых актов.