в совершении преступлений

Основания, сроки и условия содержания под стражей
в следственных изоляторах подозреваемых и обвиняемых
в совершении преступлений
Условия содержания под стражей
лиц, которые в соответствии с Уголовнопроцессуальным кодексом РФ задержаны
по
подозрению
в
совершении
преступления, а также подозреваемых и
обвиняемых в совершении преступлений,
в отношении которых в соответствии с
УПК РФ избрана мера пресечения в виде
заключения под стражу, регулируются Федеральным законом «О содержании
под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от
15.07.1995 №103-ФЗ.
Основанием для приема в следственный изолятор подозреваемого или
обвиняемого являются судебное решение об избрании в качестве меры
пресечения заключения под стражу, вынесенное в порядке, установленном
Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Сроки
содержания под стражей, порядок и основания их продления также
определяются УПК РФ.
У обвиняемых, в отношении которых избрана мера пресечения в виде
заключения под стражу, нередко возникают вопросы о сроках содержания
под стражей, в том числе и при возвращении судами уголовных дел
прокурору.
В связи с этим следует отметить, что статьи 108 и 109 УПК РФ
регулируют сроки содержания под стражей в период предварительного
следствия, а сроки содержания под стражей в период судебного
разбирательства регулируются ст.255 УПК РФ.
В связи с возникающими у судов вопросами о применении меры
пресечения в виде заключения под стражу, о сроках содержания под стражей
Пленум Верховного Суда РФ вынес Постановление от 29.10.2009 №22 «О
практике применения судами мер пресечения в виде заключения под стражу,
залога и домашнего ареста», в котором разъяснил, что в случае принятия в
стадии подготовки к судебному заседанию решения об оставлении без
изменения меры пресечения в виде заключения под стражу, т.е. фактически о
ее продлении, суды должны обеспечить обвиняемому и его защитнику (если
он участвует в деле) право участвовать в рассмотрении данного вопроса.
Кроме этого, Пленум указал, что судебное решение об оставлении без
изменения ранее избранной меры пресечения должно содержать указание на
конечный срок содержания обвиняемого под стражей.
Пленум также разъясняет, что при повторном поступлении уголовного
дела в суд в общий срок содержания лица под стражей, предусмотренный
частью 2 ст.255 УПК РФ, засчитывается время содержания под стражей со
дня первоначального поступления уголовного дела в суд до возвращения его
прокурору.
Тем самым, в 6-месячный срок содержания под стражей,
предусмотренный ч.2 ст.255 УПК РФ, входит срок содержания под стражей
до возвращения уголовного дела прокурору, а также срок содержания под
стражей с момента повторного поступления дела в суд. По истечении
указанного 6-месячного срока суд в соответствии с ч.3 ст.255 УПК РФ вправе
продлить срок содержания под стражей.
Статьей 15 Федерального закона «О содержании под стражей
подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено
установление в местах содержания под стражей режима, обеспечивающего
соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих
процессуальных обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач,
предусмотренных УПК РФ.
В соответствии со ст.16 данного закона в целях обеспечения режима в
местах содержания под стражей Приказом Министерства юстиции РФ от
14.10.2005 №189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных
изоляторов уголовно-исполнительной системы.
Режимные требования обращены, прежде всего, к администрации
следственных изоляторов, но в то же время предполагают неукоснительное
выполнение лицами, содержащимися под стражей, своих обязанностей,
содействие в поддержании установленного правопорядка.
Принятым в СИЗО подозреваемым и обвиняемым предоставляется
информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей,
дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и
жалоб, а также о возможности получения психологической помощи.
Лицам, содержащимся под стражей, должны создаваться бытовые
условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной
безопасности. Они обеспечиваются бесплатным питанием, им бесплатно
выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы,
туалетная бумага и по их просьбе индивидуальные средства гигиены.
Каждому должно предоставляться индивидуальное спальное место. Норма
санитарной площади в камере на одного человека не может быть менее 4
квадратных метров.
Больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом
медицинском уходе и наблюдении размещаются отдельно от других
подозреваемых и обвиняемых.
Для размещения беременных женщин и женщин, имеющих при себе
детей в возрасте до трех лет, создаются улучшенные материально-бытовые
условия. Камеры оборудуются одноярусными кроватями. Ограничение
продолжительности ежедневных прогулок беременных женщин и женщин,
имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, не допускается.
Улучшенные материально-бытовые условия создаются также
несовершеннолетним заключенным под стражу. Продолжительность
ежедневных прогулок несовершеннолетних не может быть менее двух часов.
Законом разрешается направлять обращения в органы государственной
власти, местного самоуправления и общественные объединения через
администрацию следственного изолятора.
Предложения, заявления и жалобы, как и другие виды
корреспонденции, исходящей от заключенных под стражу, подлежат цензуре.
Однако из этого правила есть исключение. Переписка с судом, прокуратурой,
вышестоящим органом управления уголовно-исполнительной системы, а
также Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации,
уполномоченным по правам человека в Московской области, общественной
наблюдательной комиссией, созданной в соответствии с законодательством
Российской Федерации, Европейским Судом по правам человека цензуре не
подлежат и не позднее одних суток (за исключением выходных и
праздничных дней) направляются адресату.
Обращения, адресованные в иные органы, а также защитнику, должны
быть направлены не позднее трех дней с момента подачи.
Для этого, согласно Правил внутреннего распорядка организуется
ежедневный прием предложений, заявлений и жалоб осужденных как в
устном, так и в письменном виде.
Предложения, заявления и жалобы, поданные в устной форме,
записываются в журнал и докладываются лицу, ответственному за их
разрешение. Предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и
адресованные администрации, регистрируются в журнале и докладываются
руководителю учреждения, который принимает меры по их разрешению. При
отсутствии такой возможности осужденному даются соответствующие
разъяснения.
Ответы на обращения объявляются лицам, содержащимся под стражей,
под расписку и приобщаются к их личным делам. На руки могут выдаваться
копии ответов, которые делает администрация по заявлению заключенных
под стражу за счет последних.
Законом также закреплены основные обязанности заключенных под
стражу, за примерное выполнение которых могут применяться меры
поощрения, а за их невыполнение – меры взыскания.
Предусмотрены следующие меры поощрения: досрочное снятие ранее
наложенного взыскания; денежная премия за лучшие показатели в работе.
Несовершеннолетним, помимо этого, демонстрация дополнительного
фильма, разрешение на дополнительное посещение помещения для
спортивных занятий.
За невыполнение установленных обязанностей к содержащимся под
стражей могут применяться меры взыскания в виде выговора или водворения
в карцер.
Следует также отметить, что в соответствии с Постановлением
Пленума Верховного Суда РФ от 21.04.2009 №8 «О судебной практике
условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены
неотбытой части наказания более мягким видом наказания» взыскания,
наложенные в период содержания под стражей (даже если в дальнейшем они
будут погашены или сняты) подлежат оценке судом в совокупности с
другими характеризующими данными при решении вопроса о возможности
применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания или
замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания.
Прокуратура Московской области