В связи с информацией о том, что Министерство образования в

Вопрос: Каким образом должны вноситься изменения в должностные
инструкции работников?
Изменять должностные инструкции работников, предусматривая в них
расширение трудовых обязанностей (например, устанавливать работникам
дополнительные обязанности путем внесения изменений в должностные
инструкции) возможно только при условии соблюдения следующих норм
законодательства.
В соответствии со ст. 16. ТК РФ трудовые отношения возникают между
работником и работодателем на основании трудового договора. Обязательным
условием, подлежащим включению в трудовой договор, является трудовая
функция работника, которая определяется путем установления сторонами
договора профессии, специальности, квалификации для рабочего или должности
для служащего, либо конкретного вида поручаемой работнику работы.
Определенность трудовой функции устанавливает и функциональное место
работника в общем трудовом процессе, и режим его труда в этом процессе, и
размер оплаты труда работника. Другими словами, заключая трудовой договор,
работник соглашается выполнять определенную работу за определенные деньги в
определенное рабочее время. Кодекс запрещает требовать от работника
выполнения не обусловленной трудовым договором работы.
Круг профессиональных обязанностей (работ) по конкретной специальности
(должности), содержание трудовой функции работников определяется ЕТКС для
рабочих, квалификационным справочником должностей руководителей,
специалистов и других служащих, а также техническими правилами, должностными инструкциями и положениями.
Квалификационные характеристики, содержащиеся в квалификационных
справочниках, служат основой для разработки должностных инструкций,
содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников с
учетом особенностей организации производства, труда и управления, их прав,
пределы ответственности и квалификационные требования, предъявляемые к
занимаемой должности.
Порядком применения квалификационных справочников установлено, что в
процессе совершенствования организации труда, внедрения технических средств,
проведения мероприятий по увеличению объема выполняемых работ возможно
расширение круга обязанностей работника по сравнению с обязанностями,
установленными соответствующими квалификационными характеристиками.
Работнику может быть поручено выполнение должностных обязанностей,
предусмотренных квалификационными характеристиками других должностей,
родственным по содержанию работ, равных по сложности, выполнение которых
не требует другой специальности, квалификации, изменения должностного
наименования.
По мнению Федеральной службы по труду и занятости, поскольку порядок
составления инструкции нормативными правовыми актами не урегулирован,
работодатель самостоятельно решает, как ее оформить и вносить в нее изменения.
Однако Роструд разъясняет порядок внесения изменений в должностные
инструкции работников.
Согласно этим разъяснениям должностная инструкция может являться
приложением к трудовому договору, а также утверждаться как самостоятельный
документ. Если внесение изменений в должностную инструкцию связано с
изменением обязательных условий трудового договора, работодателем должны
быть соблюдены требования о заблаговременном письменном уведомлении об
этом работника. И только после того как работник согласился на продолжение
трудовых отношений, вносятся изменения в должностную инструкцию.
В соответствии с Трудовым кодексом срок уведомления о предстоящих
изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о
причинах, вызвавших необходимость таких изменений, составляет два месяца. В
тоже время, данное требование действительно только для случаев изменения
определенных сторонами условий трудового договора по инициативе
работодателя, то есть когда условия не могут быть сохранены по причинам,
связанным с изменением организационных или технологических условий труда
(изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация
производства, другие причины), без изменения трудовой функции работника.
Поэтому во всех остальных случаях внесения изменений в должностную
инструкцию, влекущих за собой необходимость изменения обязательных условий
трудового договора (в том числе изменение трудовой функции, расширение круга
обязанностей работника по сравнению с обязанностями, установленными
соответствующими квалификационными характеристиками по соответствующей
должности, профессии, специальности), а также перевод на другую работу может
осуществляться только с письменного согласия работника.
Необходимо также обратить внимание на то, что поручение выполнения
дополнительных работ (должностных обязанностей) по другой профессии
(должности), расширение круга обязанностей работника, произошедшие в
результате внесения изменений в должностную инструкцию, осуществляется за
дополнительную оплату, размер которой, в свою очередь, устанавливается по
соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема
дополнительной работы.
Так как должностная инструкция может утверждаться как самостоятельный
документ и не являться приложением к трудовому договору, профсоюзному
комитету следует обратить внимание на разрабатываемые работодателем
должностные инструкции для профессий рабочих и должностей служащих в
целях недопущения нарушения трудовых прав работников, в том числе впервые
принимаемых на работу в образовательное учреждение. Наименование
должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к
ним в должностных инструкциях должны соответствовать наименованиям и
требованиям, указанным в действующих квалификационных справочниках,
поскольку их применение является обязательным на предприятиях и в
организациях всех отраслей.