- Избирательная комиссия Костромской области

Дело № 2-280/ 2015
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2015 года г. Солигалич
Чухломский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего - судьи Лебедева В.К.,
с участием прокурора Солигаличского района Урожаевой Т.Б.,
при секретаре Андриановой Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
заявлению прокурора Солигаличского района Костромской области в интересах
неопределенного круга о признании незаконным бездействия администрации
Бурдуковского сельского поселенияСолигаличского муниципального района,
выразившегося в недостаточном финансировании выборов депутатов Совета
депутатов и главы Бурдуковского сельского поселения Солигаличского
муниципального района и возложении обязанности провести указанное
финансирование в соответствии с утвержденными сметами,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Солигаличского района, действуя в интересах неопределенного
круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия
администрации
Бурдуковского
сельского
поселения
Солигаличского
муниципального района Костромской области, выразившееся в недостаточном
финансировании выборов депутатов Совета депутатов и главы Бурдуковского
сельского поселения Солигаличского муниципального района Костромской
области, назначенных на 13.09.2015 года, и возложении обязанности на
администрацию Бурдуковского сельского поселения Солигаличского
муниципального района Костромской области произвести финансирование
выборов депутатов Совета депутатов и главы Бурдуковского сельского
поселения Солигаличского муниципального района Костромской области,
назначенных на 13.09.2015 года, в соответствии с утвержденными
избирательной
комиссией
Солигаличского
муниципального
района
Костромской области сметами, мотивируя тем, что прокуратурой
Солигаличского района проведена проверка соблюдения законодательства в
деятельности
органов
местного
самоуправления
Солигаличского
муниципального района Костромской области, в ходе которой выявлен факт
неосуществления необходимого финансового обеспечения подготовки и
проведения выборов депутатов Совета депутатов и главы Бурдуковского
сельского поселения Солигаличского муниципального района Костромской
области.
В силу ст. 130 Конституции Российской Федерации местное
самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов,
других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы
местного самоуправления.
В соответствии с ч.1 ст.57 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации» расходы, связанные с подготовкой и
проведением выборов соответствующего уровня в Российской Федерации,
эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов
выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями за счет
средств, выделенных на эти цели из соответствующего бюджета (федерального
бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета).
Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с
утвержденной
бюджетной
росписью
о
распределении
расходов
соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня
официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
Аналогичное требование содержит ст. 102 Избирательного кодекса
Костромской области, утвержденного Законом Костромской области 30.12.1998
№39.
Однако указанное требование закона до настоящего времени не
исполнено.
В ходе проведенной проверки установлено, что решением Совета
депутатов Бурдуковского сельского поселения Солигаличского муниципального
района от 18.06.2015 № назначены выборы депутатов Совета депутатов
Бурдуковского сельского поселения Солигаличского муниципального района
Костромской области на 13.09.2015 года.
Решением Совета депутатов Бурдуковского сельского поселения
Солигаличского муниципального района от 18.06.2015 № на 13.09.2015 также
назначены выборы главы Бурдуковского сельского поселения Солигаличского
муниципального района Костромской области.
Названные решения Совета депутатов Бурдуковского сельского
поселения Солигаличского муниципального района опубликованы в
информационном бюллетене «Новости» 18.06.2015 года.
Председателем избирательной комиссии Солигаличского муниципального
района утвержден расчет расходов денежных средств на финансовое
обеспечение подготовки и проведения выборов главы Бурдуковского сельского
поселения и депутатов Совета депутатов Бурдуковского сельского поселения
Солигаличского муниципального района в сумме <данные изъяты> руб. Сметой
в частности предусмотрены необходимые расходы на оплату труда членов
избирательной комиссии, на изготовление печатной продукции, на
оборудование и содержание помещений, транспортные расходы, канцелярские
и другие расходы. Вместе с тем, до настоящего времени финансирование
подготовки и проведения выборов депутатов Совета депутатов и главы
Бурдуковского сельского поселения Солигаличского муниципального района
Костромской области, назначенных на 13.09.2015, администрацией
Бурдуковского сельского поселения в полном объеме не осуществлено. Так, по
состоянию на 26.08.2015 года, на счет избирательной комиссии
перечислено <данные изъяты> рублей.
В то же время, финансирование выборов, то есть их обеспечение
необходимыми финансовыми ресурсами, путем перечисления денежных
средств избирательной комиссии, должно быть осуществлено не позднее чем в
десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации)
решения о назначении выборов. Законодательством устанавливается целевое
назначение расходов избирательных комиссий, финансируемых из средств
государственного или местного бюджета, сроки перечисления денежных
средств, порядок открытия и ведения счетов и т.д.
Отсутствие финансирования деятельности избирательной комиссии
Солигаличского муниципального района по подготовке и проведению
муниципальных выборов препятствует реализации избирательных прав граждан
на территории муниципального образования. Несвоевременное финансирование
выборов также создает угрозу их срыва. Кроме того, сложившаяся ситуация
ведет к нарушению прав членов избирательной комиссии на вознаграждение за
труд.
Таким образом, вследствие бездействия администрации Бурдуковского
сельского поселения Солигаличского муниципального района имеет место
угроза нарушения прав неопределенного круга лиц на реализацию гражданами
конституционного права избирать и быть избранным.
В судебном заседании прокурор Урожаева Т.Б. требования поддержала по
указанным в заявлении основаниям, просила обратить решение суда к
немедленному исполнению, так как несвоевременное финансирование выборов
создает угрозу их срыва, и дополнительно пояснила, что по состоянию на 31
августа 2015 года сумма задолженности Бурдуковского сельского поселения
перед избирательной комиссией составляет<данные изъяты> рублей.
Заинтересованное лицо - избирательная комиссия Солигаличского
муниципального района своего представителя в судебное заседание не
направила.
Представитель заинтересованного лица - глава Бурдуковского сельского
поселения Солигаличского муниципального образования Корсакова И.П. в
судебном заседании требования прокурора признала полностью, о чем
представила суду письменное заявление, указав, что последствия признания
иска ей понятны.
В соответствии с п.1 ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных
правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей единолично, а в
случаях, предусмотренных федеральным законом, коллегиально по общим
правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей
главами 23 -26.2 ГПК РФ и другими федеральными законами.
Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе иск признать.
В соответствие с п. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и
принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных
истцом требований.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд принимает признание
представителем ответчика требований прокурора, поскольку оно не
противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы
других лиц.
Заявление прокурора об обращении решения суда к немедленному
исполнению подлежит удовлетворению по основаниям, предусмотренным п. 1
ст. 212 ГПК РФ.
На сновании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 173,198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие администрации Бурдуковского сельского поселения
Солигаличского муниципального района Костромской области, выразившееся в
недостаточном финансировании выборов депутатов Совета депутатов и главы
Бурдуковского сельского поселения Солигаличского муниципального района
Костромской области, назначенных на 13.09.2015 года, незаконным и обязать
администрацию Бурдуковского сельского поселения Солигаличского
муниципального района Костромской области произвести финансирование
выборов депутатов Совета депутатов и главы Бурдуковского сельского
поселения Солигаличского муниципального района Костромской области,
назначенных на 13.09.2015 года, в соответствии с утвержденными
избирательной
комиссией
Солигаличского
муниципального
района
Костромской области сметами.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке или на него
может быть внесено апелляционное представление в Костромской областной
суд через Чухломский районный суд в г. Солигаличе в течение одного месяца со
дня его принятия в окончательной форме.
Судья:
Лебедев В.К.