УТВЕРЖДАЮ Министр сельского хозяйства и продовольствия

УТВЕРЖДАЮ
Министр сельского хозяйства
и продовольствия
Ростовской области
____________ К.Н. Рачаловский
«20» ноября 2014 г.
ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ
главного специалиста отдела финансирования АПК управления
финансирования и контроля исполнения бюджета министерства сельского
хозяйства и продовольствия Ростовской области
1. Общие положения
1.1. Должность государственной гражданской службы Ростовской
области − главный специалист отдела финансирования АПК управления
финансирования и контроля исполнения бюджета (далее − главный
специалист) министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской
области (далее − министерство) относится к старшей группе должностей
государственной гражданской службы
Ростовской области, категории
«специалисты».
1.2. Назначение и освобождение от должности главного специалиста
осуществляется министром сельского хозяйства и продовольствия
Ростовской области.
1.3. Главный специалист непосредственно подчиняется начальнику
отдела финансирования АПК.
1.4. Главный специалист не имеет в подчинении государственных
гражданских служащих, замещающих должности государственной
гражданской службы Ростовской области согласно штатному расписанию.
1.5. Во время отсутствия главного специалиста (командировка, отпуск,
болезнь и т.д.) его должностные обязанности исполняет ведущий специалист
по финансированию вопросов в области растениеводства, главный
специалист по финансированию вопросов в области животноводства, или
один из главных специалистов отдела, определяемый начальником отдела.
1.6. Главный специалист осуществляет свою служебную деятельность и
реализует свои полномочия на основании:
Конституции Российской Федерации;
Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе
государственной службы Российской Федерации»;
Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации»;
1
иных федеральных законов, в том числе федеральных законов,
регулирующих особенности прохождения гражданской службы;
указов Президента Российской Федерации;
постановлений Правительства Российской Федерации;
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной
власти;
Областного закона от 29.05.1996 № 19-ЗС «Устав Ростовской области»;
Областного закона от 26.07.2005 № 344-ЗС «О государственной
гражданской службе Ростовской области»;
постановления Правительства Ростовской области от 09.12.2011 № 222
«Об утверждении Положения о министерстве сельского хозяйства и
продовольствия Ростовской области»;
иных законов и нормативных правовых актов Ростовской области;
Положения об управлении финансирования и контроля исполнения
бюджета;
Положения об отделе финансирования АПК и настоящего
должностного регламента.
2. Квалификационные требования к главному специалисту:
2.1. На должность главного специалиста назначается лицо
имеющее:
2.1.1. Высшее образование.
2.1.2. Для замещения должности главного специалиста требования к
стажу государственной службы Российской Федерации (государственной
службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности не
предъявляются.
2.2. Главный специалист должен знать:
Конституцию Российской Федерации;
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе
государственной службы Российской Федерации»;
Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации»;
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации»;
Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского
хозяйства»;
Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии
коррупции»;
Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к
информации о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления»;
2
Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об
утверждении общих принципов служебного поведения государственных
служащих»;
постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 №
249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов»;
постановление Правительства РФ от 14.07.2012 № 717 «О
Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 2020 годы»;
Областной закон от 29.05.1996 № 19-ЗС «Устав Ростовской области»;
Областной закон от 26.07.2005 № 344-ЗС «О государственной
гражданской службе Ростовской области»;
Областной закон от 18.09.2006 № 540-ЗС «Об обращениях граждан»;
Областной закон от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии
коррупции в Ростовской области»;
Областной закон от 10.12.2010 № 538-ЗС «О денежном содержании
государственных служащих Ростовской области»;
Областной закон от 01.08.2011 № 635-ЗС «О Правительстве Ростовской
области»;
указ Губернатора Ростовской области от 20.03.2012 № 16 «О
Регламенте Правительства Ростовской области»;
постановление Правительства РО от 25.09.2013 № 592 «Об
утверждении государственной программы Ростовской области "Развитие
сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия»;
постановление Правительства Ростовской области от 09.12.2011 № 222
«Об утверждении Положения о министерстве сельского хозяйства и
продовольствия Ростовской области»;
постановление Правительства РО от 20.01.2012 № 37 «О порядке
расходования субвенций на осуществление полномочий по поддержке
сельскохозяйственного производства и осуществлению мероприятий в
области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
и иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям»;
постановление Правительства Ростовской области от 20.01.2012 № 45
«О порядке предоставления субсидий на возмещение части затрат на
внедрение инновационных проектов в сфере сельскохозяйственного
производства и (или) переработки сельскохозяйственной продукции»;
постановление Правительства Ростовской области от 20.01.2012 № 58
«О порядке предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату
процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях,
и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских
кооперативах»;
постановление Правительства Ростовской области от 22.03.2012 № 220
«О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей
3
государственной
гражданской
службы
Ростовской
области,
и
государственными гражданскими служащими Ростовской области сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;
распоряжение Правительства Ростовской области от 30.09.2011 № 7
«Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Правительстве
Ростовской области»;
Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских
служащих Ростовской области;
Положение об управлении финансирования и контроля исполнения
бюджета, отделе финансирования АПК;
основы организации труда, управления;
требования, предъявляемые при разработке нормативных актов;
основы делопроизводства;
Правила и нормы охраны труда и противопожарной безопасности;
Правила внутреннего трудового распорядка;
правила делового этикета;
«Базовый» уровень квалификационных требований в области
информационно-коммуникационных
технологий
в
соответствии
с
протоколом от 06.03.2012 № 4 Правительственной комиссии по внедрению
информационных технологий в деятельность государственных органов и
органов местного самоуправления:
аппаратного и программного обеспечения;
возможностей
и
особенностей
применения
современных
информационно-коммуникационных технологий в государственных органах,
включая
использование
возможностей
межведомственного
документооборота;
общих вопросов в области обеспечения информационной
безопасности;
другие правовые акты Российской Федерации и Ростовской области, а
также служебные документы применительно к исполнению должностных
обязанностей.
2.3. Главный специалист должен владеть навыками:
выполнения поставленных руководством задач;
квалифицированного планирования работы;
эффективного планирования служебного времени;
анализа и прогнозирования деятельности;
инновационного мышления;
разработки инициативных предложений по направлению деятельности;
конструктивного ведения диалога;
подготовки проектов правовых актов, информационно-аналитических
материалов, иных документов по вопросам профессиональной деятельности;
систематизации информации по направлению профессиональной
деятельности;
4
организации работы по эффективному взаимодействию с другими
государственными органами,
органами
местного самоуправления,
организациями;
работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера;
работы с информационно-телекоммуникационными сетями, в том
числе сетью Интернет;
работы в операционной системе;
управления электронной почтой;
работы в текстовом редакторе;
работы с электронными таблицами;
работы с базами данных;
другими навыками, необходимыми для выполнения должностных
обязанностей.
2. Должностные обязанности, права и ответственность главного
специалиста
3.1. Должностные обязанности главного специалиста:
3.1.1. В своей деятельности главный специалист отдела
руководствуется основными обязанностями гражданского служащего,
предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О
государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.1.2. На основании Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О
противодействии коррупции» уведомляет представителя нанимателя о
случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к
совершению коррупционных правонарушений;
3.1.3. Исходя из задач отдела главный специалист:
Курирует вопросы финансирования по следующим направлениям
государственной поддержки:
возмещение части затрат на оказание несвязанной поддержки в области
растениеводства;
возмещение части затрат на внедрение инновационных проектов в
сфере сельскохозяйственного производства и (или) переработки
сельскохозяйственной продукции;
финансирование Государственных контрактов;
возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам,
полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в
сельскохозяйственных
кредитных
потребительских
кооперативах
сельскохозяйственными товаропроизводителями, а также организациям
агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой
формы и организациям потребительской кооперации на срок до 1 года.
Готовит:
проекты нормативных правовых актов, приказов министерства и
методических рекомендаций в пределах компетенции отдела;
5
ответы на запросы государственных органов Российской Федерации,
Ростовской области, муниципальных образований, учреждений, организаций
и граждан;
информацию и документы по запросам контролирующих и
правоохранительных органов;
предложения по внесению изменений в лимиты бюджетных
ассигнований текущего финансового года по курируемым направлениям;
предложения для формирования проекта областного бюджета на
очередной финансовый год и плановый период по курируемым
направлениям;
предложения в кассовую заявку на финансирование за счет средств
областного бюджета и осуществляет контроль по ее исполнению;
предложения для формирования информации об ожидаемом
исполнении кассового плана за счет средств областного и федерального
бюджетов;
письменные ответы на обращения хозяйствующих субъектов,
работников агропромышленного комплекса области,
структурных
подразделений министерства.
Осуществляет проверку документов сельхозтоваропроизводителей по
курируемым направлениям в соответствии с административными
регламентами на:
полноту
(комплектность)
и
исключение
документов,
не
предусмотренных утвержденным Перечнем, регламентирующим порядок
предоставления субсидий;
соответствие сведений, указанных в справке - расчёте, показателям,
отраженным в копиях первичных учётных документов, находящихся в деле;
правильность расчета размера причитающейся субсидии и уровня
софинансирования по средствам областного и федерального бюджетов;
наличие и соответствие условиям постановления о предоставлении
субсидии, правильности составления и полноты содержащейся в них
информации, на соответствие целевым назначениям (в части первичных
учётных документов, отнесенных к компетенции отдела) по каждому
направлению.
Осуществляет:
подготовку заявок на доведение предельных объемов оплаты денежных
обязательств и на увеличение показателей кассового плана месяца;
подготовку заявок на кассовый расход;
отработку отказных кассовых заявок;
подготовку реестров на финансирование из федерального и областного
бюджетов по курируемым вопросам;
контроль за непревышением кассовых выплат над доведенными
бюджетными ассигнованиями;
внутренний финансовый контроль в рамках закрепленных функций и
полномочий.
6
Составляет и представляет в министерство финансов Ростовской
области по каждому курируемому направлению поддержки отчет о
расходовании
бюджетных средств по форме, согласованной с
министерством финансов Ростовской области, и в срок, установленный
соответствующим нормативным правовым актом.
Составляет и направляет в Минсельхоз России области по каждому
курируемому направлению поддержки отчет о расходовании бюджетных
средств по форме и в сроки, утвержденные Минсельхозом России.
Осуществляет свод информации и направляет в министерство
финансов Ростовской области отчет о поддержке промышленных и
сельскохозяйственных предприятий за счет средств областного бюджета в
соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19.10.1998 № 1505-р, по
форме и в сроки установленные министерство финансов Ростовской области.
Оказывает консультационную и информационную помощь органам
местного самоуправления, хозяйствующим субъектам по вопросам,
относящимся к компетенции отдела.
Соблюдает правила внутреннего трудового распорядка, порядок
работы со служебной информацией.
Участвует:
в организации и реализации принятых областных законов, иных
нормативно-правовых актов, региональных программ;
в осуществлении внутреннего финансового контроля в рамках
закрепленных функций и полномочий.
3.2. Права главного специалиста отдела:
3.2.1. При исполнении своих должностных обязанностей обладает
правами, установленными статьей 14 Федерального закона от 27.07.2004 №
79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.2.2. Представляет отдел во взаимоотношениях со структурными
подразделениями министерства, Правительства Ростовской области,
государственными органами,
органами
местного самоуправления,
организациями и предприятиями.
3.3. Ответственность главного специалиста отдела
Несет ответственность за:
неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него
должностных обязанностей;
действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных
интересов граждан;
разглашение государственной тайны (в случае наличия допуска к
сведениям ее составляющим), а также сведений, ставших ему известными в
связи с исполнением должностных обязанностей в соответствии с
Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе Российской Федерации»;
организацию и состояние внутреннего финансового контроля;
7
нарушение Кодекса этики и служебного поведения государственных
гражданских служащих Ростовской области.
4. Перечень вопросов, по которым главный специалист вправе
или обязан самостоятельно принимать управленческие или
иные решения
4.1. Главный специалист вправе:
принимать решения по оказанию консультационной помощи и устных
разъяснений специалистам министерства, руководителям и специалистам
предприятий АПК, гражданам, по вопросам, относящимся к его
должностным обязанностям.
4.2. Главный специалист обязан:
разрабатывать план конкретных действий по исполнению поручений;
выполнять поручения начальника отдела финансирования АПК, а
также другие функции в пределах своих полномочий и в соответствии со
своей компетенцией.
5. Перечень вопросов, по которым главный специалист вправе или
обязан участвовать при подготовке проектов нормативных и правовых
актов и (или) проектов управленческих и иных решений
5.1. Главный специалист принимает участие в подготовке проектов
областных законов, готовит проекты постановлений и распоряжений
Правительства Ростовской области в соответствии со своей компетенцией по
вопросам, входящим в его должностные обязанности.
5.2. Главный специалист вносит предложения по организации и
состоянию внутреннего финансового контроля.
6. Сроки и процедуры подготовки рассмотрения проектов
управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия
данных решений главным специалистом
Главный специалист осуществляет подготовку, согласование и
рассмотрение проектов управленческих и иных решений в сроки и в порядке,
определенном
Регламентом
Правительства
Ростовской
области,
требованиями Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской
области, иными нормативными правовыми актами и организационнораспорядительными документами Правительства Ростовской области.
7.
Порядок служебного взаимодействия главного
специалиста в связи с исполнением им должностных обязанностей с
гражданскими служащими министерства, гражданскими
служащими иных органов государственной власти, гражданами и
организациями
Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации
предоставленных прав главный специалист в порядке, установленном
8
действующими нормативными правовыми актами и иными организационнораспорядительными документами, взаимодействует с:
работниками, структурными подразделениями и должностными
лицами министерства;
работниками, структурными подразделениями и должностными
лицами органов исполнительной власти области;
работниками, структурными подразделениями и должностными
лицами органов местного самоуправления;
организациями и гражданами.
8. Перечень государственных услуг, оказываемых главным
специалистом гражданам и организациям в соответствии с
Регламентом Правительства Ростовской области
При выполнении своих должностных обязанностей главный
специалист оказывает государственные услуги гражданам и организациям
9. Показатели эффективности и результативности
профессиональной служебной деятельности главного
специалиста
Эффективность и результативность профессиональной и служебной
деятельности главного специалиста оценивается следующими показателями:
качество деятельности (результата): соответствие требованиям
подготовки документов; полнота, точность в изложении материала;
своевременность решения поставленных задач;
организация труда: производительность (объем выполненной работы за
расчетный период); результативность (мера достижения поставленных
задач/целей); соблюдение дисциплины (отсутствие прогулов, опозданий и
т.д.); полное изложение материала при подготовке документов, точность в
использовании информационного материала и недопущение ошибок;
мотивация: заинтересованность в выполняемой работе; использование
творческого подхода при решении поставленных задач.
Начальник отдела финансирования АПК___________________ М.К. Лысенко
(подпись)
«_____»_______________2014 г.
Начальник управления
финансирования и контроля
исполнения бюджета
_________________________С.Б. Чиркова
(подпись)
«______»______________2014 г.
Заместитель министра
_______________________О.П. Горбанева
(подпись)
«______»_______________2014 г.
9