HS/C/PC.1/3 Page 1 ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ
реклама
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ HS Distr. GENERAL Комиссия по населенным пунктам HS/C/18/10 9 November 2000 RUSSIAN Original: ENGLISH Восемнадцатая сессия Найроби, 12-16 февраля 2001 года Пункт 8 a) предварительной повестки дня ВОПРОСЫ КООРДИНАЦИИ: СОТРУДНИЧЕСТВО МЕЖДУ ЦЕНТРОМ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО НАСЕЛЕННЫМ ПУНКТАМ (ХАБИТАТ) И ПРОГРАММОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ СОВМЕСТНЫЙ ПЕРИОДИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ДИРЕКТОРА-ИСПОЛНИТЕЛЯ ЦЕНТРА ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО НАСЕЛЕННЫМ ПУНКТАМ (ХАБИТАТ) И ДИРЕКТОРА-ИСПОЛНИТЕЛЯ ПРОГРАММЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ Совместный доклад директоров-исполнителей Резюме Настоящий доклад подготовлен совместно Директором-исполнителем Центра Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ЦООННП) (Хабитат) и Директором-исполнителем Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) в соответствии с резолюцией 40/199 Генеральной Ассамблеи от 17 декабря 1985 года о сотрудничестве между ЦООННП (Хабитат) и ЮНЕП, а также просьбой, сформулированной Комиссией в ее резолюции 10/3 от 16 апреля 1987 года, и просьбой Совета управляющих ЮНЕП, отраженной в его решении 14/3 от 18 июня 1987 года по тому же вопросу. В докладе освящено сотрудничество между ЦООННП (Хабитат) и ЮНЕП по четырем ранее определенным тематическим направлениям (глава I) и в контексте общесистемных усилий Организации Объединенных Наций (глава II), а также изложены перспективы сотрудничества в будущем (глава III). Введение 1. В своей резолюции 32/162 от 19 декабря 1997 года об организационных мероприятиях по международному сотрудничеству в области населенных пунктов Генеральная Ассамблея настоятельно призвала организовывать два раза в год встречи Директора-исполнителя ЦООННП (Хабитат) и Бюро Комиссии по населенным пунктам с Директором-исполнителем ЮНЕП и Бюро ее Совета управляющих "с целью совместного рассмотрения их соответствующих первоочередных задач и программ улучшения состояния населенных пунктов, а также с целью укрепления и расширения сотрудничества между этими двумя организациями". В своей резолюции 35/77 B от 5 декабря 1980 года Генеральная Ассамблея постановила, что совместные заседания бюро должны K0050330 HS/C/18/1. 211200 211200 Из соображений экономии настоящий документ напечатан в ограниченном количестве экземпляров. Просьба к делегатам приносить свои копии на заседания и не запрашивать дополнительных копий. HS/C/18/10 проводиться не раз в два года, а на ежегодной основе. 17 декабря 1985 года Генеральная Ассамблея приняла резолюцию 40/199, в которой она постановила прекратить проведение совместных заседаний бюро. 2. Решение Генеральной Ассамблеи о прекращении проведения совместных совещаний было принято с учетом совместной рекомендации Комиссии по населенным пунктам и Совета управляющих ЮНЕП. Рекомендация была основана на резолюции 8/14 Комиссии от 8 мая 1985 года и решении 13/12 Совета управляющих ЮНЕП от 23 мая 1985 года, в котором оба директивных органа, помимо этого, выразили удовлетворение продолжающимся сотрудничеством между секретариатами ЦООННП (Хабитат) и ЮНЕП. Кроме того, они настоятельно рекомендовали активизировать это сотрудничество и постановили включать в повестку дня своих будущих сессий пункт, посвященный сотрудничеству между ЦООННП (Хабитат) и ЮНЕП, и обсуждать этот пункт на основе общего доклада о ходе работы двух директоров-исполнителей. 3. Таким образом, настоящий доклад о сотрудничестве между ЦООННП (Хабитат) и ЮНЕП подготовлен на совместной основе секретариатами обеих организаций в соответствии с резолюцией 40/199 Генеральной Ассамблеи и просьбами, сформулированными Комиссией в ее резолюции 8/14 и Советом управляющих ЮНЕП в его решении 13/12. I. СОТРУДНИЧЕСТВО ПО ЧЕТЫРЕМ ТЕМАТИЧЕСКИМ НАПРАВЛЕНИЯМ 4. В данной главе содержится информация о совместных мероприятиях ЦООННП (Хабитат) и ЮНЕП по четырем тематическим направлениям, определенным на седьмом совместном совещании бюро. А. Тематическое направление 1. Оценка экологических условий в населенных пунктах Сотрудничество в подготовке экологических досье городов 5. В рамках Программы устойчивого развития городов, совместно осуществляемой ЦООННП (Хабитат) и ЮНЕП, оказывается поддержка разработке "экологических досье" в городах, готовящихся стать участниками данной Программы. К подготовке досье привлекается широкий диапазон местных субъектов деятельности, и в них включается информация не только о состоянии физической окружающей среды, но и о его влиянии на социально-экономическое развитие, а также об имеющихся соглашениях в области рационального природопользования. Совсем недавно подобные экологические оценки были завершены в Ханаме (Республика Корея), Коломбо (ШриЛанка), Тагбиларане, Липе и Кагаяне де Оро (Филиппины), в Ленинградской области (Российская Федерация), Кано (Нигерия), губернаторстве Исмаилия (Египет), десяти муниципалитетах в Объединенной Республике Танзания, а также в Блантайре и Лилонгве (Малави). Кроме того, завершен первый этап осуществления проекта, касающегося бассейна реки Найроби, который был посвящен сбору информации и выявлению основных субъектов деятельности для проведения консультативного процесса, открывающего путь к реализации второго этапа. B. Тематическое направление 2. Природоохранные аспекты политики, планирования и управления в отношении как сельских, так и городских населенных пунктов 1. Сотрудничество в принятии надлежащих мер в связи с бедствиями 6. ЮНЕП и ЦООННП (Хабитат) активизировали проведение своих совместных мероприятий по принятию надлежащих мер в связи с бедствиями, уделяя особое внимание взаимосвязям между факторами, касающимися окружающей среды, и факторами, касающимися населенных пунктов. В период 1999-2000 годов были проведены совместные мероприятия по оценке последствий наводнений и оползней в Китае, Южной Азии, Центральной Америке, Мозамбике и Венесуэле и землятресений в Турции, а также вооруженных конфликтов в Косово и Либерии. В настоящее 2 HS/C/18/10 время ЮНЕП и ЦООННП (Хабитат) разрабатывают руководство по оценке уязвимости окружающей среды и населенных пунктов в случае наводнений и соответствующий индекс, который поможет странам и местным субъектам деятельности в выработке решений по эффективному управлению населенными пунктами и рациональному использованию окружающей среды, а также снижению степени уязвимости. Разработка этого нормативного документа дополняется программой сотрудничества с Китаем и странами Южной Азии, цель которой заключается в создании региональной сети для технических обменов и развития сотрудничества в деятельности по снижению уровня уязвимости в случае наводнений. Совместные мероприятия в регионе Африки были ориентированы главным образом на разработку региональной стратегии по предупреждению бедствий, смягчению их последствий и последующему восстановлению, которую предполагается подготовить для намеченного на 2001 год регионального семинара-практикума по проведению деятельности в связи со стихийными и иными бедствиями для стран Африки, расположенных к югу от Сахары. В этой связи был организован ряд совместных миссий ЮНЕП/ЦООННП (Хабитат), в том числе в Гвинею - для решения проблемы притока беженцев в эту страну, и в Мозамбик - для содействия в преодолении последствий наводнений. 2. Сотрудничество в рамках Программы устойчивого развития городов 7. Сотрудничество между ЮНЕП и ЦООННП (Хабитат) по природоохранным аспектам политики, планирования и управления в области населенных пунктов вступило в новый этап в 1996 году, когда эти два учреждения официально установили полномасштабные партнерские связи в рамках Программы устойчивого развития городов в соответствии с рекомендацией Совета управляющих, сформулированной в его решении 18/15 от 26 мая 1995 года, и рекомендацией Комиссии по населенным пунктам, отраженной в ее резолюции 15/18 от 1 мая 1995 года. Сотрудничество между ЦООННП (Хабитат) и ЮНЕП значительно активизировалось после того, как они достигли договоренности о совместном покрытии в равных долях расходов по штатному персоналу расширенной Программы устойчивого развития городов. Правда, в настоящее время нет полной ясности относительно того, будет ли эта совместная Программа осуществляться в долгосрочной перспективе, поскольку ни ЦООННП (Хабитат), ни ЮНЕП не смогли предусмотреть необходимых средств для выплаты их соответствующих взносов на 2001 год и последующий период. 8. Начав с выполнения функций, связанных с систематизацией и применением специализированного ноу-хау, имевшегося в ЮНЕП и ЦООННП (Хабитат), Программа устойчивого развития городов стала основным механизмом оказания поддержки в деле осуществления Повестки дня на ХХI век на городском уровне и реализации природоохранной составляющей Повестки дня Хабитат. Данная Программа, работающая более чем с 20 учреждениями-партнерами во всем мире, является важным инструментом содействия общесистемному сотрудничеству по вопросам рационального использования городской окружающей среды на городском, национальном, региональном и глобальном уровнях. Продолжая расширять масштабы своей деятельности в 1999 и 2000 годах, в настоящее время она оказывает поддержку демонстрационным проектам во все увеличивающемся числе стран и осуществляет совместные мероприятия внутри самих стран на все более высоком уровне. Например, в начале 2000 года ЮНЕП и ЦООННП (Хабитат) объединили свои усилия для подготовки проекта, касающегося бассейна реки Найроби. В Китае мероприятия в рамках Программы устойчивого развития городов вышли на новый уровень сотрудничества благодаря подписанию совместного меморандума о намерениях между ЮНЕП и ЦООННП (Хабитат), с одной стороны, и руководством муниципалитета Шэньян, с другой. Демонстрационные проекты в Африке, арабских государствах, Азиатско-тихоокеанском регионе, Латинской Америке и Европе в настоящее время включают в себя около 50 инициатив на городском и национальном уровнях. Эти мероприятия находятся на различных этапах цикла осуществления проектов в рамках Программы устойчивого развития городов, и их число должно увеличиться, поскольку значительное количество других мероприятий пока еще находится на этапе обоснования или разработки. 3 HS/C/18/10 9. Глобальные и региональные мероприятия, проводимые в течение текущего двухгодичного периода, включают в себя организацию ежегодных совещаний представителей всех городов, участвующих в Программе устойчивого развития городов, и ассоциированных городов (в 2000 году такое совещание проводилось в Кейптауне), подготовку материалов по мероприятиям в области связи и повышение уровня осведомленности общественности, разработку инструментария по вопросам экологического планирования и рационального использования окружающей среды, а также проведение глобальных и региональных совещаний Форума по вопросам городской среды (в 2000 году такие совещания проводились в Каире, Солт-Лейк-Сити и Кейптауне). 10. Благодаря увеличению числа мероприятий в рамках Программы устойчивого развития городов у двух организаций появились дополнительные возможности для совместной работы и реализации уникальных возможностей, обусловленных взаимодополняемостью их научных, технических и финансовых ресурсов. Совместная техническая поддержка для оказания помощи городам в решении вопросов, связанных с городской окружающей средой, обеспечивалась в первую очередь в сотрудничестве с Управлением по разработке политики и праву и Управлением по технологии, промышленности и экономике ЮНЕП. Если говорить об этапе практического осуществления, то для соответствующих сотрудников ЮНЕП и ЦООННП (Хабитат) проводятся регулярные совещания, которые организуются совместным подразделением ЮНЕП/ЦООННП (Хабитат) со стороны ЮНЕП и Координационным центром по вопросам ЮНЕП со стороны ЦООННП (Хабитат), соответственно. В целях содействия развитию более тесного сотрудничества и выработки общих будущих стратегий и видения в рамках Программы устойчивого развития городов, создана совместная оперативно-координационная группа, которая будет проводить свои совещания на регулярной основе. 3. Сотрудничество в рамках Целевой группы по Балканам 11. Совместная Целевая группа ЮНЕП/ЦООННП (Хабитат) по Балканам была создана в начале мая 1999 года, когда конфликт в Косово еще продолжался. Помимо усугубляющегося гуманитарного кризиса все большую обеспокоенность вызывали последствия конфликта для окружающей среды и населенных пунктов. Для решения этих вопросов были привлечены несколько групп специалистов, которым было поручено произвести оценку последствий данного конфликта. Группы специалистов-экологов из ЮНЕП подготовили доклад, в котором было указано на необходимость принятия незамедлительных мер в отношении выявленных "горячих точек", вызывающих обеспокоенность в плане охраны окружающей среды. Группы специалистов ЦООННП (Хабитат), действовавшие в тесном сотрудничестве с Временной администрацией Организации Объединенных Наций в Косово, провели ряд оперативных оценок положения дел в отношении жилищных прав, регистрации имущества и деятельности местных правительственных секторов в Косово. 4. Сотрудничество в рамках Программы по обеспечению рационального использования водных ресурсов в контексте африканских городов 12. Данная Программа представляет собой совместную инициативу ЦООННП (Хабитат) и ЮНЕП в рамках Особой общесистемной инициативы Организации Объединенных Наций по Африке и напрямую связана с последующими мероприятиями по реализации Кейптаунской декларации (1997 год), принятой министрами африканских стран для решения неотложной задачи по обеспечению африканских городов водными ресурсами. Данная Программа является первой всеобъемлющей инициативой по оказанию поддержки африканским странам в эффективном преодолении продолжающей усугубляться критической ситуацией с водными ресурсами в городах и охране водных ресурсов и водных экосистем Африки от угрозы, создаваемой становящимся все более масштабным загрязнением из наземных источников, расположенных в городах. Реализация Программы началась по двум параллельным направлениям: а) осуществление городских демонстрационных проектов в семи участвующих городах (Абиджан, Аккра, Аддис-Абеба, Даккар, Йоханнесбург, Лусака и Найроби); 4 HS/C/18/10 b) проведение региональных мероприятий, ориентированных на распространение информации и повышение уровня осведомленности общественности о задачах рационального использования водных ресурсов в городах. Международный центр по вопросам водоснабжения и санитарии в Гааге и Центр по вопросам водных ресурсов, технологии и развития в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии сотрудничали с Программой в создании действующей в режиме "он-лайн" сети, объединяющей африканских специалистов, работающих в данном секторе (WACWeb и WACNet). С. Тематическое направление 3. Экологически безопасные и надлежащие технологии для населенных пунктов 13. Международный центр экотехнологий (МЦЭ), относящийся к Управлению по технологии, промышленности и экономике ЮНЕП, продолжал сотрудничать с Программой устойчивого развития городов на основе оказания поддержки в проведении мероприятий по созданию достаточного потенциала, прежде всего в таких областях, как передача экологически безопасных технологий, оценка экологических рисков и оценка экотехнологий. В частности, Управление по разработке политики и праву ЮНЕП и МЦЭ принимали участие в подготовке и осуществлении меморандума о договоренности, заключенного с муниципалитетом Шэньяна, Китай, и в разработке и издании одного руководства по контролю за качеством воздуха в контексте глобальных совещаний экспертов в Каире и Солт-Лейк-Сити. D. Научные исследования, подготовка кадров и распространение информации по вопросам экологически обоснованного проектирования населенных пунктов и управления ими 14. Совместная Программа устойчивого развития городов продолжала свою деятельность по проведению ряда мероприятий с целью оказания поддержки на уровне программной деятельности сети городов, созданной в ее рамках. Все эти мероприятия отвечают приоритетным потребностям, выявленным на уровне городов, и основаны на использовании уроков, почерпнутых из опыта практической деятельности. 15. Существуют три категории материалов, которые, после завершения работы над ними, предложены для непосредственного применения на уровне городов. Первая категория ориентирована на процесс осуществления демонстрационных проектов в городах. В одном из документов серии "Справочники Программы устойчивого развития городов", охватывающей такие этапы данного процесса, как подготовка городского досье, проведение городских консультаций, создание рабочих групп, принятие стратегии и создание организационной структуры, даны указания по каждому этапу, подготовленные на основе обобщения глобального опыта. Вторая категория предназначена для оказания тематической поддержки на основе использования подготовленных и опубликованных в 2000 году четырех новых документов по таким вопросам, как: контроль за качеством воздуха, информационные системы в области рационального природопользования, показатели для контроля за достигнутым прогрессом и рациональное природопользование с учетом гендерных требований. Третья категория ориентирована на удовлетворение потребностей в подготовке кадров с целью повышения уровня профессиональной подготовки муниципальных чиновников и основных субъектов деятельности для более качественного выполнения ими своих функций. Учебные модули разработаны с использованием материалов, относящихся к первым двум категориям. Деятельность по этому направлению позволит мобилизовать имеющиеся опыт и ноу-хау, снизить потребность в закреплении уже достигнутого и использовать уроки, извлеченные из опыта оперативной деятельности по созданию необходимого потенциала на местном уровне. Кроме того, Программа устойчивого развития городов, ЦООННП (Хабитат) и ЮНЕП обеспечивают функционирование действующей в рамках Программы информационной службы, занимающейся систематическим сбором и распространением имеющегося ноу-хау в области рационального использования городской среды на основе издания соответствующих публикаций, подготовки видеопрограмм, организации выставок и создания тематических веб-сайтов. 5 HS/C/18/10 16. Помимо этого, ЦООННП (Хабитат) вновь внес свой вклад в проведение глобальной учебной программы ЮНЕП по вопросам права окружающей среды и природоохранной политики, очередной этап которой состоялся в Найроби в ноябре 1999 года, включая следующую поддержку: во-первых, выступления на открытии и закрытии программы; во-вторых, информационные сообщения, посвященные Программе устойчивого развития городов, вопросам городского проектирования и проведению городских реформ; и, в-третьих, оказание помощи в проведении поездки на места для практического изучения вопросов, связанных с населенными пунктами и окружающей средой. Уровень сотрудничества между ЮНЕП и ЦООННП (Хабитат) при проведении данной учебной программы был значительно выше, нежели в случае аналогичных программ, организованных в 1993, 1995 и 1997 годах, что оказалось весьма полезным для ее участников и заложило еще более надежную основу для дальнейшего сотрудничества такого рода. II. СОТРУДНИЧЕСТВО В РАМКАХ ОБЩЕСИСТЕМНЫХ УСИЛИЙ 17. В данной главе содержится информация о сотрудничестве между ЦООННП (Хабитат) и ЮНЕП в отношении ряда предпринимаемых в масштабах всей системы Организации Объединенных Наций усилий, имеющих непосредственное отношение к деятельности и мероприятиям обеих организаций. Данная информация представлена лишь для справочных целей. Подробные сведения о ходе общесистемных усилий по конкретным направлениям и их последствиях для дальнейшего сотрудничества между ЦООННП (Хабитат) и ЮНЕП содержатся в документах Комиссии по населенным пунктам и Совета управляющих ЮНЕП. 1. Сотрудничество в рамках Административного комитета по координации 18. ЮНЕП и ЦООННП (Хабитат) сотрудничают в рамках Подкомитета по водным ресурсам Административного комитета по координации (АКК), в частности в отношении Глобальной оценки международных водных ресурсов. 2. Сотрудничество в рамках Группы по рациональному природопользованию 19. Группа по рациональному природопользованию, идея создания которой была предложена Генеральным секретарем в его докладе об окружающей среде и населенных пунктах и поддержана Генеральной Ассамблеей в ее резолюции 53/242 от 28 июля 1999 года, представляет собой механизм, предназначенный для оказания поддержки ЮНЕП и ЦООННП (Хабитат) при выполнении ими своих соответствующих функций по межучрежденческому сотрудничеству на основе использования создаваемых на ограниченный период времени целевых групп по конкретным вопросам. ЮНЕП и ЦООННП (Хабитат) сотрудничают в создании необходимых условий для начала практической деятельности Группы по отдельным представляющим взаимный интерес вопросам, касающимся основных направлений деятельности в области охраны окружающей среды и развития населенных пунктов. 3. Сотрудничество с Международным советом по местным инициативам в области окружающей среды 20. Стремление ЮНЕП, ЦООННП (Хабитат) и Международного совета по местным инициативам в области окружающей среды к более тесному сотрудничеству в таких областях, как устойчивое развитие городов, местное самоуправление и создание достаточного потенциала, нашло свое конкретное воплощение в меморандуме о договоренности, подписанном ими в июне 2000 года. На первом этапе будет подготовлена программа работы на основе текущего сотрудничества по таким направлениям, как Программа городских показателей, Глобальная кампания по обеспечению рационального руководства городами, Программа наилучших видов практики и подготовки местных руководящих кадров, Программа устойчивого развития городов, Программа по обеспечению африканских городов водными ресурсами и мероприятия ГРИДАрендал. 6 HS/C/18/10 4. Сотрудничество в рамках Форума по вопросам городской среды 21. Еще одним наглядным примером сотрудничества ЮНЕП и ЦООННП (Хабитат) является их совместная деятельность в рамках Форума по вопросам городской среды. Форум был учрежден по рекомендации Межучрежденческого комитета по устойчивому развитию (МКУР) на его третьей сессии в марте 1994 года и был в дальнейшем поддержан Комиссией по устойчивому развитию в качестве механизма разработки программ межсекторального сотрудничества по вопросам устойчивого развития городов и обмена "ноу-хау" между городами. 22. Форум по вопросам городской среды представляет собой глобальную сеть, обеспечивающую связь между городами и их партнерами в рамках международных программ помощи в интересах выполнения их общего обязательства по улучшению социальноэкономических условий жизни в городах на основе более эффективного планирования и управления в области городской среды. Форум по вопросам городской среды был учрежден в соответствии со Стамбульским манифестом, принятым на специальном совещании, проведенном в рамках Конференции Хабитат II в 1996 году. Через год после этого в Шанхае было успешно проведено крупномасштабное совещание, на котором было принято решение об организации ряда региональных и тематических совещаний по последующим мероприятиям, которые состоялись в 1998 году. К их числу относятся региональные совещания для стран Европы, организованные в Москве, и региональное совещание для арабских стран, проведенное в Исмаилии, а также тематическое совещание по гендерным вопросам, состоявшееся в Найроби. В 2000 году тематические совещания по контролю за качеством воздуха были проведены в Каире и Солт-ЛейкСити. 23. Самое последнее глобальное совещание Форума по вопросам городской среды (ФГС-2000), организованное при сотрудничестве со стороны метрополитенского совета Кейптауна, было проведено в Кейптауне 26-28 сентября 2000 года. В нем приняли участие около 250 представителей из примерно 80 городов и 40 программ международной поддержки. Общая тема - "Использование местного потенциала для разработки и осуществления международных природоохранных конвенций, соглашений и норм" - в полной мере соответствовала задачам как ЦООННП (Хабитат), так и ЮНЕП по более эффективному вовлечению городов в процесс осуществления глобальных норм и соглашений на местном уровне, с одной стороны, и использованию местных экспертных знаний в процессе разработки более приемлемых с практической точки зрения норм и соглашений, с другой. 24. В периоды между совещаниями секретариат Форума по вопросам городской среды выполняет коммуникационные функции, а также обеспечивает взаимосвязь между другими мероприятиями членов Форума и оказывает им поддержку, включая постоянное накопление информации по итогам тематических исследований, которая используется для обновления Справочника по планированию природоохранной деятельности и рациональному природопользованию. В третьем томе Справочника содержится список членов Форума по состоянию на начало 1997 года, хотя с того времени количество участников увеличилось до примерно 300 городов и 50 программ международной поддержки, созданных многосторонними и двусторонними организациями, международными неправительственными организациями и ассоциациями местных органов власти. III. ПЕРСПЕКТИВЫ СОТРУДНИЧЕСТВА В БУДУЩЕМ 25. Благодаря катализирующей роли совместной Программы устойчивого развития городов ЦООННП (Хабитат)/ЮНЕП в объединении других программ городского развития, осуществляемых международными организациями и городами в рамках демонстрационных проектов на городском уровне и глобальной нормотворческой деятельности, был достигнут существенный прорыв в обеспечении более эффективной интеграции и координации мероприятий системы Организации Объединенных Наций с деятельностью местных общин и местных органов власти. Подобная совместная работа позволила ЦООННП (Хабитат) и ЮНЕП занять заметное 7 HS/C/18/10 место на передней линии деятельности в контексте новой системы сотрудничества в целях развития в рамках Организации Объединенных Наций, в которой основное внимание уделяется не предоставлению готовых решений, а дальнейшему развитию коллективного ноу-хау. Именно в этом направлении усилия Организации Объединенных Наций принесут свои плоды, и именно здесь ЦООННП (Хабитат) и ЮНЕП обладают, по сравнению с другими, уникальным преимуществом, обусловленным наличием у них возможностей для согласования мероприятий на местном уровне с глобальной нормотворческой деятельностью. Однако эти возможности, которые постоянно расширяются за счет успешного долговременного сотрудничества, не могут быть в полной мере реализованы, поскольку перспективы оказания дальнейшей основной поддержки в настоящее время представляются неясными. Это обусловлено теми сложностями, с которыми сталкиваются как ЮНЕП, так и ЦООННП (Хабитат) при мобилизации и выделении необходимых ресурсов на дальнейшее сотрудничество в рамках совместной деятельности. 26. На основе своего сотрудничества в рамках Форума по вопросам городской среды ЦООННП (Хабитат) и ЮНЕП в настоящее время поддерживают на совместной основе функционирование глобальной сети, которая обеспечивает связь не только между городами и международными программами, но и между другими сетями от местного до глобального уровня, а также между различными географическими районами. Являясь важным шагом вперед к налаживанию глобального партнерства в деле рационального использования городской среды, Форум по вопросам городской среды представляет собой ту осуществленную на практике инициативу, в рамках которой обе организации играют стимулирующую и катализирующую роль, мобилизуя все увеличивающееся число городов и программ международной поддержки и помогая им сосредоточить их коллективную энергию и ноу-хау на достижении конкретных результатов в улучшении жилой среды и обеспечении устойчивого развития населенных пунктов во всех частях планеты. На последнем глобальном совещании Форума по вопросам городской среды, состоявшемся в Кейптауне, было принято решение о рассмотрении ряда возможных вариантов консолидации Форума в рамках более официального по своему статусу форума по вопросам городского развития, что предполагало бы проведение очередных глобальных совещаний с периодичностью в два года, а также межсессионных совещаний региональных и тематических форумов с представлением доклада глобальному совещанию каждые два года. ЮНЕП и ЦООННП (Хабитат) предложили изучить эти варианты, включая возможности для мобилизации необходимых ресурсов в целях обеспечения секретариатской поддержки на более долговременной основе, и представить доклад по этому вопросу на следующем совещании, которое состоится в Найроби в 2002 году. 27. ЮНЕП и ЦООННП (Хабитат) продолжат свое сотрудничество в рамках проекта по обеспечению рационального использования водных ресурсов в контексте африканских городов и будут стремиться к обоснованию и разработке других аналогичных проектов с внебюджетным финансированием. ----- 8
