Приказ №132 от 23.11.2012 - ФЭУ Пермского муниципального

23.11.2012
132
Об утверждении Порядка санкционирования
расходов муниципальных бюджетных и автономных
учреждений, источником финансового
обеспечения которых являются средства,
полученные в соотвествии с абзацем вторым
пункта 1 статьи 78.1. и пуктом 5 статьи
79 Бюджетного кодекса Российской Федерации
В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1. Бюджетного кодекса
Российской Федерации и частью 16 статьи 30 Федерального закона от 08 мая
2010г. №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения
государственных (муниципальных учреждений)»
ПРИКАЗЫВАЮ:
1.Утвердить прилагаемый
Порядок санкционирования расходов
муниципальных бюджетных и автономных учреждений, источником финансового
обеспечения которых являются средства, полученные в соответствии с абзацем
вторым пункта 1 статьи 78.1 и пункта 5 статьи 79 Бюджетного кодекса
Российской Федерации (далее – субсидии на иные цели и бюджетные
инвестиции).
2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания и
распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.
3. Признать утратившим силу Приказ от 31.12.2010 года №183 «Об
утверждении Порядка санкционирования расходов муниципальных бюджетных
учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства,
полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5
статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации».
4. Контроль исполнения настоящего Приказа возложить на начальника
отдела казначейского исполнения бюджета Яхину Н.Н.
Начальник
финансово-экономического управления
Т.Н. Гладких
УТВЕРЖДЕН
приказом финансово-экономического
управления
администрации
муниципального
образования «Пермский муниципальный район»
от __________________ № __________________
ПОРЯДОК
санкционирования расходов муниципальных бюджетных и автономных
учреждений, источником финансового обеспечения которых являются
субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1
и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской федерации
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает порядок
санкционирования
финансово-экономическим управлением администрации муниципального
образования «Пермский муниципальный район» (далее – финансовоэкономическое управление) оплаты денежных обязательств муниципальных
бюджетных и автономных учреждений Пермского муниципального района и
сельских поселений, источником финансового обеспечения которых являются
субсидии на иные цели и бюджетные инвестиции, предоставленные учреждениям
в соответствии с решением о соответствующем бюджете на цели, не связанные с
финансовым обеспечением выполнения муниципального задания на оказание
муниципальных услуг (выполнение работ).
1.2. Выделение субсидий на иные цели и бюджетных инвестиций
осуществляются в пределах средств, определяемых в соответствии с принятыми
расходными обязательствами на основании решений и иных нормативных
правовых актов.
1.3. Операции с субсидиями на иные цели и бюджетными инвестициями,
поступающими Учреждению, учитываются на отдельном лицевом счете (далее отдельный лицевой счет по иным субсидиям), открываемом Учреждению в
финансово - экономическом управлении в установленном порядке.
1.4. Исполнительный орган местного самоуправления, осуществляющий
функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения
(далее –
Учредитель), ежегодно не позднее первых десяти рабочих дней финансового года
представляет в финансово-экономическое управление Перечень субсидий на иные
цели и бюджетных инвестиций на соответствующий финансовый год (далее –
Перечень целевых субсидий) по форме согласно приложению 2 к настоящему
Порядку, согласованный с отраслевым отделом финансово-экономического
управления.
Перечень целевых субсидий формируется Учредителем в разрезе
аналитических кодов, присвоенных им для учета операций с субсидиями на иные
цели и бюджетными инвестициями (далее – код субсидии) по каждой субсидии на
иные цели и бюджетной инвестиции, с указанием нормативных правовых актов,
устанавливающих условия предоставления субсидии на иные цели и бюджетных
инвестиций.
При внесении в течение финансового года изменений в Перечень целевых
субсидий Учредитель представляет в финансово-экономическое управление
Дополнение в перечень субсидий на иные цели и бюджетных инвестиций (далее –
Дополнение в перечень целевых субсидий) по форме согласно приложению 3 к
настоящему Порядку. Дополнение в перечень целевых субсидий предоставляется
в течение десяти рабочих дней после принятия решения о внесении изменений в
соответствующий бюджет.
1.5. Для зачисления и расходования субсидий на иные цели и бюджетных
инвестиций Учреждение в программном продукте «АРМ-Бюджетополучатель»
формирует электронный документ «Сведения об операциях с целевыми
субсидиями» (далее - Сведения) с указанием в строках электронного документа
кодов субсидии, кодов КОСГУ, планируемых поступлений и планируемых
выплат. Сформированные Сведения в электронном виде передаются
Учреждением в систему «АЦК - Финансы». Сведения, подписанные
должностными лицами Учреждения, указанными в карточке образцов подписей,
на бумажном носителе в двух экземплярах предоставляются Учредителю.
Учредитель после проверки правильности и полноты заполнения Сведений
доводит электронный документ до статуса «Утвержден».
1.6. Справочник «Субсидии и инвестиции» создаётся специалистами
финансово-экономического управления на основании представленного перечня
целевых субсидий. Справочник «Субсидии и инвестиции» имеет следующую
структуру: ХХХХХ, где:
1-й знак указывает на код источника финансирования: «5 – субсидии на
иные цели; 6- бюджетные инвестиции»;
2–4-й знак указывает код ведомственной принадлежности органа
исполнительной власти, осуществляющего функции Учредителя;
5-й знак – код субсидии, присваиваемый Учредителем.
2. Санкционирование расходов, источником финансирования которых
являются субсидии на иные цели и бюджетные инвестиции
2.1. Для осуществления кассовых выплат, источником финансового
обеспечения которых являются субсидии на иные цели и бюджетные инвестиции
(далее - целевые расходы), с отдельного лицевого счета по иным субсидиям,
Учреждение оформляет в электронном виде и направляет в финансово-
экономическое управление "Заявку БУ/АУ на выплату средств»", при получении
наличных денежных средств - «Заявку БУ/АУ на получение наличных средств»
(далее - Заявка). Заявка формируется в программном продукте "АРМБюджетополучатель" и передается в систему "АЦК - Финансы". Заявка
заполняется в соответствии с требованиями действующего законодательства по
оформлению платежных поручений. Кроме того, обязательному заполнению
подлежат поля «КОСГУ», «КВФО», «Субсидии и инвестиции». При
использовании отраслевых кодов заполняется поле «Отраслевой код».
Заявка, подписанная должностными лицами Учреждения, указанными в
карточке образцов подписей Учреждения – получателя субсидий представляется
в Управление.
Заявку принимает специалист финансово-экономического управления
уполномоченный на проведение операций по целевым расходам, который
проверяет правильность оформления Заявки, соответствие подписей, имеющимся
образцам в карточке образцов подписей.
Одновременно с Заявками Учреждение представляет для проверки
документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств, оплата
которых производится за счет субсидий на иные цели и бюджетных инвестиций.
2.2. В перечень документов, представляемых в финансово-экономическое
управление одновременно с Заявкой, входят:
муниципальный контракт или договор на поставку товаров, выполнение
работ, оказание услуг, заключенный в любой предусмотренной для совершения
сделок форме, если законом для договоров, муниципальных контрактов данного
вида не установлена определенная форма;
счет, акцептованный руководителем (заместителем руководителя)
учреждения - при авансировании поставки товаров, выполнения работ (оказания
услуг) согласно условиям муниципального контракта или договора;
счет-фактура, акцептованная руководителем (заместителем руководителя),
товарная накладная - при плате за поставленный товар, акт сдачи-приемки
выполненных работ (оказанных услуг);
сметный расчет, справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма
КС-3), акт о приемке выполненных работ (форма КС-2) и иные подтверждающие
документы - при проведении строительных, монтажных, ремонтно-строительных
и пусконаладочных работ;
наличие документов, подтверждающих проведение процедур в
соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд бюджетных
учреждений;
иные документы;
Представленные документы после проверки с отметкой «Оплачено» на
счетах, счетах-фактурах и актах приема-сдачи выполненных работ (оказанных
услуг) возвращаются Учреждению вместе с выпиской из отдельного лицевого
счета.
2.3. В случае отказа в санкционировании целевых расходов по причине:
несоответствия сумм и показателей бюджетной классификации, указанных
в заявке, содержанию производимой операции и подтверждающим документам;
отсутствия документов, подтверждающих целевое использование субсидий
на иные цели и бюджетных инвестиций;
превышения суммы, указанной в заявке, над суммой планируемых выплат
по соответствующему коду КОСГУ;
несоблюдения установленных правил расчетов, неправильного оформления
заявки, неполного указания реквизитов;
превышения размера авансирования, установленного для получателей
средств местного бюджета;
отсутствия документов, подтверждающих проведение процедур в
соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд бюджетных
учреждений.
Специалист
финансово-экономического
управления
возвращает
неисполненную заявку Учреждению с указанием причины возврата.
2.4. Операции по целевым расходам осуществляются в пределах средств
отраженных по соответствующему коду субсидии на отдельном лицевом счете, не
позднее второго рабочего дня, следующего за днем представления Заявки.
2.5. Учреждение имеет право вернуть в течение текущего финансового года
неиспользованные остатки субсидий на иные цели и бюджетных инвестиций
Учредителю. Возвращенные остатки субсидий на иные цели и бюджетных
инвестиций, учитываются на лицевом счете Учредителя как восстановление
кассового расхода с отражением по тем показателям бюджетной классификации,
по которым был произведен кассовый расход.
2.6. Учреждение вправе направить средства, полученные им в
установленном порядке в виде субсидий на иные цели и бюджетных инвестиций
на возмещение расходов, произведенных в связи с исполнением исполнительных
документов, по соответствующему направлению субсидий на иные цели и
бюджетных инвестиций.
3. Санкционирование целевых расходов, источником финансового
обеспечения которых являются неиспользованные остатки субсидий на иные
цели и бюджетных инвестиций прошлых лет
3.1. Не использованные в текущем финансовом году остатки субсидий на
иные цели и бюджетных инвестиций, предоставленные из бюджета Пермского
муниципального района или бюджета поселения Учреждению, подлежат возврату
Учреждением в доход соответствующего бюджета. Возврат неиспользованных
остатков субсидий на иные цели и бюджетных инвестиций осуществляется не
позднее первых 15 рабочих дней очередного финансового года на основании
"Заявки БУ/АУ на выплату средств", сформированной Учреждением по
соответствующей строке доходов, на балансовый счет 40101 "Доходы,
распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами
бюджетной системы Российской Федерации". Администратором данного
поступления в доход соответствующего бюджета является Учредитель,
предоставивший субсидии на иные цели и бюджетные инвестиции.
Остатки субсидий на иные цели и бюджетных инвестиций на начало
очередного года подлежат отражению на отдельном лицевом счете как суммы
"Без права расходования".
3.2. Остатки субсидий на иные цели и бюджетных инвестиций могут быть
возвращены Учреждению в очередном финансовом году при наличии
потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением
Учредителя.
Вышеуказанное решение о направлении остатков субсидий на иные цели и
бюджетных инвестиций прошлых лет Учредитель принимает в срок до 1 марта
очередного финансового года.
3.3. При подтверждении Учредителем потребности направления
неиспользованных остатков субсидий на иные цели и бюджетных инвестиций на
те же цели в очередном финансовом году Учреждение в программном продукте в
"АРМ-Бюджетополучатель" формирует Сведения с указанием в строках
электронного документа кодов субсидии прошлых лет, кодов КОСГУ,
планируемых поступлений и планируемых выплат. Сформированные Сведения в
электронном виде передаются Учреждением в систему "АЦК - Финансы".
Учредитель после проверки правильности и полноты заполнения Сведений
доводит электронный документ до статуса "Утвержден". Уточненные Сведения,
содержащие подтвержденные остатки субсидии на иные цели и бюджетные
инвестиции, утверждаются Учредителем до 1 марта очередного финансового
года. В случае не утверждения Сведений остаток субсидий на иные цели и
бюджетных инвестиций считается неподтвержденным и подлежит взысканию в
установленном порядке.
3.4. Остатки субсидий на иные цели и бюджетных инвестиций
возвращаются Учреждению с лицевого счета администратора доходов бюджета с
кодом 04 на основании "Заявки на возврат", представленной Учредителем в
Управление Федерального казначейства по Пермскому краю.
При формировании электронного документа "Заявка на возврат" в поле
"Назначение платежа" указывается код субсидии на иные цели и бюджетных
инвестиций прошлых лет, код КОСГУ. В поле "Наименование" указывается
сокращенное наименование Учреждения и номер лицевого счета. По состоянию
на 1 марта очередного финансового года Управление производит с Учредителем
сверку по поступлению на лицевые счета Учреждений остатков субсидий на иные
цели и бюджетных инвестиций прошлых лет. Результаты сверки оформляются
актом по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.
При санкционировании целевых расходов, источником финансового
обеспечения которых являются неиспользованные остатки субсидий на иные цели
и бюджетных инвестиций прошлых лет, одновременно с Заявкой Учреждение
представляет для проверки документы, указанные в 2.2 настоящего Порядка, а
также решение (правовой акт органа местного самоуправления) Учредителя о
направлении остатков субсидий на иные цели и бюджетных инвестиций прошлых
лет в очередном финансовом году на те же цели.