Об утверждении Порядка изъятия недвижимого имущества

Администрация
муниципального образования город Салехард
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
___________ года
№ ______
Об утверждении Порядка изъятия недвижимого
имущества муниципальных учреждений и предприятий
В
соответствии с пунктом 5 статьи 8
Порядка управления и распоряжения
муниципальной собственностью муниципального образования город Салехард, утвержденного
решением Городской Думы города Салехарда от 25 декабря 2009 года №91, с целью
осуществления контроля за использованием муниципального имущества, обеспечения его
сохранности и целевого использования, руководствуясь статьей 68 Устава муниципального
образования город Салехард, Администрация муниципального образования город Салехард
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок изъятия недвижимого имущества муниципальных
учреждений и предприятий.
2. Управлению общей политики Администрации города Салехарда (А.И. Беляев)
опубликовать настоящее постановление в городской общественно-политической газете
«Полярный круг».
3. Муниципальному казенному учреждению «Информационно-техническое управление»
(С.Ю.Хохлов) разместить настоящее постановление в сети Интернет на официальном сайте
муниципального образования город Салехард.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя
Главы Администрации города С.А.Бурдыгина.
Глава Администрации города
И.Л. Кононенко
Приложение
УТВЕРЖДЕН
Постановлением
Администрации города Салехарда
от __________ №________
Порядок изъятия недвижимого имущества
муниципальных учреждений и предприятий.
1. Настоящий порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом РФ,
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ", Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и
муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об
автономных учреждениях", Уставом муниципального образования город Салехард, Порядком
управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования
город Салехард, утвержденным решением Городской Думы города Салехарда от 25 декабря
2009 года №91.
2. Изъятие недвижимого имущества,
находящегося оперативном управлении
муниципальных учреждений и хозяйственном ведении муниципальных предприятий (далее по
тексту – Учреждение и Предприятие, соответственно) осуществляется в следующих случаях:
2.1. На основании обращения руководителя Учреждения согласованного структурным
подразделением Администрации города Салехарда, осуществляющим регулирование и
координацию деятельности муниципального учреждения, об изъятии излишнего либо
неиспользуемого недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении.
2.2. По инициативе Управления имущественных отношений Администрации города
Салехарда (далее- Управление) недвижимое имущество подлежит изъятию у Учреждения в
случае выявления излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению
муниципального имущества оформленного актом проверки уполномоченного органа.
До принятия решения об изъятии недвижимого имущества у Учреждения, Управление не
позднее 10 дней со дня выявления излишнего, неиспользуемого или используемого не по
назначению муниципального имущества направляет в
Учреждение и структурное
подразделение Администрации города Салехарда, осуществляющее регулирование и
координацию деятельности муниципального учреждения требование о принятии мер по
устранению данных нарушений. Требование Управления о принятии мер по устранению
выявленных нарушений подлежит рассмотрению в течение 10 дней со дня его получения. В
случае непринятия ими мер по устранению выявленных нарушений, Управление готовит проект
распоряжения Администрации города об изъятии муниципального недвижимого имущества у
Учреждения в течение месяца со дня выявления нарушений.
2.3. Предприятие вправе
обратиться в комиссию по рассмотрению финансовохозяйственной деятельности муниципальных предприятий муниципального образования город
Салехард (далее- комиссия) о согласовании прекращения права хозяйственного ведения на
недвижимое имущество, в случае если такой отказ не лишит его возможности осуществлять
деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом такого Предприятия.
Управление на основании соответствующего обращение Предприятия и протокола комиссии о
его согласовании готовит в течение 10 дней проект распоряжения Администрации о
прекращении права хозяйственного ведения на недвижимое имущество.
3. Распоряжение Администрации города о прекращении права оперативного управления
или хозяйственного ведения муниципального имущества направляется Учреждению или
Предприятию в пятидневный срок со дня принятия такого решения.
4. Факт передачи недвижимого имущества при его изъятии подтверждается актом приемапередачи, который подписывается уполномоченными должностными лицами передающей и
принимающей сторон и представляется на утверждение в Управление в двухнедельный срок со
дня подписания соответствующего распоряжения Администрации.
5. Утверждение передаточного акта начальником Управления считается моментом
фактической передачи муниципального имущества.
6. Учреждение или Предприятие в случае прекращения права оперативного управления
или хозяйственного на недвижимое имущество обязано осуществить действия для проведения
регистрации прекращения права оперативного управления или хозяйственного ведения в
течение месяца со дня передачи имущества.
Пояснительная записка к проекту
постановления Администрации муниципального образования город Салехард «Об утверждении
Порядка изъятия недвижимого имущества муниципальных учреждений и предприятий».
Настоящий проект постановления Администрации муниципального образования город
Салехард «Об утверждении Порядка изъятия недвижимого имущества муниципальных
учреждений и предприятий» разработан в целях реализации Решения Городской Думы
г.Салехарда от 30 ноября 2012 г. N 95 «О внесении изменений в решение Городской Думы
города Салехарда от 25 декабря 2009 года №91». Указанным Решением были внесены
изменения в статью 8 Порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью
муниципального образования город Салехард, утвержденного решением Городской Думы
города Салехарда от 25 декабря 2009 года №91, путем добавления пункта 5,
предусматривающего принятие муниципального правового актом Администрации города
Салехарда, регламентирующего порядок изъятия объектов недвижимого имущества.
В соответствии с пунктом 3 статьи 299 ГК РФ, право хозяйственного ведения и право
оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке,
предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для
прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у
предприятия или учреждения по решению собственника.
Случаи правомерного изъятия в виде отдельной нормы права, законодателем не
прописаны.
В части 3 статьи 18 Федеральный закон от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ «О
государственных и муниципальных унитарных предприятиях», предусмотрено, что движимым
и недвижимым имуществом государственное или муниципальное предприятие распоряжается
только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет,
виды которой определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные государственным
или муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.
Путем анализа действующего законодательства можно сделать вывод, что муниципальное
предприятие может распорядиться движимым и недвижимым имуществом, находящимся у него
в хозяйственном ведении, в том числе обратиться собственнику об изъятии неиспользуемого
имущества при соблюдении условий, что изъятие такого имущества не приведет к лишению его
возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом
такого предприятия.
Согласно ст.46 Устава МО города Салехарда, в полномочия Администрации города
Салехарда в области управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности
входит, в том числе решение вопросов, связанных с владением, пользованием и распоряжением
имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
Нормативно-правовым актом органов местного самоуправления города Салехарда,
регламентирующим полномочия собственника в сфере управления собственностью
муниципального образования является решение Городской Думы города Салехарда от 25
декабря 2009 г.№91 «Об утверждении порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью муниципального образования город Салехард».
В судебной практике имеется решение об оспаривании процедуры изъятия такого
имущества принятого Волгоградской городской Думой. Судами оно было
признано
соответствующим Гражданскому кодексу РФ и Федеральному закону РФ от 14 ноября 2002 года
N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»
(решение
Арбитражного суда Волгоградской области от 22.10.2010 г. по делу №А12-16817/2010 от
22.10.2010 г., постановление Федерального Арбитражного суда Поволжского округа от 1 марта
2011 г. по делу №А12-16817/2010 г.).
Перечень законодательных и иных правовых актов, регламентирующих данную
сферу:
- Гражданский кодекс РФ (п. 3 ст. 299).
- Федеральный закон от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных
унитарных предприятиях» (ч.3 ст.18).
- Устав МО города Салехарда (ст.46,76)
- Решение Городской Думы города Салехарда от 25 декабря 2009 г.№91 «Об утверждении
порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального
образования город Салехард»(часть 8).
- Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".
Финансово-экономическое обоснование.
Принятие данного постановления
не потребует дополнительных материальных и
финансовых затрат.
Начальник управления имущественных отношений
Администрации города Салехарда
«____» _______________ 2013 года
С.В.Кондаков