() - Муниципальное образование "Пуровский район"

Приложение
к распоряжению
ДИиЗО Администрации
Пуровского района
от 08 мая 2014 № 847-ДР
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ИМУЩЕСТВЕННЫХ И
ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ПУРОВСКОГО РАЙОНА
БЮДЖЕТНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ГЛАВНОГО АДМИНИСТРАТОРА ДОХОДОВ И
(ИЛИ) ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДЕФИЦИТА БЮДЖЕТА
ПУРОВСКОГО РАЙОНА
I.Общие положения
1.1
Порядок осуществления Департаментом имущественных и земельных
отношений Администрации Пуровского района бюджетных полномочий главного
администратора доходов и (или) источников финансирования дефицита бюджета Пуровского
района (далее – Порядок), определяет механизм предоставления планируемых и отчетных
данных, а так же порядок администрирования доходов и иных платежей, подлежащих
зачислению в бюджет Пуровского района, в отношении доходов (далее неналоговых
платежей), получаемых в виде:
1.1.1. Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных)
капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям,
принадлежащим муниципальным районам.
1.1.2. Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки,
государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в
границах межселенных территорий муниципальных районов, а также средства от продажи
права на заключение договоров аренды указанных земельных участков.
1.1.3. Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки,
государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в
границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды
указанных земельных участков.
1.1.4. Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права
на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности муниципальных
районов (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных и автономных
учреждений).
1.1.5. Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и
иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных
муниципальными районами.
1.1.6. Прочие поступления от использования имущества, находящегося в
собственности муниципальных районов (за исключением имущества муниципальных
бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных
предприятий, в том числе казенных).
1.1.7. Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении
учреждений, находящихся в ведении органов управления муниципальных районов (за
исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений), в части
реализации основных средств по указанному имуществу.
1.1.8. Доходы от реализации имущества, находящегося в оперативном управлении
учреждений, находящихся в ведении органов управления муниципальных районов (за
исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений), в части
реализации материальных запасов по указанному имуществу.
2
1.1.9. Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности
муниципальных районов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и
автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том
числе казенных), в части реализации основных средств по указанному имуществу.
1.1.10. Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности
муниципальных районов (за исключением имущества муниципальных бюджетных и
автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том
числе казенных), в части реализации материальных запасов по указанному имуществу.
1.1.11. Доходы от продажи нематериальных активов, находящихся в собственности
муниципальных районов.
1.1.12. Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на
которые не разграничена и которые расположены в границах межселенных территорий
муниципальных районов.
1.1.13. Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на
которые не разграничена и которые расположены в границах поселений.
1.1.14. Доходы от продажи земельных участков, находящихся в собственности
муниципальных районов (за исключением земельных участков муниципальных бюджетных
и автономных учреждений).
1.1.15. Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном
управлении органов управления муниципальных районов и созданных ими учреждений (за
исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений).
1.1.16. Прочие доходы от оказания платных услуг (работ) получателями средств
бюджетов муниципальных районов.
1.1.17. Прочие доходы от компенсации затрат бюджетов муниципальных районов.
1.1.18. Доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев по
обязательному страхованию гражданской ответственности, когда выгодоприобретателями
выступают получатели средств бюджетов муниципальных районов.
1.1.19. Доходы от возмещения ущерба при возникновении иных страховых случаев,
когда выгодоприобретателями выступают получатели средств бюджетов муниципальных
районов.
1.1.20. Невыясненные поступления, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.
1.1.21. Прочие неналоговые доходы бюджетов муниципальных районов.
1.1.22. Прочие субсидии бюджетам муниципальных районов.
1.1.23. Возврат остатков субсидий и субвенций из бюджетов муниципальных районов.
1.1.24. Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в
возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.
1.1.25. Безвозмездные поступления.
1.2. В настоящем Порядке главным администратором доходов и (или) источником
финансирования дефицита бюджета Пуровского района (далее – главный администратор)
выступает Департамент имущественных и земельных отношений Администрации
Пуровского района.
1.3. Главный администратор осуществляет следующие бюджетные полномочия:
- начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
- принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных платежей, пеней и
штрафов по ним;
- уточнение вида и принадлежности платежа;
- в рамках бюджетного процесса мониторинг, анализ и прогнозирование поступлений
средств из соответствующего доходного источника, предоставление проектировок
поступлений в Департамент финансов и казначейства Администрации Пуровского района;
- взыскание задолженности по платежам в бюджет Пуровского района, пеней,
штрафов по ним;
3
- формирование и представление бюджетной отчетности в порядке, утвержденном
Министерством финансов Российской Федерации, и сроки, устанавливаемые Департаментом
финансов и казначейства Администрации Пуровского района;
- иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской
Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные
правоотношения.
1.4. В целях взаимодействия по вопросам контроля и учета сумм неналоговых
доходов, поступающих на счета органов федерального казначейства для последующего
распределения между уровнями бюджетной системы Российской Федерации, главный
администратор заключает с Управлением Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому
автономному
округу
(далее УФК по ЯНАО) соответствующие соглашения по
информационному взаимодействию.
II. Начисление, учет, взыскание платежей в бюджет Пуровского района
2.1. Начисление неналоговых платежей, пеней и штрафов по ним осуществляется в
сроки, в размерах и по основаниям, которые предусмотрены бюджетным законодательством
Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми
актами.
2.2. Учет операций по кассовым поступлениям в бюджет Пуровского района и их
распределение по кодам бюджетной классификации осуществляет УФК по ЯНАО по счету
40101 "Доходы, распределяемые органами федерального казначейства между уровнями
бюджетной системы Российской Федерации".
2.3. Учет начисленных и поступивших сумм доходов бюджета Пуровского района
ведется главным администратором в соответствии с инструкцией по бюджетному учету,
утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 01 декабря 2010 г. № 157н
"Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной
власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления
государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук,
государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению";
приказом Министерства финансов Российской Федерации от 12.11.2013 № 107н "Об
утверждении правил указания информации в полях расчетных документов на перечисление
налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации"; приказом
Министерства финансов Российской Федерации от 05 сентября 2008 года № 92н "Об
утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную
систему РФ и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ"; Решением
Районной Думы муниципального образования Пуровский район "О бюджете Пуровского
района на соответствующий год и плановый период", закрепляющего за администратором
платежей доходные источники по кодам бюджетной классификации, предусмотренные
настоящим Порядком.
2.4. Главный администратор неналоговых доходов письменно извещает банки
плательщиков о кодах бюджетной классификации неналоговых доходов, администрирование
которых по бюджетному законодательству Российской Федерации и принятым в
соответствии с ним муниципальным правовым актам осуществляется таким главным
администратором, а также о реквизитах для уплаты неналоговых платежей путем
направления извещения.
Плательщиками, обеспечивающими перечисление неналоговых платежей, являются
юридические и физические лица, в том числе граждане, зарегистрированные в качестве
индивидуальных предпринимателей, обязанность которых по перечислению денежных
средств в бюджет возникла по основаниям, предусмотренным законодательством
Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, нормативных правовых актов
4
муниципального образования Пуровский район, а так же условиями заключенных договоров
(далее плательщики).
Главный администратор доводит до плательщиков реквизиты счета и порядок
заполнения платежных документов на перечисление платежей, информацию о значениях
ИНН, КПП, наименовании администратора поступлений, кодах бюджетной классификации
Российской Федерации.
Информация о кодах бюджетной классификации, реквизитах для перечисления
неналоговых платежей, предоставляется плательщикам при личном обращении, а также с
использованием средств почтовой, факсимильной и телефонной связи, по электронной
почте, посредством ее размещения в средствах массовой информации.
2.5. Главный администратор осуществляет учет неналоговых платежей в электронном
виде в базе данных неналоговых доходов на основании информации, поступающей
ежедневно из УФК по ЯНАО.
Документы (платежные поручения) поступившие с УФК по ЯНАО хранятся в
электронном виде.
2.6. По мере поступления информации администратор уточняет вид, принадлежность
платежа, проверяет наличие информации об основании платежа и отражает поступления
неналоговых платежей отдельно по каждому основанию.
2.7. В случае поступления доходов, отраженных УФК по ЯНАО по коду бюджетной
классификации "Невыясненные поступления", администратор осуществляет уточнение
платежей на соответствующие администрируемые им коды бюджетной классификации. В
случаях принадлежности назначения платежа к коду бюджетной классификации, не
закрепленному за администратором, он принимает решение о зачислении платежа на код
бюджетной классификации "Невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный
бюджет".
2.8. Администратор готовит в УФК по ЯНАО уведомление об уточнении вида и
принадлежности поступившего неналогового платежа и направляет в электронном виде в
УФК по ЯНАО после его подписания посредством электронной подписи руководителем
Департамента.
2.9. Уточнение (выяснение) вида и принадлежности поступлений осуществляется в
порядке, установленном приказом Министерства финансов Российской Федерации от 05
сентября 2008 года № 92н "Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством
поступлений в бюджетную систему РФ и их распределения между бюджетами бюджетной
системы РФ", на основании уведомления администратора об уточнении вида и
принадлежности поступлений в бюджет (далее - уведомление).
До уточнения вида и принадлежности платежа главным администратором на
соответствующие коды бюджетной классификации, с кода бюджетной классификации по
главе 100 "Невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет" плательщику
ведется начисление пени за не своевременное внесение платежа.
2.10. Начисление неналоговых платежей, а так же пени, осуществляется в
соответствии с условиями первичных документов (договоров), подписанных с обеих сторон,
скрепленных печатью (юридические лица, ПБОЮЛ), оформленных в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
Учет начислений и поступлений неналоговых платежей и пени ведется в электронном
виде, в разрезе каждого плательщика и отражается отдельно по каждому плательщику в
лицевых счетах, в Базе данных.
По заявлению плательщика неналогового платежа главный администратор
неналоговых доходов составляет акт сверки взаиморасчетов с плательщиком.
Плательщики неналоговых доходов имеют право обращаться к главному
администратору неналоговых доходов за справкой о состоянии лицевого счета.
2.11. При наступлении сроков перечисления плательщиками неналоговых платежей,
установленных нормативными правовыми актами и условиями заключенных договоров, по
5
итогам отражения администратором поступлений неналоговых платежей в лицевых счетах
плательщиков, осуществляется проверка правильности исчисления, полноты и
своевременности внесения платежей отдельно по каждому плательщику.
2.12. В случае обнаружения несвоевременного и (или) не в полном объеме внесения
платежей главный администратор неналоговых доходов бюджета, производит начисление
пеней и штрафов плательщику и формирует претензию о ненадлежащем выполнении
условий договора.
Претензия о ненадлежащем выполнении условий договора может быть передана
руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или
физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под
расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения данной претензии.
Если указанными способами претензию вручить невозможно, она направляется посредством
почтовой связи заказным письмом с уведомлением.
В случае непогашения плательщиком в добровольном порядке задолженности по
уплате неналоговых платежей главный администратор готовит документы, необходимые для
подачи искового заявления в соответствии с законодательством Российской Федерации о
гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах, для
осуществления действий по взысканию задолженности в судебном порядке.
2.13. Сумму излишне уплаченного платежа главный администратор поступлений
вправе зачесть в счет предстоящих платежей, либо в уплату другого платежа в пределах
администрируемых кодов бюджетной классификации Российской Федерации на основании
письменного заявления плательщика в порядке, установленном приказом Министерства
финансов Российской Федерации от 5 сентября 2008 года № 92н "Об утверждении Порядка
учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской
Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской
Федерации".
Для осуществления возврата излишне и (или) ошибочно уплаченных (взысканных)
сумм неналоговых доходов и иных платежей плательщик представляет администратору:
- заявление о возврате денежных средств, в котором должны быть указаны
обоснование причин возврата и реквизиты для возврата платежа (Наименование, ИНН/КПП,
ФИО, паспортные данные, банковские реквизиты плательщика, реквизиты банка, ОКАТО,
КБК, сумма возврата);
- копию договора, дополнительного соглашения, соглашения о расторжении договора,
документов, подтверждающих льготу и прочее;
- акт сверки, подтверждающий излишне уплаченную сумму, на дату заявления.
В случае предъявления плательщиком заявления о возврате денежных средств,
главный администратор неналоговых доходов обязан проверить факт поступления в бюджет
указанных сумм по данным УФК по ЯНАО.
2.14. Заявление о возврате суммы излишне уплаченного неналогового платежа может
быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
2.15. При наличии у плательщика задолженности по неналоговым платежам или по
уплате пеней и штрафов за несвоевременную и (или) не в полном объеме уплату платежей
главный администратор неналоговых доходов производит возврат суммы излишне
уплаченного неналогового платежа только после зачета суммы излишне уплаченного
платежа в счет погашения задолженности, пеней и штрафов.
Главный администратор принимает решение о возврате излишне уплаченных сумм по
счету 40101 и направляет заявку на возврат в орган Федерального казначейства в течение 30
календарных дней со дня поступления заявления плательщика (форма КДФ 0531803).
Возврат излишне уплаченной суммы по оплате неналоговых доходов производится в
валюте Российской Федерации.
2.16. При отсутствии законных оснований для возврата излишне уплаченных сумм
неналоговых платежей главный администратор неналоговых доходов бюджета в течение 30
6
календарных дней со дня получения письменного заявления плательщика принимает
мотивированное решение об отказе плательщику в возврате сумм неналоговых платежей.
2.17. Главный администратор неналоговых доходов ежемесячно осуществляет
мониторинг и анализ поступлений неналоговых платежей, по итогам которого составляются
аналитические справки отдельно по кодам бюджетной классификации и отдельно по
каждому муниципальному образованию, в разрезе каждого плательщика.
2.18. Ежегодно в конце отчетного года главный администратор неналоговых доходов
проводит инвентаризацию лицевых счетов плательщиков неналоговых доходов, по
результатам которой выявляется задолженность признанная безнадежной к взысканию, либо
переплата по неналоговым платежам по которым истек срок исковой давности.
2.19. Списание главным администратором неналоговых доходов, задолженности
признанной безнадежной к взысканию, осуществляется в порядке установленными
нормативными правовыми актами муниципального образования Пуровский район (Решение
Районной думы МО Пуровский район от 21.03.2013 № 166 "О порядке признания
безнадежной к взысканию и списания задолженности по неналоговым платежам в части,
подлежащей зачислению в бюджет Пуровского района").
2.20. Списание главным администратором доходов переплаты по неналоговым
платежам, осуществляется при условии если:
- обнаружена сумма излишне уплаченного неналогового платежа;
- плательщик в течение 30 дней, с момента обнаружения главным администратором
данного факта, извещен об этом в установленном порядке;
- отсутствует задолженность по неналоговым платежам, которая могла быть погашена
за счет обнаруженной переплаты;
- плательщик не подавал заявления о возврате (зачете) переплаченных неналоговых
платежей;
- зачесть переплату неналоговых платежей в счет предстоящих платежей было
невозможно;
- организация ликвидирована в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации;
- истек срок исковой давности признанной судом;
- вступило в законную силу судебное решение об отказе в восстановлении срока
исковой давности возврата неналогового платежа;
- имеется свидетельство о смерти, заверенного в установленном порядке
засвидетельственна смерть физического лица, или объявлено судом умершим (при условии
не обращения законных представителей, наследников в течение трех лет).
2.21. Списание задолженности и переплаты по неналоговым доходам главным
администратором производится до окончания финансового года.
2.22. Ежегодно, в срок до 15 июля текущего года, в соответствии с Постановлением
Администрации Пуровского района "Об утверждении Положения о разработке прогноза
социально - экономического развития муниципального образования Пуровский район и
проекта бюджета муниципального образования Пуровский район на очередной финансовый
год и плановый период", формируются данные за отчетный год, оценка текущего года, а
также направляются планируемые данные на плановый период по доходам в бюджет
Пуровского района в разрезе видов доходов в Департамент финансов и казначейства
Администрации Пуровского района.
III. Особенности администрирования доходов в части межбюджетных трансфертов
3.1. Межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету Пуровского района в
форме дотаций, субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих
целевое назначение, доходы от возврата остатков субсидий, субвенций и иных
7
межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет, подлежат
зачислению на счет 40101.
Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов,
имеющих целевое назначение, прошлых лет из бюджета Пуровского района осуществляется
со счета 40101 в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
3.2. Администрирование доходов бюджета Пуровского района от предоставления
субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а
также возврат субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое
назначение, прошлых лет осуществляется главными администраторами (администраторами),
уполномоченными на использование указанных денежных средств, в соответствии с МПА о
бюджете Пуровского района на очередной финансовый год.
Администрирование доходов бюджета Пуровского района в части предоставления
прочих субсидии бюджетам муниципальных районов – осуществляется Департаментом
имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района.
3.3. Формы, порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов в
бюджет Пуровского района из бюджета и порядок взыскания в доход бюджета ЯмалоНенецкого автономного округа неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов,
полученных бюджетом
Пуровского района в форме субсидий, субвенций и иных
межбюджетных
трансфертов,
имеющих
целевое
назначение,
устанавливаются
нормативными правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа.
3.4. Главный администратор доходов бюджета Пуровского района по межбюджетным
трансфертам представляет в Департамент финансов и казначейства Пуровского района
сведения для составления и ведения кассового плана в пределах бюджетных ассигнований и
лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в решении Районной Думы "О бюджете
Пуровского района на очередной финансовый год и плановый период".
IV. Особенности составления и предоставления бюджетной отчетности
4.1. Главный администратор формирует бюджетную отчетность по операциям
администрирования поступлений в бюджет Пуровского района в объеме форм месячной,
квартальной, годовой отчетности, которая включает в себя:
- прогноз поступления администрируемых неналоговых доходов на очередной
финансовый год, ожидаемая оценка их поступления в текущем финансовом году
направляется в сроки, установленные муниципальными правовыми актами, согласованный с
финансовым органом;
- сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана;
- аналитические материалы по исполнению местного бюджета в части неналоговых
доходов местного бюджета в сроки, установленные для представления квартальных отчетов;
- сведения о списании безнадежной к взысканию задолженности в бюджет.
4.2. Главный администратор представляет бюджетную отчетность по операциям
администрирования поступлений в бюджет Пуровского района в Департамент финансов и
казначейства Пуровского района в порядке и сроки, устанавливаемые Департаментом
финансов и казначейства Пуровского района.
В составе аналитических материалов по исполнению бюджета в части неналоговых
доходов главный администратор неналоговых доходов предоставляет пояснительную
записку с указанием факторов и причин, повлекших перевыполнение (невыполнение) плана
за отчетный период текущего года в разрезе видов доходов.
4.3. Главный администратор несет ответственность за достоверность и
своевременность представляемой бюджетной отчетности.