Основным ресурсом внутреннего взаимодействия – это то, что

СМЫСЛОВЫЕ ПРЕДПОСЫЛКИ К ФОРМИРОВАНИЮ ТЗ НА РАБОТЫ
ПО КРИТЕРИЯМ ОПИСАНИЯ ГОРОДСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Основным ресурсом внутреннего взаимодействия основных агентов в городе
являются различные формы регулирования, которые описывают и представляют те или
иные процессы, совершающиеся на территории города, в городском организме.
К примеру, нашла недавно в Интернете такую заметку, что «в районах города
Лондона знают, сколько жителей болели насморком в течение месяца, и это позволяет
обсуждать качество воды, воздуха и формировать различные инструменты для
вмешательства и регулирования экологического состояния этих районов. То есть идет
совершенствование городской инфраструктуры и качества жизни».
Как это увязывается с нашей темой?
Суть в том, что необходимо обсуждать инструменты, c помощью которых можно
фиксировать и оформлять происходящее в городской жизнедеятельности, те самым,
стратегировать / программировать / корректировать. Это главное.
Задача: выделить более точно те характеристики, которые являются актуальными, и
связать эти характеристики с городской жизнедеятельность, с деятельность основных
городских акторов.
Экономическое развитие, как правило, имеет местный характер и любой реальный
или потенциальный инвестор (внутренний и внешний – не важно) также должен иметь
объективное представление о том месте, где он предполагает разворачивать свою
экономическую и инвестиционную деятельность. Этот инвестор исходит из ряда принципов,
изложенных далее:
1) Промышленные предприятия располагаются там, где имеется соответствующая
инфраструктура. Поскольку инвестор полагает, что развитые инфраструктуры
промышленности задают варианты и возможности, которые позволяют в данном месте
разворачивать различные виды деятельности. И чем больше этих видов деятельности, тем в
экономическом смысле более устойчиво выглядит ситуация и является привлекательной для
потенциальных инвесторов. (Инфраструктурность промышленности).
2) Каждый вид производства является заказчиком на определенный тип
инфраструктуры, поскольку от того, насколько эта инфраструктура развита, зависит та
самая добавленная стоимость (added value) (произведенная на данной территории
добавочная стоимость есть прибыль). Эта добавочная стоимость, добавочный продукт
формируется в зависимости от того, какая инфраструктура на территории развернута. К
примеру, если тольяттинская инфраструктура в сфере коммунального хозяйства
чрезвычайно дорога, то целый ряд производств, которые связаны с высоким потреблением
этих коммунальных услуг, воды, тепла, на пример, развиваться не будут и не развиваются.
Развитость и дешевизна инфраструктур является очень важным фактором, поскольку
сокращает накладные расходы, внешние расходы и себестоимость продукции в целом и
делает территорию привлекательной. (Развитость и дешевизна инфраструктур).
3) Далее идёт оценка того, какие отрасли, предприятия каких отраслей на данной
территории (в нашем городе) вернули свои деньги. Поскольку по внешней оценке всегда
одни формы организации деятельности являются более перспективными, а другие – менее
перспективными.
Следовательно,
наличие
развивающихся
современных
предприятий является фактором, привлекающим инвестора.
4) Позиция местных властей. Точнее, в какой форме местные власти могут
способствовать экономическому развитию, что это за деятельность, насколько власть
сегодня готова способствовать экономическому развитию. Если потенциальный
инвестор – или внутренний или внешний, – не получает такого ответа, не получает его
ПУБЛИЧНО, то есть обращаясь к открытым источникам, то возможность установления
контактов, входа на данную территорию, разворачивания какого-либо экономического
действия, ставится под сомнение. Скорее, ответ на этот вопрос будет “нет”, но не “да”.
5) Немаловажным вопросом, связанным с муниципальной экономической политикой и
ее предъявлением, является так называемый экономически благоприятный сервис
городских властей (Municipal services). Это означает, что структура управления
рассматривает себя сервисом в отношении того, что вообще может происходить на данной
территории. Эта структура или нацелена на предоставление услуг, на снятие, уменьшение
всех тех бюрократически- чиновничьих «штучек», которые всегда существуют, в частности,
в нашем городе. К примеру, у нас можно придти в администрацию и быстро найти документ,
где есть некая объективная информация по соответствующей теме. Потом «принцип одного
окна» - одно окошко, куда он должен сдать заполненное заявление или нечто, заполненное
по типовой форме и должен ждать, через какое-то время должен придти в это или иное
окошко и получить документы». Т.е. ограничение персональных личных контактов
приходящего предпринимателя и представителей власти. Контакты обезличиваются
и в дело вступают достаточно жесткие нормы и правила, регулирующие делопроизводство.
6) Отношение жителей к промышленному и экономическому росту. В рамках
политики занятости: какой тип производства, какие технологии, какой тип квалификации
требуются городу. Есть города, которые по разным причинам отказываются от
инвестиционных проектов. То есть, с одной стороны, получить местные средства в бюджет
это хорошо, а с другой стороны, как при этом изменится ситуация на рынке труда.. Поэтому
нужно очень внимательно подходить к вопросу отбора проектов, чтобы они каким-то
образом адаптировались и коррелировали с тем образом и укладом жизни, который
характерен для вашего города.
7) Качество жизни на территории. Здесь достаточно большое количество
критериев оценки качества жизни. Коммунальные, образовательные услуги, культурные
учреждения, транспортные возможности, экология. Кроме того, что мы хотим привлекать на
нашу территорию деньги, мы сами заинтересованы, чтобы привлекать на эти деньги людей,
которые могли бы управляться с этими деньгами. Понятно, что чем выше квалификация
человека, даже если этот человек является предпринимателем, имеющим свои цели
получения максимальной прибыли, тем не менее для него очень важно качество и удобство
жизни.
8) Размер налоговой и платежной нагрузки. Финансовый оборот и
кассовый оборот на данной территории.
9) Затраты на охрану окружающей среды. В том смысле, что каждая
территория прямо или косвенно собирает деньги для охраны окружающей среды А это,
естественно, снижение конкурентной способности продукции. Каковы эти сборы и как они
будут влиять на привлекательность территории?.
10) Квалифицированные кадры. Реальная квалификация – рабочая,
инженерная, научная, есть ограничение на содержание и сложность программ, которые
могут быть реализованы на нашей территории. Есть опасность возможность иметь
недоквалифицированные кадры, и есть такая же опасность иметь переквалифицированные
кадры, то есть людей более высокой квалификации, чем это необходимо. Потому что если
наша квалификация соответствует той работе, которую мы выполняем, то душевный
комфорт у нас есть, если нет, то нет - а это социальная напряженность и в конечном итоге
потеря привлекательности.
11) Финансовые издержки. Налоговая и финансовая политика и возможность
регулирования финансовых взаимоотношений между властью и предпринимателем на
данной территории. Издержки могут быть не только местными, они могут быть и
региональными. Здесь очень важно определенное соотношение муниципальных и
региональных служб.
12) Некая «политическая устойчивость». Когда говорится о конфликтах города и
губернатора, не оцениваются эти конфликты с экономической точки зрения. Как будто бы
этот конфликт носит чисто политический характер и никакого экономического и
финансового выражения не имеет. Это не так.
Из этих и других пунктов (надо думать дальше) формируются основные требования к
городскому образованию, и к тому, на чём оно должно строится: а) на том, чтобы
сосредоточиться на основных преимуществах месторасположения города Тольятти и б)
выделить уникальные преимущества в конкуренции города и т.д.