положение - Якутская городская Дума

ЯКУТСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
ОДИННАДЦАТАЯ (ОЧЕРЕДНАЯ) СЕССИЯ
РЕШЕНИЕ
Об утверждении временного Положения
о порядке предоставления субсидий из
бюджета Городского округа «Город
Якутск» на возмещение выпадающих
доходов муниципальным предприятиям,
выполняющим перевозки пассажиров по
пригородным маршрутам, на 2009 год
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003г., в целях создания условий
для предоставления транспортных услуг населению и увеличения доступности пассажирских
перевозок по пригородным маршрутам Якутская Городская Дума
РЕШИЛА:
1. Утвердить временное положение о порядке предоставления субсидий из бюджета
Городского округа «Город Якутск» на возмещение выпадающих доходов
муниципальным предприятиям, выполняющим перевозки пассажиров по
пригородным маршрутам» на 2009 год.
2. Окружной администрации города Якутска (Заболев Ю.В.):
2.1 При формировании бюджета Городского округа «Город Якутск» на 2009 год
предусмотреть средства предоставления субсидий из бюджета Городского округа
«Город Якутск» на возмещение выпадающих доходов муниципальным
предприятиям, выполняющим перевозки пассажиров по пригородным маршрутам.
2.2 Разработать механизм финансирования выпадающих доходов муниципальным
предприятиям, выполняющим перевозки пассажиров.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию
по промышленности, предпринимательству, торговле, транспорту и связи Якутской
Городской Думы (Закиров Р.Г.).
4. Решение вступает в силу со дня официального опубликования.
Председатель
Якутской Городской Думы
Глава Городского округа
«Город Якутск»
_______________А.А. Саввинов
_________________Ю.В. Заболев
г. Якутск
09 декабря 2008г.
РЯГД-11-9
Приложение к решению
Якутской городской Думы
от 09.12.2008 г. РЯГД-11-9
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке предоставления субсидий из бюджета Городского округа «Город
Якутск» на возмещение выпадающих доходов муниципальным предприятиям,
выполняющим перевозки пассажиров по пригородным маршрутам на 2009 год
1.
Общее положение
1.1. Настоящее Положение определяет порядок и методику предоставления субсидий
на возмещение выпадающих доходов муниципальным предприятиям по перевозке пассажиров
на общественном пассажирском муниципальном транспорте пригородного сообщения,
осуществляющем перевозку пассажиров по утвержденным маршрутам.
1.2. Субсидии
предназначены
для
возмещения
выпадающих
доходов
муниципального общественного транспорта, выполняющего перевозки по пригородным
сообщениям, возникающих как разница между фактическими доходами перевозчика
(фактическое количество пассажиров по установленному тарифу) и нормативными расходами
на выполнение фактического количества рейсов по каждому маршруту.
1.3. Расчет субсидии на возмещение выпадающих доходов по пассажирским
перевозкам определяется согласно Методике, указанной в разделе 4 настоящего Положения, и
в пределах предусмотренных в местном бюджете средств.
1.4. Средства местного бюджета, предусмотренные на выплату субсидии для
возмещения выпадающих доходов, связанных с перевозкой пассажиров на пригородном
сообщении, имеют целевое назначение и не могут быть использованы на иные цели.
1.5. Субсидии предоставляются муниципальным предприятиям, выполняющим
пассажирские перевозки на пригородных маршрутах;
1.6. Источником финансирования выпадающих доходов являются средства
предусмотренные в бюджете ГО «Город Якутск» на очередной финансовый год, в виде
субсидий;
1.7. В Положении используются следующие основные определения:
Тариф для населения – цена перевозки одного пассажира, утвержденная
Уполномоченным органом по регулированию тарифов;
Выпадающие доходы – разница между фактическими доходами перевозчика по
установленным тарифам для населения и нормативным расходами, при выполнении рейсов по
пригородным сообщениям;
Уполномоченный орган по регулированию тарифов – Комитет экономики,
прогнозирования и ценообразования Окружной администрация ГО «Город Якутск» в части
регулирования тарифов на перевозку пассажиров муниципальным транспортом;
Получатель субсидии – перевозчики пассажиров на автобусах муниципальной формы
собственности, подпадающие под возмещение выпадающих доходов на перевозку
пассажиров;
Финансовый орган, осуществляющий исполнение бюджета ГО «Город Якутск» ФКУ МФ РС (Я) по г. Якутску;
Распорядитель средств – Окружная Администрация ГО «Город Якутск», выполняет
функции распоряжения и контроля по использованию средств, предусмотренных на
возмещение выпадающих доходов на пассажирские перевозки;
Комиссия – городская комиссия, по обследованию пассажиропотока, состав которой
утверждается распоряжением Главы ГО «город Якутск»;
Служба – ООО «Диспетчерская служба».
1
2. Условия и порядок возмещения выпадающих доходов
2.1. Получатель субсидии в срок до 20 августа текущего года направляет
Распорядителю средств расчет на возмещение выпадающих доходов на пассажирские
перевозки. Расчет плановой суммы возмещения выпадающих доходов производится согласно
разделу 4 настоящего Положения «Методика расчета выпадающих доходов по перевозке
пассажиров»;
2.2. Распорядитель средств в течение 10 дней с момента поступления расчета
плановой суммы возмещения выпадающих доходов производит проверку расчета в
соответствии с Методикой расчета выпадающих доходов по перевозке пассажиров и
составляет бюджетную заявку на следующий финансовый год для представления в
Финансовый орган, осуществляющий исполнение бюджета ГО «Город Якутск» до 1 сентября
текущего года;
2.3. Финансовый орган, осуществляющий исполнение бюджета ГО «Город Якутск»
на основании заявки Распорядителя включает плановую сумму выпадающих доходов в
прогноз бюджета на очередной финансовый год и после утверждения бюджета выписывает
уведомления об открытии бюджетных ассигнований»;
2.4. Распорядитель средств заключает с получателем субсидии
договор на
возмещение выпадающих доходов;
2.5. Распорядитель ежеквартально по данным Комиссии и Службы производит расчет
фактических выпадающих доходов за отработанный муниципальным предприятием период
(квартал) и в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом предоставляет
заявку в Финансовый орган, осуществляющий исполнение бюджета ГО «Город Якутск»;
2.6. Финансовый орган, осуществляющий исполнение бюджета ГО «Город Якутск»,
на основании договора на возмещение выпадающих доходов и актов обследования Комиссии,
сводной заявки на финансирование, платежного поручения, счета-фактуры производит
перечисление средств (выпавшие доходы за отработанный муниципальным предприятием
период) на счет Получателя субсидии в пределах, предусмотренных в местном бюджете
средств.
3. Полномочия участников процесса по возмещению выпадающих доходов:
3.1.
Уполномоченный орган по регулированию тарифов:
3.1.1. Ежегодно до начала финансового года устанавливает тариф на перевозку
пассажиров на пригородные маршруты для населения, обслуживаемого муниципальным
общественным транспортом;
3.2. Получатель субсидии:
3.2.1. До 20 июля текущего года представляет в Уполномоченный орган по
регулированию тарифов плановые расчеты тарифов на пассажирские перевозки по
пригородным сообщениям на предстоящий год;
3.2.2. В срок до 20 августа текущего года направляет Распорядителю расчет на
возмещение выпадающих доходов на пассажирские перевозки;
3.2.3. После принятия бюджета на очередной финансовый год заключает с
Распорядителем средств договор на возмещение выпадающих доходов;
3.2.4. Ежеквартально направляет представителей в Комиссию;
3.2.5. Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом,
представляет Распорядителю, а также в Уполномоченный орган по регулированию тарифов
предварительные сведения о фактических затратах по пригородным маршрутам, с
последующим уточнением в соответствии с данными бухгалтерского баланса;
3.2.6. Несет ответственность за целевое использование выделенных бюджетных
средств.
3.3. Финансовый орган, осуществляющий исполнение бюджета ГО «Город
Якутск»:
2
3.3.1. На основании представленной Распорядителем заявки на возмещение
выпадающих доходов включает плановую сумму убытков в расходы местного бюджета на
предстоящий год;
3.3.2. Производит перечисление средств на счет Получателя субсидии согласно п. 2.6;
3.4. Распорядитель средств:
3.4.1. Своевременно подает в Финансовый орган, осуществляющий исполнение
бюджета ГО «Город Якутск», бюджетную заявку на выделение бюджетных средств,
направляемых на возмещение выпадающих доходов.
3.4.2. Заключает с Получателем субсидии договор на возмещение выпадающих
доходов;
3.4.3. Контролирует исполнение договора на возмещение выпадающих доходов;
3.4.4. Ежегодно, в течение первого месяца нового финансового года представляет в
Финансовый орган, осуществляющий исполнение бюджета ГО «Город Якутск», отчет об
использовании бюджетных средств, выделенных на возмещение выпадающих доходов от
пассажирских перевозок.
3.4.5. Вносит на рассмотрение и утверждение Главы ГО «Город Якутск» уточненную
сумму возмещения выпадающих доходов на пассажирские перевозки.
3.4.6. Проводит проверки расчета плановой суммы возмещения выпадающих доходов
на очередной финансовый год.
3.4.7. Вносит на рассмотрение и утверждение Главы ГО «Город Якутск» уточненную
сумму возмещения выпадающих доходов на пассажирские перевозки
3.4.8. Несет ответственность за правильное и своевременное представление
информации о сумме выпадающих доходов.
3.5. Комиссия:
3.5.1. Ежеквартально проводит обследование пассажиропотока по маршрутам за один
день (в рабочие и выходные дни) и составляет акт, в котором отражается количество
перевезенных граждан в день по каждому автобусному маршруту;
3.5.2. На основании актов определяется среднее количество пассажиров в месяц;
3.5.3 Своевременно представляет данные обследования Распорядителю.
3.6. Служба:
3.6.1. Ежеквартально до 10 числа начала следующего квартала предоставляет
Распорядителю средств данные о фактическом количестве произведенных рейсов по
маршрутам с разбивкой по месяцам.
4. Методика расчета выпадающих доходов по перевозке пассажиров
4.1. Расчет плановой суммы выпадающих доходов Получателя субсидии, возникших
в результате перевозки пассажиров, производится исходя из разницы фактической выручки
перевозчика и нормативных затрат на проезд в муниципальном общественном транспорте на
пригородных маршрутах г. Якутска и рассчитывается по следующей формуле:
ВДпл = ((Nр.год1 х Дпл.1) + (Nр.год2 х Дпл.2) + (…)) х Кпопр.
где:
ВДпл – плановые выпадающие доходы по всем рейсам, тыс.руб.;
Nр.год – количество рейсов в год по каждому маршруту, согласно графику движения
маршрутов;
Дпл. – плановые доходы по каждому маршруту, тыс. руб.;
Кпопр. - коэффициент неравномерности пассажиропотока, %; который рассчитывается по
формуле:
n
∑ В пл.от.г.
i=1
Кпопр. =
(
_____________
х100% )
- 100
, где:
3
n
∑ Вфакт.от.г
i=1
п
– сумма плановой
выручки по всем рейсам за отчетный год, тыс. руб.;
п
n
∑ В пл.от.г.
i=1
n
– сумма фактической выручки по всем рейсам за отчетный год, тыс. руб.;
∑ Вфакт.от.г
i=1
Расчет фактической суммы выпадающих доходов Получателя субсидии
4.2.
n
ВДфакт.общ. =
n
∑ Pнорм. - ∑ Вфакт.
i=1
, где:
i=1
ВДфакт.общ. – общая фактическая сумма выпадающих доходов, тыс.руб.;
n
– сумма нормативных расходов по всем рейсам за период, тыс.руб.;
∑ Pнорм
i=1
– сумма фактической выручки по всем рейсам за период, тыс.руб.;
n
∑ Вфакт.
i=1
n – рейсы;
4.3.
Расчет нормативных расходов по каждому рейсу производится согласно
Методическим рекомендациям о порядке формирования тарифов на перевозку пассажиров и
багажа общественным автомобильным транспортом*:
Рнорм. = Зт + Зсм. + Ш + Ам + ЗП + ТОР + О + Н + Р, где:
Зт - затраты на топливо;
Зсм. - затраты на смазочные материалы;
Ш – затраты на износ и ремонт шин;
Ам - амортизационные отчисления;
ЗП – затраты на оплату труда, в т.ч. ЕСН;
ТОР – затраты на техническое обслуживание и эксплуатационный ремонт;
О – накладные расходы;
Н – налоги и сборы;
Р – плановая прибыль;
4.4.
Пример:
Факт.
№ рейса вып.
рейсов
По нормативу
Общая
с/ст за
С/ст
период,
1 рейса, тыс.р.
руб.
n
(∑ Pнорм )
Факт.доходы
Кол-во
перев-х
пассаж.,
чел.
Ст-ть
проезда
n
(∑ Вфакт )
i=1
101
102
103
1049
1088
1736
1847
1639
1139
1937,5
1783,2
1977,3
Разница
(отклонение
Факт.выручка
от
за период,
норматива),
тыс.руб
тыс.руб.
(ВДфакт.общ.)
i=1
41960
19505
60760
47
36
26
1972,1
702,1
1579,8
+34,6
-1081,1
-397,5
…
Всего
3873
5697,7
12
2225
4254
-1444
* Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) №857-р от 11.08.08г. «Об утверждении методических рекомендаций о
порядке формирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа общественным автомобильным транспортом.
Руководитель Аппарата
4
Якутской городской Думы
Л.И. Анищенко
5