«ФИНАНСОВАЯ АКАДЕМИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (Финакадемия)

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего
профессионального образования
«ФИНАНСОВАЯ АКАДЕМИЯ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ»
(Финакадемия)
Кафедра «Государственное, муниципальное и
корпоративное управление»
УТВЕРЖДЕНО
ОБСУЖДЕНО
Проректор
по
научной
работе
№ 11 от 6 апреля 2010 г.
Зав.кафедрой,
проф. И.Ю.Беляева
_____________проф. М.А. Федотова
«___»____________________2010 г.
______________________
проф. Беляева И.Ю., доц.Панина О.В., доц. Бутова Т.В.
ПРОГРАММА
по дисциплинам, вынесенным на вступительный экзамен в
аспирантуру
по специальности 08.00.05 - «Экономика и управление
народным хозяйством»
Москва 2010
Программы и вопросы по дисциплинам, вынесенным на вступительный экзамен в
аспирантуру по специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным
хозяйством» / проф. Беляева И.Ю., доц.Панина О.В., доц. Бутова Т.В.
Рецензенты:
Семенов А.К., доктор экономических наук, профессор
Думная Н.Н., доктор экономических наук, профессор
Издаваемая программа предназначена для подготовки к вступительному
экзамену в аспирантуру по специальности 08.00.05 - «Экономика и управление
народным хозяйством»
Беляева Ирина Юрьевна
Панина Ольга Владимировна
Бутова Татьяна Витальевна
Формат 60х90/16. Гарнитура Times New Roman
Усл. п.л.
Изд. №
Тираж
экз.
Отпечатано в ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской Федерации»
Полное и частичное воспроизведение или размножение каким-либо способом допускается
только с письменного разрешения ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве
Российской Федерации»
© ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве Российской
Федерации», 2010
2
СОДЕРЖАНИЕ
1. Требования к содержанию и оформлению рефератов к вступительному
экзамену в аспирантуру по специальности 08.00.05. - «Экономика и
управление народным хозяйством»…………………………………………..4
1.1Требования к содержанию и оформлению рефератов…………………………4
1.2Рекомендуемый перечень тем рефератов……………………………………….6
2. Дисциплины, вынесенные на вступительный экзамен в аспирантуру по
специальности
08.00.05.
-
«Экономика
и
управление
народным
хозяйством»……………………………………………………..…………………..9
2.1.Содержание дисциплины «Теория управления»……………….……………..9
2.2.Содержание дисциплины «Система государственного и муниципального
управления»……………………………………………………………………...…14
2.3.Содержание
дисциплины
«Теория
и
практика
корпоративного
управления»…………………………………………………………………….…..20
2.4.Вопросы к вступительному экзамену в аспирантуру по специальности
08.00.05. – «Экономика и управление народным хозяйством»………………….27
3
1. Требования к содержанию и оформлению рефератов
1.1 Требования к содержанию и оформлению рефератов
Поступающие в аспирантуру представляют реферат на одну из тем,
содержащихся в «Рекомендательном перечне». По согласованию с заведующим
кафедрой возможно представление реферата, написанного по иной тематике,
отвечающей профилю специальности.
Автор должен показать свою эрудицию в избранной теме, как по сути
рассматриваемой проблемы, так и по методологии ее разработки. Одновременно
следует отразить свой собственный опыт, полученный в коммерческих структурах, в
государственных и муниципальных органах управления. Главным при оценке
реферата является его научный уровень, глубина изложения исследуемой проблемы,
умение обобщать и анализировать специальную литературу, зарубежный и
отечественный опыт работы организаций.
Объем реферата должен составлять от 25 до 30 страниц текста 14 шрифтом
через 1,5 интервала. Сверх этого объема идет список использованной литературы и
приложения.
В реферате выделяются три главы: I - общетеоретическая, 2 - анализ
имеющегося опыта в области, связанной с темой реферата, 3 - предложения по
совершенствованию
современной
практики
управления.
В конце
реферата
указывается список используемой литературы, а при необходимости включаются и
приложения. Обязательно наличие введения, где определяется актуальность и
задачи исследования и заключения с выводами.
В
первой
главе
дается
краткая
характеристика
теоретических
и
методологических аспектов темы реферата, указываются объекты исследования,
источники информации, дается критический разбор трактовок, имеющихся в
научной литературе, определяется позиция автора реферата.
В параграфах второй главы освещается практика (отечественная и
зарубежная) в области управления, связанная с темой реферата, выделяются
позитивные и негативные аспекты этой практики. Вторая глава должна выявить
способности и навыки автора в части самостоятельной научной деятельности,
4
анализа практической деятельности.
В третьей главе формулируются предложения по совершенствованию
практической деятельности, вытекающие из второй главы.
Рецензент представляет в отдел аспирантуры письменное заключение по
реферату (в 2-х экземплярах) с оценкой реферата и делает выводы о возможности
допуска автора к поступлению в аспирантуру. Объем заключения до 2 страниц
машинописного текста. Рецензент отмечает:
-
уровень
общетеоретических
и
специальных
знаний
автора
по
проблемам специальности;
- элементы новизны в тексте реферата;
-
степень
самостоятельности
автора
в
обобщении,
анализе,
в
вы
работке рекомендаций;
- полноту использования информации;
- обоснованность выводов и предложений;
- уровень оформления реферата, язык, наглядность изложения материала.
Отрицательные заключения
должны иметь детальную обоснованную
мотивировку с указанием конкретных недостатков.
Реферат, оцененный положительно, защищается автором перед комиссией,
назначаемой ректоратом. При защите могут задаваться вопросы с целью
определения уровня владения материалом. По результатам защиты реферата
выставляется комплексная оценка, которая сообщается автору реферата.
Реферат
оценивается
по
четырехбальной
системе
(отлично,
хорошо,
удовлетворительно, неудовлетворительно). Критерием оценки являются: степень
глубины разработки проблемы, степень самостоятельности сделанных выводов и
предложений, уровень научно-исследовательского подхода к решению проблемы,
широта
использования
специальных
научных
и
практических
материалов,
редакционное оформление.
Небрежно оформленный реферат, содержащий неисправленные опечатки и
ошибки, плохо отредактированный, оценивается как неудовлетворительный,
независимо от содержания и уровня раскрытия темы.
5
1.2. Рекомендуемый перечень тем вступительных рефератов
1.
Основные условия инновационного развития экономики
2.
Организация управления российской экономикой: современный опыт,
проблемы совершенствования
3.
Социальная политика государства в современной России и механизм ее
реализации
4.
Современные проблемы функционирования государственной власти в
России
5.
Реформа
государственного
управления
в России:
цели,
задачи,
перспективы
6.
Идеология и принципы современной реформы государственной службы
в России
7.
Особенности
профессиональной
деятельности
государственных
служащих
8.
Эффективность
принятия
управленческих
решений
и
оценка
деятельности работников государственной гражданской службы
9.
Комплексные целевые программы и проекты как организационная
форма целеполагания
10.
Государственное управление сферами общественной жизнедеятельности
(экономика, культура, образование, здравоохранение и т.д.)
11.
Взаимосвязь
форм
собственности
и
организации
управления
в
современной России
12.
Механизмы повышения эффективности управления имуществом города
13.
Управление
социально-экономическим
развитием
муниципальных
образований
14.
Трансформация элементов муниципального хозяйства при переходе к
инновационной экономике
15.
Управление кадровыми процессами в муниципальной службе
16.
Конкурентный тип управления организацией
17.
Сущность
и
функции
управления
социально-экономическими
процессами
6
18.
Современные тенденции в теории управления
19.
Модели управления как форма эволюции управленческой мысли
20.
Американская
модель управления и возможности ее адаптации к
российским условиям
21.
Японская модель управления и возможности её использования в
условиях Российской Федерации
22.
Российская модель управления: особенности, достоинства, недостатки и
пути их преодоления
23.
Влияние национальной культуры на содержание теории управления
24.
Актуальные проблемы формирования миссии организации
25.
Цели и задачи в системе современного управления организацией
26.
Системы
отбора
управленческого
персонала:
выборность
и
назначаемость
27.
Особенности
функционирования
управленческих
структур
государственных органов власти
28.
Модель подготовки стратегических решений: вопросы теории и
практики
29.
Современные технологии подготовки и принятия управленческих
решений в организациях
30.
Современные
организационные
структуры
органов
управления:
проблемы совершенствования и практического использования
31.
Реструктуризация управления организацией
32.
Проблемы оптимизации взаимодействия организации с внешней
средой
33.
Стратегии коммуникации в современной организации
34.
Лидерство, власть и влияние в системе современного управления
35.
Проблемы
обеспечения
профессиональной
компетенции
управленческих кадров
36.
Социальная ответственность менеджмента и существующие подходы к
ее интерпретации
37.
Этика управления: существующие подходы, проблемы и пути их
7
решения
38.
Организационная культура фирмы и проблемы ее формирования
39.
Особенности управления организацией в кризисной ситуации
40.
Основы методики разработки бизнес-планов организаций
41.
Корпоративный капитал как объект исследования управленческой науки
42.
Проблемы корпоративного строительства в России
43.
Становление и развитие российских корпораций как способ разрешения
противоречий рыночного хозяйства
44.
Стратегические цели и преимущества создания интегрированных
корпоративных структур
45.
Корпоративное
управление:
сущность
и
роль
в
защите
прав
собственности
46.
Стратегическая ориентация и принципы корпоративного управления
47.
Слияния/ поглощения и формирование корпоративной стратегии
48.
Роль и место совета директоров в управлении корпорацией
49.
Инвестиционная
привлекательность
в
системе
корпоративного
управления
50.
Высший менеджмент в системе корпоративного управления
51.
Социальная ответственность корпораций как элемент корпоративного
управления
52.
Российский опыт корпоративного управления: тенденции, проблемы и
перспективы развития
8
2. Дисциплины, вынесенные на вступительный экзамен в аспирантуру
по специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным
хозяйством»
2.1 Содержание дисциплины «Теория управления»
Тема 1. Предмет, объект сущность и содержание теории управления
Предмет, сущность и содержание теории управления. Объективные основы
возникновения потребности в управлении. Сущность понятия «управления».
Двойственный характер управления в социальных системах. Субъект и объект
управления. Управленческие отношения как особый вид общественных отношений.
Соотношение объективного и субъективного в управленческих отношениях.
Основные виды управленческих отношений в современном обществе.
Тема 2. Цели и функции теории управления
Сущность и виды целей управления. Требования к целям управления. Методы
целеполагания. Стратегическое целеполагание. Комплексные целевые программы и
проекты как организационная форма целеполагания. Функции теории управления.
Функция целеполагания в управлении.
Тема 3. Методологические основы теории управления
Система методологии теории управления. Общая и локальная методология.
Система основополагающих принципов современного управления.
Сущность и содержание принципов управления. Структура современной
системы принципов управления. Содержание общих и функциональных принципов
управления.
Тема 4. Система методов современной теории управления
Сущность и содержание понятия «метод управления». Современная типология
методов управления. Общенаучные и специфические методы управления. Структура
специфических методов управления.
Содержание
современных
методов
решения
управленческих
проблем
(подготовки управленческих решений): эвристические (экспертных оценок),
графические,
расчетов,
социально-экономического
экономико-математические
анализа,
методы
и
инженерно-экономических
модели.
Система
методов
управленческого воздействия, используемых в процессе реализации управленческих
9
решений:
экономических,
организационно-административных
и
социально-
психологических.
Роль и сущность самоуправления. Формы участия в управлении.
Понятие и виды стилей управления. Современные тенденции использования
методов и стилей управления.
Тема 5. Процесс управления
Функциональное разделение управленческого труда. Управление как процесс
воздействия. Управление как процесс взаимодействия.
Содержание
процесса
управления:
методологическое,
социальное,
организационное, функциональное.
Этапы процессов управления. Понятие организации процесса управления.
Проектирование организации процесса управления. Использование современных
информационных
технологий
при
проектировании
организации
процесса
управления.
Тема 6. Эволюция управленческой мысли
Необходимость изучения отечественной и зарубежной теории и практики
управления. Важнейшие этапы развития управленческой мысли. Школа научного
управления (взгляды ее представителей: Ф.Тейлора, Г.Гантта, Б.Гилбрет и
Л.Гилбрет). Административная (классическая) школа управления: содержание
концепций А.Файоля, Г.Эмерсона, Л.Урвика, М.Вебера и Г.Форда. Доктрина
«человеческих
отношений»:
содержание
концепций
Э.Мэйо
и
М.Фоллет,
Ф.Герцберга, Д Макгрегора. Исследования в области организационных структур
(Ф.Ротлисбергер и др.). Эмпирическая школа управления (П.Друкер, Л.Ньюмен и
др.). Концепция «профессионализации менеджмента» (А.Берле, Д.Минс, Р.Миллс).
Школа «социальные системы» и принципы системного подхода (Г.Саймон, Э.Трист
и др.). «Новая школа» (Р.Аккоф, Л. Берталанфи, С.Бир, Д.Форрестер). Развитие
отечественного управления (К. Адамецкий, А. Богданов, О. Ерманский, А. Гастев,
П. Керженцев, Н. Витке и др.). Новая управленческая парадигма.
Тема
7.
Теоретические
основы
управления
организацией
и
его
современное состояние
Понятие организации как открытой саморазвивающейся системы. Виды
10
организаций. Понятие и виды моделей управления в организации. Типы моделей
управления в организации: американская модель, европейская модель, японская
модели.
Тема 8. Внутренняя и внешняя среда в управлении организациями
Характеристика внешней среды организации. Факторы прямого воздействия.
Факторы косвенного воздействия. Внутренняя среда организации. Методы анализа
внешней и внутренней среды организации среды.
Тема 9. Организационные формы и структуры управления
Структура и формы организаций. Сущность организационной структуры.
Линейная организационная структура. Функциональная организационная структура.
Дивизиональная организационная структура. Матричная
организационная
структура. Проектная организационная структура. Требования, предъявляемые к
организационной
структуре
организационных
структур
управления.
Эффективность
управления.
функционирования
Современные
тенденции
совершенствования функционирования организационных структур управления.
Тема 10. Коммуникации в процессе управления
Роль и понятие коммуникаций, их система, виды и особенности. Формальные
и неформальные коммуникации. Межличностные коммуникации и преграды на
пути их осуществления. Организационные коммуникации и их совершенствование.
Основные элементы и этапы коммуникационного процесса Обратная связь в
коммуникационном процессе. Пути совершенствования коммуникаций и роль
менеджеров в оптимизации этого процесса.Тенденции развития информационных
ресурсов организации.
Тема 11. Организация процесса разработки управленческих решений
Сущность и особенности управленческого решения. Методология процесса
разработки управленческого решения. Принятие решения. Классификация решений.
Организационные решения. Запрограммированные и незапрограммированные
решения. Стандартные и нестандартные решения. Коллективные, коллегиальные и
индивидуальные управленческие решения. Решения, основанные на суждениях.
Рациональные управленческие решения.
Целевая ориентация управленческих решений. Организация и контроль
11
выполнения управленческого решения. Факторы, влияющие на процесс принятия
управленческого решения. Методы индивидуального и коллективного принятия
решений.
Методы оптимизации управленческих решений. Обратная связь.
Распределение функций и ответственности при принятии и реализации
управленческих решений.
Тема 12. Основы кадровой политики
Понятие «кадровая политика». Виды стратегий кадровой политики в
организациях. Современные направления кадровой политики в ведущих зарубежных
компаниях.
Особенности кадровой политики в отечественных организациях. Основные
направления
совершенствования
Государственная
кадровая
кадровой
политика.
политики
Особенности
в
кадровой
организациях.
политики
на
предприятиях.
Тема 13. Особенности управления в государственной службе
Понятие «государственное управление». Понятие «государственная служба».
Эволюция отечественной государственной службы. Идеология и принципы
современной реформы государственной службы в России.
Цели государственного управления. Функции государственного управления.
Тема 14. Требования к государственному аппарату и его работникам
Понятие «государственный аппарат». Понятие «государственный служащий».
Особенности профессиональной деятельности государственных служащих. Реестр
государственных служащих государственного аппарата, федеральных округов,
региональных образований и местного самоуправления. Этика государственных
служащих, отечественный и зарубежный опыт.
Тема 15. Эффективность управления
Понятия, сущность и содержание эффективности управления.
измерения
эффективности
управления.
Затраты
на
управление.
Оценка и
Критерий
эффективности управления организацией.
Тема 16. Качество управления
12
Понятие «качество управления». Принципы и функции управления качеством.
Элементы
качества.
Значение
повышения
качества
управления.
Методы
определения качества управления. Концепция и идеология TQM. Основные модели
для всеобщего руководства качеством. Экономическая эффективность улучшения
качества управления.
Управление
качеством
в
государственном
секторе
и
местном
самоуправлении.
Рекомендуемая литература (основная):
1.
Гапоненко А.Л. Теория управления. Издание 3, М.: РАГС, 2008
2.
Граждан В.Д. Теория управления. М.: Гардарики, 2007
3.
Зубов В.И. Лекции по теории управления. М.: ЛАНЬ, 2009
4.
Кит
П.,
Янг
Ф.
Управленческая
экономика:
инструментарий
руководителя: учебник: пер. с англ. М.: ПИТЕР, 2008
5.
Рой О.М. Теория управления. М.: Изд.дом ПИТЕР, 2008
Рекомендуемая литература (дополнительная):
1. Гапоненко А.Л., Орлова Т.М. Управление знаниями. М.: Эксмо, 2008
2. Давыденко А.С. Особенности корпоративного управления инновационной
деятельностью в высокотехнологичных отраслях промышленности – М.: ООО
«ТСМ», 2008
3. Деминг Э. Выход из кризиса: новая парадигма управления людьми,
системами и процессами: пер. с англ.М.: Альпина Бизнес Букс, 2009
4. Долан С. Управление на основе ценностей: корпоративное руководство по
выживанию, успешной жизнедеятельности и умению зарабатывать деньги в XXI
веке: перевод.М.: Перетекст, 2008
5. Коробко В.И. Теория управления. М.: ЮНИТИ, 2009
6. Коттер Д.П. Впереди перемен. М.: Олимп-бизнес, 2008
7. Максимцов М.М., Игнатьева А.В. Исследование систем управления. М.:
ЮНИТИ, 2008
8. Томсон мл., Артур А., Стрикленд А.Дж. Стратегический менеджмент:
концепции и ситуации для анализа, 12-е издание: пер. с англ. – М.: Издательский
дом «Вильямс», 2009
13
2.2 Содержание дисциплины
«Система государственного и муниципального управления»
Тема 1. Предмет и методологические основы изучения системы
государственного управления
Содержание
понятия
государственного
управления.
Государственное
управление и другие области знаний. Процесс и сущность государственного
управления. Специфика государственного управления в сфере бизнеса. Предмет и
объект
теории
государственного
управления.
Этапы
развития
теории
государственного управления. Методология изучения государственного управления.
Теории государственного управления. Основные положения и отличительные
особенности российской «школы государственного управления».
Государственное
управление
как
система.
Законы
государственного
управления. Функции, формы, методы и средства государственного управления.
Принципы, регулирующие управление как социально-политический процесс.
Тема
2.
Государство
как
субъект
управления
общественными
процессами
Подходы к определению понятия государства. Этапы эволюции государства.
Формы правления и формы государственного устройства. Политический и
государственный режим. Демократия, авторитаризм, тоталитаризм. Общественные
функции государства и виды государственного управления.
Взаимодействие
государства и общества в процессе государственного
управления: социальный механизм осуществления государственного управления,
бюрократия и бюрократизм в административно-государственных учреждениях,
связи с общественностью и культура государственных организаций.
Природа и принципы конфликтов в государственно-административной сфере.
Типология административно-государственных конфликтов.
Государственное управление и власть: механизм взаимодействия. Понятие
государственной власти. Структура субъектов власти и управления. Единство
системы государственной власти в России.
Тема 3. Организация государственного управления в России и зарубежных
странах
14
Система государственных органов власти Российской Федерации. Понятие и
виды государственных органов власти Российской Федерации. Конституционный
статус Президента Российской Федерации. Федеральное собрание
Российской
Федерации.
Структура
федеративных
органов
- парламент
исполнительной,
законодательной, судебной и контрольной власти России. Государственные органы
особой компетенции.
Особенности государственного строя и функций органов законодательной,
исполнительной, судебной и контрольной власти зарубежных стран (на примере
США, Великобритании, Франции и др. стран)
Тема 4. Методы и формы взаимодействия системы государственного
управления и экономики
Конфликт и необходимость консенсуса между экономикой и государством.
Заинтересованность экономики в использовании экономического и политического
потенциала государства.
Типология заинтересованных групп: состав, характеристика, функции.
Понятие «корпоративизм» и «трипартизм». Их роль и функции при
формировании механизма социального партнерства. Особенности формирования
корпоративизма и трипартизма в России.
Сущность и формы института лоббизма. Основные факторы и условия
возникновения
лоббизма.
Характеристика
современных
Определения
форм
и
правового
методов
статуса
лоббистов.
лоббирования.
Особенности
формирования института лоббизма в России.
Тема 5. Государственное управление как процесс принятия и исполнения
решений
Информация и коммуникации – основы принятия и исполнения решений в
государственном управлении. Государственное решение как научное понятие. Выбор
цели – определяющее звено процесса принятия решения. Приоритетность выбора.
Виды и формы государственных решений. Методологические основы разработки
государственных управленческих решений. Последовательность этапов принятия
государственного решения. Характеристика технологий принятия и реализации
государственных управленческих решений.
15
Понятие
«эффективность
государственного
управленческого
решения».
Современные подходы к оценке эффективности государственных управленческих
решений: критерии и факторы.
Тема 6. Территориальная организация государственного управления
Федерализм как форма организации и принцип государственного управления.
Специфика
формирования
и
функционирования
федеративной
организации
государственной власти и управления в России. Органы законодательной и
исполнительной власти субъекта федерации. Высшее должностное лицо субъекта
федерации. Федеративные отношения и особенности регионального управления.
Тенденции развития управления регионами России.
Тенденции
государственной
развития
власти
и
и
проблемы
управления
федеративной
в
России.
формы
организации
Формирование
системы
межрегиональных отношений.
Тема 7. Современные тенденции развития государственной службы в
России и за рубежом
Понятие
«федеральная
государственная
служба».
Понятие
«статус
государственного служащего». Сущность и особенности государственной службы в
субъектах РФ. Специальные виды государственной службы. Правовое регулирование
государственной
службы:
Конституция
РФ,
федеральные
законы,
указы,
постановления и иные нормативные акты о государственной службе. Законы
субъектов РФ о государственной службе.
Опыт организации и реформирования государственной службы зарубежных
стран (на примере Великобритании, США, Франции и др.).
Тема 8. Взаимодействие государственного и местного самоуправления
Местное самоуправление – демократическая основа управления в государстве.
Роль местного самоуправления в общей системе управления государством и
обществом.
Государственные полномочия по регулированию местного самоуправления.
Направления и механизмы взаимодействия органов государственной власти с
местным самоуправлением.
Регулирование и разрешение конфликтов во взаимоотношениях местного
16
самоуправления и органов государственной власти.
Тема
9. Предмет
и
методологические
основы изучения
системы
муниципального управления
Понятие муниципального образования как социально – экономической
системы. Основные модели местного самоуправления. Конституционно-правовые
основы местного самоуправления. Разграничение полномочий государственной и
муниципальной власти.
Понятие муниципального управления и муниципального хозяйства. Типология
и критерии систематизации муниципальных образований в России.
Тема
10.
Организация
муниципального
управления
в
России
и
зарубежных странах
Становление и развитие местного самоуправления в России: дореволюционный
период, организация местной власти в России в советский период, современный этап
местного самоуправления. Цели государственной политики в области развития
местного самоуправления в современной России.
Муниципальные
системы
зарубежных
стран:
история
возникновения,
современные зарубежные модели местного самоуправления (опыт США, Канады,
Германии и др.), характеристика и концепции органов местного самоуправления.
Тема 11. Система местного самоуправления
Принципы и функции системы местного самоуправления. Организационные
формы местного самоуправления. Правовые основы местного самоуправления.
Формы демократии в системе местного самоуправления. Понятие и общая
характеристика предметов ведения и полномочия органов местного самоуправления.
Гарантии местного самоуправления.
Тема 12. Порядок и условия прохождения муниципальной службы
Муниципальная служба. Должностная инструкция и этические нормы
муниципального служащего. Оценка эффективности деятельности муниципальной
службы.
Устав
муниципального
образования.
Функциональная
структура
представительного органа местного самоуправления.
Порядок
и
условия
поступления
на
муниципальную
службу.
Квалифицированные требования по муниципальным должностям. Порядок и условия
17
проведения конкурса на замещение муниципальной должности и аттестации
муниципальных служащих.
Формирование
резерва
муниципальных
служащих,
методы
подбора
руководящих кадров муниципальной службы.
Российский и зарубежный опыт прохождения муниципальной службы.
Тема 13. Организация процесса муниципального управления
Органы местного самоуправления как субъект управления. Процедура и этапы
управленческого процесса в муниципальном управлении.
Стратегическое планирование муниципального образования: концептуальные
подходы к местному развитию. Роль и место муниципального образования в системе
стратегических целей и задач органов местной власти. Социальный паспорт
территории муниципального образования. Механизмы муниципального управления и
их роль в реализации развития муниципального образования.
Программно-целевые подходы в управлении муниципальным развитием.
Этапы формирования и оценка эффективности целевых программ.
Принципы
построения
структуры
органов
местного
самоуправления.
Типология органов управления. Перспективы реформирования муниципального
образования в России.
Тема
14.
Внешние
взаимодействия
системы
органов
местного
самоуправления
Понятие и элементы «внешней среды» для системы местного самоуправления.
Построение взаимодействия органов местного самоуправления с региональной
администрацией, казначейством, банковскими институтами.
Приоритетные направления построения взаимодействия органов местного
самоуправления с системой здравоохранения и медицинского страхования, системой
образования,
жилищно-коммунальными
организациями,
системой
городского
пассажирского транспорта.
Рекомендуемая литература (основная)
1. Авшаров А.Г. и др. Местное самоуправление. М.: Юнити-Дана, 2009
2. Актуальные вопросы развития муниципальных образований / под общ.
ред. И.Н. Барцица, В.В. Бакушева ; РАГС при Президенте РФ. - М. : Изд-во РАГС,
18
2008
3. Барциц И.Н. Муниципальное управление: Энциклопедический словарь/
Под общ. ред. Егорова В.К., Барцица И.Н.- М.: Издательство РАГС, 2008.
4. Галлеев Г.В., Ганшина Л.Н., Парахина В.Н. Муниципальное управление.
Учебное пособие. М.: Кнорус, 2008
5. Кирсанов С.А., Ошурков А.Т., Истомин Е.П. и др. Муниципальное
управление:
эффективность
муниципального
менеджмента.
М.:
Андреевский издательский дом, 2008
6. Мокрый В.С., Сапожников А.А., Семкина О.С. Государственное и
муниципальное управление: Реализация реформ: Учебное пособие для
вузов. М.: КНОРУС, 2008
7. Незнамова Е.А. Местное самоуправление и эволюция российского
общества: Монография. – Калуга. 2008.
8. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. 3-е
изд. М.: Питер, 2009
9. Система муниципального управления. Под ред. Зотова В.Б. 4 изд. М.:
ПИТЕР, 2008
10. Холопов В.А. Государственное и муниципальное управление. М.: Феникс,
2010
Рекомендуемая литература (дополнительная)
1. Амаглобели Н.Д. Государственные и муниципальные финансы. М.: Юнити-Дана,
2008
2. Бутова Т.В. Роль молодежи в укреплении кадрового состава государственных
служащих. М.: Издательство ООО «ПКЦ Альтекс», 2009
3. Панина О.В. Проблемы и перспективы совершенствования государственного
управления в России. М.: Современные корпоративные стратегии и
технологии в России (сборник научных статей), вып.2, ч.2 Эффективность
социально ответственного поведения бизнеса и власти. Финансовая академия
при Правительстве РФ, 2006
4. Панина О.В., Артамонова О.А. Оценка результатов административной
реформы в Российской Федерации // Система государственного управления в
19
XXI веке: проблемы и перспективы: Сборник научных статей. – М.:
Финансовая академия, 2006
2.3. Содержание дисциплины
«Теория и практика корпоративного управления»
Тема 1. Корпоративные отношения и рыночные преобразования в
экономике России
Необходимость
становления
рыночной
экономики
как
условие
институциональных перемен в России. Стадии развития рыночной экономики.
Первоначальное накопление капитала и его особенности в российской экономике.
Главные проблемы системной трансформации: массовая приватизация,
концентрация экономической власти, бюрократическая координация, формирование
номенклатурного капитала, развитие личной унии крупного капитала и властных
структур, нескоординированность процесса формирования рыночных институтов.
Корпоративный капитал как объект исследования управленческой науки.
Объективный
характер
объединения
капиталов
при
переходе
к
рынку.
Корпоративизация российской экономики как завершение индустриальной эпохи.
Необходимость
создания
современных
форм
хозяйствования.
Проблемы
корпоративного строительства в России. Положение крупных корпораций в
экономике. Уровень концентрации капитала и особенности определения в
российской экономике.
Тема 2. Корпоративные структуры в российской экономике: механизм
формирования и функционирования
Развитие корпоративных структур как способ разрешения противоречий
рыночного
хозяйства.
Особенности
и
признаки
корпоративных
структур.
Определение корпораций. Различия в подходе к характеристике корпораций в
англосаксонской, континентальной, японской системах права. Организационноправовые признаки современной корпорации, Разделение корпораций по характеру
деятельности. Сферы деятельности производственных корпораций. Особенности
акционирования в России.
Организационная схема образования корпоративной структуры, используемая
в крупном производстве. Основные принципы функционирования корпорации.
20
Особенности
внутренней
и
внешней
среды
корпорации,
проблемы
их
взаимодействия. Различные уровни сложности корпоративных структур и принятия
хозяйственных решений. Формирование единого корпоративного экономического
пространства. Система критериев эффективности корпоративной структуры и
достижение
интегральной
эффективности.
Экономический
потенциал
корпоративного объединения.
Классификационные признаки корпораций, их особенности в российской
экономике. Стратегические цели и преимущества создания интегрированных
корпоративных
структур.
Характеристика
механизма
функционирования
интегрированных корпоративных структур.
Взаимосвязь риска и доходности в процессе образования и функционирования
интегрированного образования (ФПГ, КПГ). Классификация рисков, возможности
их уменьшения и предотвращения.
Слияние
и
возможности
внешнего
экономического
роста.
Мотивы
объединения капиталов: выгоды интеграции и диверсификации, возможности
комбинации ресурсов, распределение рисков по структурным подразделениям,
управления и т.д. критерии выгодности слияния (поглощения). Факторы,
определяющие решения о слиянии (поглощении).
Оценка корпоративного капитала при слиянии (поглощении) предприятий,
возникновении новой хозяйственной структуры. Принципы организации оценки
эффективности объединения. Методы определения коэффициента обмена акций при
слиянии (поглощении).
Тема 3. Корпоративное управление: сущность и роль в защите прав
собственности
Теоретические аспекты организации корпоративного управления. Методы
управленческого поведения: модель управленческой выгоды, агентская модель.
Основные
характеристики
и
распространение
корпоративного
управления:
внутрикорпоративные отношения, деловое сотрудничество с контрагентами,
взаимодействие
корпорации
с
внешней
средой.
Менеджмент
в
системе
внутрикорпоративных отношений, взаимодействие со служебным персоналом,
принципы организации. Нефинансовые инвесторы корпорации.
21
Собственность как объект корпоративного управления. Нарушения прав
акционеров в российской практике и необходимость создания эффективного
механизма корпоративного управления.
Корпоративное управление и стоимость компании. Готовность инвесторов
платить больше за компании с «хорошим» корпоративным управлением. Понятие
корпоративного контроля. Обеспечение корпоративных интересов. Основания для
установления
корпоративного
контроля.
Формы
корпоративного
контроля.
Механизм формирования корпоративного контроля.
Тема
4.
Модели
корпоративного
управления.
Возможности
использования зарубежного опыта в Российской экономке
Эволюция корпоративного управления. Модели корпоративного управления:
американская, японская, западно-европейская (германская). Их достоинства и
недостатки. Различия в развитии корпоративного управления в Западной и
Восточной
Европе.
Необходимость
соответствия
системы
корпоративного
управления уровню развития экономики и культуры стран. Аспект прагматичности
в построении модели корпоративного управления.
Анализ состояния организации корпоративного управления в российской
практике.
Тема 5. Механизм реализации принципов корпоративного управления
Внутренние
и
внешние
механизмы
корпоративного
управления.
Характеристика составных элементов и принципов корпоративного управления.
Кодекс корпоративного поведения.
Инвестиционная привлекательность корпорации и ее обеспечение системе
корпоративного
управления.
Рейтинговые
оценки
инвестиционной
привлекательности предприятий. Оценки благоприятности внешней среды для
деятельности корпорации.
Особенности управления в акционерном обществе. Нормативно-правовая
база: ГК РФ и Федеральный закон «Об акционерных обществах». Высший орган
управления АО, его функции.
Тема
6. Роль и место Совета директоров в управлении акционерной
собственностью
22
Совет директоров: роль и предназначение в корпоративной структуре.
Взаимодействие менеджмента и Совета директоров в корпоративной структуре.
Зарубежная практика деятельности совета директоров.
Понятие «независимый директор». Соблюдение на практике независимости
членов Совета директоров от менеджмента. Подбор членов Совета директоров.
Обязанности и права членов Совета директоров.
Задачи Совета директоров: опекунские, стратегические, надзор, развитие и
подготовка менеджеров; рост Совета директоров и оценка как работы в целом, так и
отдельных членов Совета директоров.
Тема 7. Высшее исполнительное руководство в системе корпоративного
управления
Высшее исполнительное руководство корпорации (топ-менеджмент): понятие,
функции и предназначение. Основные аспекты корпоративных отношений.
Внутрикорпоративные отношения высшего руководства и служащих (работников)
корпорации. Эффективная кадровая политика как условие роста компании.
Социальное партнерство. Роль профсоюзов в развитии корпоративных норм
поведения персонала и регулировании трудовых аспектов деятельности. Построение
отношений руководства корпорации и работников.
Принцип разделения собственности и управления. Высшее исполнительное
руководство и принцип корпоративного управления. Трудность контроля за
действиями менеджмента.
Основные направления нарушения прав акционеров (размывание акций,
использование преимущественного положения основного акционера, сомнительные
правовые решения и т.д.). Нормализация корпоративного управления и внедрение
добросовестной практики акционирования капитала как условия защиты прав
акционеров. Противоречия соблюдения принципов корпоративного управления и
целей предпринимательства. Оценка деятельности высшего исполнительного
руководства в системе корпоративного управления.
Тема 8. Особенности корпоративного управления в компаниях с
государственным участием
Результаты массовой приватизации и структура собственности российских
23
компаний.
Анализ
экономических
последствий
утверждения
прав
частной
собственности в России. Государственная и муниципальная собственность в системе
корпоративного управления.
Особенности корпоративного управления в компаниях с государственным
участием. Роль Совета директоров в защите интересов основного инвестора
(доминирующего
акционера)
-
государства.
Проблемы
сбалансированности
интересов государства, частных интересов и менеджмента корпорации. Принципы
этичного поведения менеджеров в компаниях с государственным участием.
Профилактика предотвращения вывода активов из государственных и
муниципальных компаний. Совершенствование правового механизма защиты
государственной и муниципальной собственности. Повышение ответственности
менеджмента за эффективное управление государственной и муниципальной
собственностью.
Тема 9. Взаимодействие корпораций с внешней средой. Проблемы
конфликтов общества и корпораций
Понятие внешней среды. Особенности взаимодействий корпораций с внешней
средой. Принципы построения отношений с общественностью. Поддержка связей с
поставщиками и потребителями. Особенности регулирования общественной
полезности корпораций. Ограничение рыночной мощи и недобросовестной
конкуренции. Антимонопольное законодательство, осуществление контроля за его
выполнением. Взаимодействие корпораций и властных структур в поиске
эффективных методов формирования и регулирования хозяйственной деятельности.
Регулирование деятельности естественных монополий. Проблема равномерного
распределения экономической власти и развития корпоративного сектора.
Зарубежная
практика
правительственного
вмешательства.
Поведение
регулирующих органов: теория захвата и теория распределения выгоды и ущерба.
Тенденции дерегулирования и приватизации.
Экономическая
роль
государства.
Проблемы
правительственного
вмешательства в деятельность российских корпораций. Конфликты общества и
корпораций. Тенденция развития личных связей, лоббизм, коррупции. Лоббизм
как
объект корпоративного управления. Конкуренция как элемент реальной
24
действительности. Практика управления корпорацией: регулярный аудит и внутри
корпоративная этика. Законодательная поддержка принципов корпоративного
управления. Корпоративная бюрократия и рынок.
Тема
10.
Социальная
ответственность
корпораций.
Тенденции
российского опыта корпоративного управления
Содержание понятия «социальная ответственность» корпораций. Проблемы и
необходимость создания положительного имиджа корпорации. Репутация компании
и стоимость акционерного капитала. Особенности управления репутацией.
Корпоративная этика.
Новая хозяйственная элита: сущность, происхождение, функции и роль в
общественном развитии. Взаимодействие с властными структурами. Особенности
российских олигархических группировок. Лоббизм и личная уния в структуре
власти.
Социальная роль бизнеса: сущность и способы выражения. Мотивы участия
корпораций в социальных проектах. Социальная активность бизнеса в развитых
странах. Причины заинтересованности российских компаний в корпоративной
благотворительности. Изменения и активные препятствия на пути создания
взаимовыгодных отношений между бизнесом и обществом.
Российский опыт корпоративного управления:
тенденции, проблемы и
перспективы развития.
Рекомендуемая литература (основная):
1.
Гражданский кодекс Российской Федерации: Ч. 1, 2, 3 - М.: Омега-Л,
2.
Федеральный
2006.
закон
РФ
от
14.11.2002
года
№161-ФЗ
«О
государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
3.
Федеральный закон РФ от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О
несостоятельности (банкротстве)».
4.
Федеральный Закон «Об акционерных обществах» (в ред. Федеральных
законов от 13.06.1996 N 65-ФЗ, от 24.05.1999 N 101-ФЗ, от 07.08.2001 N 120-ФЗ, от
21.03.2002 N 31-ФЗ)
25
5.
.Теория и практика корпоративного управления. Электронный учебник.
Под ред. И.Ю. Беляева, М.А. Эскиндаров. – М.: Кнорус, 2009.
6.
Беляева
И.Ю.,
Полунин
К.А.
Государственное
регулирование
социальной ответственности российских корпораций. Монография. М.: ФГОУ ВПО
«Финансовая академия при Правительстве РФ», 2010
7.
Беляева
И.Ю.,
Пухова
М.М.,
Бесчастный
Г.Б.
Инвестиционная
привлекательность в системе корпоративного управления. – М.:Финакадемия, 2008.
8.
Корпоративная социальная ответственность: управленческий аспект:
монография / под общ. ред. д.э.н., проф. И.Ю. Беляевой, д.э.н., проф. М.А.
Эскиндарова..-М.: КНОРУС, 2008.
Рекомендуемая литература - дополнительная:
1. Беляева И.Ю. Интеграция корпоративного капитала и формирование
финансово-промышленной элиты: Российский опыт / Науч. ред. С.А. Ленская. - М.:
ФА, 1999
2.
Беляева И.Ю., Эскиндаров М.А. Капитал финансово-промышленных
структур: Теория и практика. - М.: Инфра-М, 2001.
3.
Беляева И.Ю., Эскиндаров М.А. Финансово-промышленные группы в
современной экономике: Учебное пособие. - М.,2004.
4.
Бутова Т.В., Мырынюк А.Н. Управление социальной сферой и
социальная ответственность бизнеса.//Трубопроводный транспорт №1 (17), февраль
2010.
5.
Гарретт Б., Дюссож П. Стратегические альянсы (Менеджмент для
лидера): Пер. с англ.– М.: Инфра-М, 2002 .
6. Жданов А.Ю. Управление процессами трансформации и реструктуризации
интегрированных корпоративных структур. Монография. М.: ФГОУ ВПО
«Финансовая академия при Правительстве РФ», 2009
7. Козлова Н.П. Формирование деловой репутации компании. Монография.М.:
ФГОУ ВПО «Финансовая академия при Правительстве РФ», 2009
8.
9.
Кодекс корпоративного поведения. Корпоративное поведение в России /
Под общ. ред. И.В. Костикова – М.: Экономика, 2003.
26
Корпоративный менеджмент: Опыт России и США (В.И. Шеин, А.В.
10.
Жуплев, А.А. Володин; Рук. авт. кол. В.И. Шеин). – М.: ОАО «Типография»,
«Новости», 2000.
Рид С.Ф. , Лажу А.Р. Искусство слияний и поглощений: Пер. с англ. –
11.
М.: Альпина Бизнес Букс, 2004.
Современные корпоративные стратегии и технологии в России: Сборник
12.
научных статей. Вып. 2. Ч. 1, 2, 3 / Ред. кол.:
И.Ю.Беляева, Л.А. Плотицына,
М.А.Эскиндаров. – М.: ФА, 2008, 2009
Современные корпоративные стратегии и технологии в России: Сборник
13.
научных статей. Вып. 5. Ч. 1, 2, 3 / Ред. кол.: М.А.Эскиндаров, И.Ю.Беляева, Б.С.
Батаева, Л.А. Плотицына. – М.: Финакадемия, 2010
14.
Фельдман А.Б. Управление корпоративным капиталом. - М.: ФА, 1999,
15.
Эванс Ф.Ч., Бишоп Д.М. Оценка компаний при слияниях и
2007.
поглощениях: Создание стоимости в частных компаниях: Пер. с англ.-М.: Альпина
Бизнес Букс, 2004
2.4.Вопросы к вступительному экзамену в аспирантуру по 08.00.05. «Экономика и управление народным хозяйством »
1.
Национальная экономика как объект управления.
2.
Роль и функции государства в развитии экономики.
3.
Социальное партнерство как институт рыночной экономики.
4.
Проблемы модернизации общества и социальная политика в России
5.
Социальные
стратегические
альянсы
в
современной
российской
экономике
6.
Государственное управление как система.
7.
Законы государственного управления.
8.
Функции, формы, методы и средства государственного управления.
9.
Принципы, регулирующие управление как социально-политический
процесс
10. Единство системы государственной власти в России.
11. Эволюция теории государственного управления.
27
12. Основные понятия и отличительные особенности российской школы
государственного управления
13. Организация государственного управления в России и зарубежных
странах
14. Структура федеративных органов исполнительной, законодательной,
судебной и контрольной власти России
15. Методы и формы взаимодействия системы государственного управления
и экономики
16. Система интересов в государственном управлении
17. Информация и коммуникации – основы принятия и исполнения решений
в государственном управлении.
18. Государственное решение как научное понятие
19. Современные подходы
к оценке
эффективности
государственных
управленческих решений: критерии и факторы
20. Федерализм как форма организации и принцип государственного
управления
21. Высшее должностное лицо субъекта федерации.
22. Федеративные отношения и особенности регионального управления.
23. Тенденции развития управления регионами России
24. Современные подходы к государственному управлению социальноэкономическими процессами на региональном уровне
25. Государственная
корпорация
как
новый
орган
в
системе
государственного управления Российской федерации
26. Инновационная
конкурентоспособность
государства:
роль
сотрудничества власти и бизнеса
27. Государственное управление регионами России
28. Современная система разделения властей в Российской Федерации и пути
ее улучшения
29. Сущность и особенности государственной службы в субъектах РФ
30. Современной состояние государственной службы и перспективы ее
формы в России
28
31. Проблемы культуры и этики государственных служащих
32. Совершенствование
организации
оплаты
труда
государственных
гражданских служащих в современной России
33. Проблемы развития GR-менеджмента в России
34. Объективная необходимость расширения вклада бизнеса в решение
социальных проблем страны
35. Взаимодействие государственного и местного самоуправления
36. Государственные
полномочия
по
регулированию
местного
самоуправления.
37. Понятие муниципального образования как социально – экономической
системы
38. Понятие муниципального управления и муниципального хозяйства
39. Стратегическое
планирование
муниципального
образования:
концептуальные подходы к местному развитию
40. Принципы построения структуры органов местного самоуправления
41. Целевые установки городского управления. Обеспечение устойчивого
функционирования городского хозяйства
42. Задачи
обеспечения
информационной
открытости
на
территории
ресурсами
муниципального
муниципального образования
43. Проблемы
управления
финансовыми
образования
44. Проблемы формирования локальных рынков жилья в пространстве
крупнейших городов
45. Объективные условия, определяющие особенности городского хозяйства
и управления городским хозяйством.
46. Общественный контроль в области муниципального управления
47. Предмет, сущность и содержание теории управления
48. Управленческие отношения как особый вид общественных отношений
49. Сущность и виды целей управления
50. Методы целеполагания
51. Бюрократия и бюрократизм в административно-государственных
29
учреждениях: понятие, мотивы, конфликты
52. Система методов современной теории управления
53. Функциональное разделение управленческого труда
54. Управление как процесс воздействия.
55. Управление как процесс взаимодействия
56. Понятие организации как открытой саморазвивающейся системы. Виды
организаций
57. Типы моделей управления в организации: американская модель,
европейская модель, японская модели
58. Характеристика внешней среды организации
59. Структура организации
60. Структура и формы организаций
61. Методы построения организационных структур
62. Роль и понятие коммуникаций в управлении, их система, виды и
особенности
63. Основные элементы и этапы коммуникационного процесса
64. Понятие и сущность «паблик рилейшенз»
65. Особенности
функционирования
службы
government
relation
в
политики
в
современной российской организации
66. Сущность и особенности управленческого решения
67. Целевая ориентация управленческих решений
68. Методы оптимизации управленческих решений
69. Виды стратегий кадровой политики в организациях
70. Основные
направления
совершенствования
кадровой
организациях
71. Критерий эффективности управления организацией
72. Измерение результатов деятельности в государственном секторе
73. Управление нововведениями
74. Понятие
«качество
управления».
Методы
определения
качества
управления.
75. Особенности формирования управленческих команд
в процессе
30
разработки инновационных стратегий
76. Стратегическое управление знаниями как преимущество в конкурентной
борьбе
77. Роль корпоративной культуры в управлении знаниями
78. Корпоративные отношения и
рыночные преобразования в экономике
России.
79. Механизм
формирования
и
функционирования
интегрированных
корпоративных структур.
80. Корпоративное управление: сущность, функции, задачи в защите прав
акционеров.
81. Модели корпоративного управления
82. Принципы корпоративного управления и механизм их реализации.
83. Особенности управление в акционерном обществе.
84. Роль
и
место
Совета
директоров
в
управлении
акционерной
собственностью.
85. Особенности взаимодействия менеджмента и Совета директоров
86. Высшее
исполнительное
руководство
в
системе
корпоративного
управления
87. Контроль за эффективностью деятельности высшего исполнительного
руководства в системе корпоративного управления
88. Особенности
корпоративного
управления
на
предприятиях
с
государственным участием
89. Результаты
массовой
приватизации
и
структура
собственности
российских предприятий
90. Взаимодействие корпораций с внешней средой. Проблемы конфликта
общества и корпораций.
91. Зарубежная практика правительственного вмешательства в деятельность
государства
92. Государственное регулирование деятельности корпораций: российский
опыт
93. Социальная
ответственность
бизнеса
в
России:
возможности
и
31
перспективы в период финансового кризиса
94. Взаимодействие корпораций и властных структур в поиске эффективных
методов формирования и регулирования хозяйственной деятельности
95. Новая хозяйственная элита: сущность, происхождение, функции и роль в
общественном развитии
96. Актуальные вопросы деловой этики, социальной ответственности и
партнерства в системе корпоративного управления
97. Репутационная позиция российского бизнеса
98. Роль
государства
в
стимулировании
реализации
корпоративной
социальной ответственности
99. Слияние (поглощение) как стратегия корпораций
100. Сущность, типы, мотивы современных слияний (поглощений)
101. Мировой опыт слияний (поглощений) и его использование в российской
экономике.
32