З А К О Н

ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с
наделением органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями Тамбовской области.
Статья 1
Наделение
органов
местного
самоуправления
отдельными
государственными полномочиями осуществляется в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих
принципах
организации
законодательных
(представительных)
и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными
законами, Уставом Тамбовской области, настоящим Законом, иными законами
области.
Статья 2
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов области (далее – органы местного самоуправления) наделяются
следующими отдельными государственными полномочиями:
1) выплата денежных средств на содержание детей, находящихся под
опекой и попечительством в соответствии с Законом Тамбовской области "Об
опеке и попечительстве в Тамбовской области";
2) предоставление мер социальной поддержки отдельных категорий
граждан, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках
(поселках городского типа), в части компенсации расходов по оплате жилого
помещения и коммунальных услуг в форме ежегодной денежной выплаты в
соответствии с Законом Тамбовской области «О мерах социальной поддержки
отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской
местности, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории
Тамбовской области»;
2
3) обеспечение питания учащихся общеобразовательных школ из
малообеспеченных семей в соответствии с законом Тамбовской области;
4) распределение и доведение до образовательных учреждений
субвенций на обеспечение государственных гарантий прав граждан на
получение общедоступного и бесплатного общего образования, а также
дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных
учреждениях в части расходов на реализацию ими государственного стандарта
общего образования в соответствии с Законом Тамбовской области «О порядке
исчисления объема субвенции муниципальным образованиям Тамбовской
области на финансирование общеобразовательных учреждений в части
реализации ими государственного стандарта общего образования»;
5) выплата социального пособия на возмещение расходов по погребению
в соответствии с Законом Тамбовской области "О погребении и похоронном
деле".
Статья 3
Органы
местного
самоуправления
наделяются
государственными полномочиями на неограниченный срок.
отдельными
Статья 4
1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий имеют право:
1) на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий
за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из Регионального
фонда компенсаций (далее – субвенции);
2) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления
отдельных государственных полномочий на основании и во исполнение
положений, установленных настоящим Законом;
3) на получение разъяснений от уполномоченных органов
исполнительной власти области по вопросам осуществления отдельных
государственных полномочий;
4) вносить предложения уполномоченным органам исполнительной
власти области об изменении размеров субвенций на осуществление
переданных им отдельных государственных полномочий;
5) обжаловать в судебном порядке письменные предписания органов
государственной власти по устранению нарушений, допущенных при
исполнении отдельных государственных полномочий;
6) на иные права, предусмотренные законодательством Российской
Федерации и законодательством области, при осуществлении органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять переданные им отдельные государственные полномочия
надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской
Федерации, настоящим Законом и другими правовыми актами области;
3
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование субвенций,
полученных на осуществление отдельных государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания органов государственной власти
области;
4)
представлять
по
требованию
уполномоченных
органов
исполнительной власти области необходимую информацию, материалы и
документы, связанные с осуществлением отдельных государственных
полномочий, в том числе об использовании субвенций;
5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством
Российской Федерации и законодательством области, при осуществлении
отдельных государственных полномочий.
3. Органы местного самоуправления реализуют передаваемые отдельные
государственные
полномочия
самостоятельно
в
соответствии
с
законодательством Российской Федерации, законодательством области, иными
нормативными правовыми актами области, уставами соответствующих
муниципальных образований.
4. Органы местного самоуправления несут ответственность за
неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по осуществлению
переданных им отдельных государственных полномочий в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством области.
Статья 5
1. Органы государственной власти области имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения
нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
2) оказывать через уполномоченные органы исполнительной власти
области консультативную и методическую помощь органам местного
самоуправления по вопросам осуществления переданных им отдельных
государственных полномочий;
3) изменять в установленном порядке размеры субвенций;
4) запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного
самоуправления необходимую информацию, материалы и документы,
связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, в том
числе об использовании субвенций на осуществление последними отдельных
государственных полномочий;
5) осуществлять через уполномоченные органы исполнительной власти
области контроль за исполнением органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий, а также за использованием
предоставленных на эти цели субвенций;
6) в случае выявления нарушений требований законов по вопросам
осуществления
органами
местного
самоуправления
отдельных
государственных полномочий давать письменные предписания по устранению
таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного
самоуправления;
4
7) на иные права в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством области.
2. Органы государственной власти области обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления субвенций,
необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за
использованием ими предоставленных на эти цели субвенций;
3) давать разъяснения через уполномоченные органы исполнительной
власти области и оказывать методическую помощь органам местного
самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных
полномочий;
4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении
вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных
полномочий, а также выполнять иные обязанности в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством области.
3. Органы государственной власти области несут установленную
законодательством Российской Федерации ответственность за ненадлежащее
обеспечение органов местного самоуправления для осуществления последними
отдельных государственных полномочий.
4. Уполномоченными органами исполнительной власти области
являются:
1) управление образования области по полномочиям, указанным в
пунктах 1, 4 статьи 2 настоящего Закона;
2) финансовое управление области по полномочиям, указанным в
пунктах 2, 3, 5 статьи 2 настоящего Закона.
Статья 6
1. Финансовое обеспечение, необходимое для осуществления органами
местного
самоуправления отдельных государственных полномочий,
осуществляется за счет субвенций из Регионального фонда компенсаций,
предоставляемых в установленном порядке.
2. Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для
осуществления передаваемых полномочий, утверждается законом области об
областном бюджете на очередной финансовый год.
3. Размер субвенций для осуществления отдельных государственных
полномочий определяется ежегодно в соответствии с отдельными по каждому
виду субвенций Методиками согласно приложениям 1 - 4 к настоящему Закону.
4. Органы местного самоуправления не вправе использовать субвенции,
полученные на осуществление отдельных государственных полномочий, на
другие цели и несут ответственность за нецелевое использование средств в
порядке, установленном законодательством.
Статья 7
1. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный
орган исполнительной власти области отчеты об осуществлении отдельных
5
государственных полномочий по форме и в сроки, устанавливаемые указанным
уполномоченным органом.
2. Органы местного самоуправления представляют в финансовое
управление области отчетность об использовании выделенных финансовых
средств на осуществление отдельных государственных полномочий по форме и
в сроки, устанавливаемые финансовым управлением области.
Статья 8
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий (далее – контроль) осуществляется в
целях обеспечения соблюдения органами местного самоуправления требований
законодательства Российской Федерации и законодательства области, целевого
использования субвенций при осуществлении ими отдельных государственных
полномочий.
2. Контроль осуществляется Тамбовской областной Думой, Контрольно –
счетной комиссией Тамбовской областной Думы, администрацией области,
контрольно – ревизионным отделом администрации области, финансовым
управлением области, уполномоченными органами исполнительной власти
области.
3. Контроль осуществляется в формах:
1) ревизий финансово – хозяйственной деятельности муниципальных
образований;
2) заслушивания информации, отчетов о ходе осуществления отдельных
государственных полномочий;
3) назначения уполномоченных должностных лиц для наблюдения за
осуществлением отдельных государственных полномочий;
4) запроса от органов местного самоуправления объяснений и
необходимых сведений об осуществлении отдельных государственных
полномочий;
5) проведения комплексных проверок и принятия необходимых мер по
устранению выявленных нарушений и их предупреждению;
6) выдачи предписаний органам местного самоуправления об устранении
выявленных нарушений. Органы местного самоуправления обязаны в
месячный срок или в срок, установленный в предписании, принять меры по
устранению нарушений и о результатах сообщить в выдавший предписание
орган;
7) правовой экспертизы и анализа правовых актов органов местного
самоуправления, принятых по вопросам осуществления отдельных
государственных полномочий;
8) анализа деятельности органов местного самоуправления по
осуществлению отдельных государственных полномочий и внесения
предложений в установленном законодательством области порядке по
совершенствованию деятельности органов местного самоуправления или по
отзыву переданных полномочий.
6
Статья 9
1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий прекращается в случае вступления в силу
федерального закона, закона области, в соответствии с которыми реализация
отдельных государственных полномочий становится невозможной.
2. Осуществление отдельных государственных полномочий может быть
прекращено, приостановлено законом области в отношении одного или
нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:
1) в случае неосуществления, ненадлежащего осуществления или
невозможности осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий;
2) в случае выявления фактов нарушений органами местного
самоуправления требований настоящего Закона;
3) в случае нецелесообразности осуществления органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
4) по иным основаниям, предусмотренным законодательством
Российской Федерации и законодательством области.
3. Порядок возврата финансовых средств и материальных ресурсов,
переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных
государственных полномочий, определяется законом области о прекращении
или приостановлении осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий.
Статья 10
Настоящий Закон вступает в силу с момента опубликования и вводится в
действие законом области об областном бюджете на очередной финансовый
год, если указанным законом области предусмотрено предоставление
субвенций на осуществление передаваемых настоящим Законом отдельных
государственных полномочий.
Председатель областной
Думы
г.Тамбов
" 25 " ноября 2005 года
№ 385-З
Глава администрации
В.Н.Карев
области
О.И.Бетин
7
Приложение 1
к Закону Тамбовской области "О
наделении
органов
местного
самоуправления муниципальных
районов и городских округов
Тамбовской области отдельными
государственными полномочиями
Тамбовской области"
Методика
расчета субвенций из Регионального фонда компенсаций бюджетам
муниципальных районов и городских округов в целях финансового
обеспечения исполнения органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий по выплате денежных средств на содержание
детей, находящихся под опекой и попечительством
1. Настоящая методика применяется к расчету субвенций из
Регионального фонда компенсаций в целях финансового обеспечения
исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий по выплате денежных средств на содержание детей, находящихся
под опекой и попечительством.
2. Размер субвенций бюджетам муниципальных образований на
содержание детей, находящихся под опекой и попечительством, определяется
по следующей формуле:
Si = R x Ni,
где:
Si – размер субвенции для i-го муниципального образования на
содержание детей, находящихся под опекой и попечительством;
R – единая норма расходов на содержание 1 ребенка, находящегося под
опекой и попечительством;
Ni – численность детей, находящихся под опекой и попечительством, iго муниципального образования.
8
Приложение 2
к Закону Тамбовской области "О
наделении
органов
местного
самоуправления муниципальных
районов и городских округов
Тамбовской области отдельными
государственными полномочиями
Тамбовской области"
Методика
расчета субвенций из Регионального фонда компенсаций бюджетам
муниципальных районов и городских округов в целях финансового
обеспечения исполнения органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки
отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской
местности, в части компенсации расходов по оплате жилого помещения и
коммунальных услуг в форме ежегодной денежной выплаты
1. Настоящая методика применяется к расчету субвенций из
Регионального фонда компенсаций в целях финансового обеспечения
исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий по предоставлению мер социальной поддержки отдельным
категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности,
рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Тамбовской
области, в части компенсации расходов по оплате жилого помещения и
коммунальных услуг в форме ежегодной денежной выплаты.
2. Размер субвенций бюджетам муниципальных образований на
осуществление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан,
работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках
(поселках городского типа), определяется по следующей формуле:
Si = R x Ni, где:
Si – объем субвенции для i-го муниципального образования на
осуществление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан,
работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках
(поселках городского типа);
R – единая норма расходов по осуществлению мер социальной
поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в
сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) в год;
Ni – численность работников муниципальных учреждений образования,
культуры и здравоохранения i-го муниципального образования, которым
предоставляются меры социальной поддержки.
9
Приложение 3
к Закону Тамбовской области "О
наделении
органов
местного
самоуправления муниципальных
районов и городских округов
Тамбовской области отдельными
государственными полномочиями
Тамбовской области"
Методика
расчета субвенций из Регионального фонда компенсаций бюджетам
муниципальных районов и городских округов в целях финансового
обеспечения исполнения органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий по обеспечению питания учащихся
общеобразовательных школ из малообеспеченных семей
1. Настоящая методика применяется к расчету субвенций из
Регионального фонда компенсаций в целях финансового обеспечения
исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий по обеспечению питания учащихся общеобразовательных школ из
малообеспеченных семей.
2. Размер субвенций бюджетам муниципальных образований на
обеспечение
питания
учащихся
общеобразовательных
школ
из
малообеспеченных семей рассчитывается по следующей формуле:
Si = R x Ni,
где:
Si – объем субвенции для i-го муниципального образования на
обеспечение
питания
учащихся
общеобразовательных
школ
из
малообеспеченных семей;
R – стоимость расходов по оплате питания в год на одного учащегося в
общеобразовательной школе в i-ом муниципальном образовании;
Ni – численность учащихся общеобразовательных школ, финансируемых
из бюджета i-го муниципального образования.
Стоимость расходов по оплате питания в год на одного учащегося
определяется исходя из стоимости питания на одного ребенка в день и
среднего количества учебных дней в году для общеобразовательных школ.
10
Приложение 4
к Закону Тамбовской области "О
наделении
органов
местного
самоуправления муниципальных
районов и городских округов
Тамбовской области отдельными
государственными полномочиями
Тамбовской области"
Методика
расчета субвенций из Регионального фонда компенсаций бюджетам
муниципальных районов и городских округов в целях финансового
обеспечения исполнения органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий по выплате социального пособия на возмещение
расходов по погребению
1. Настоящая методика применяется к расчету субвенций из
Регионального фонда компенсаций в целях финансового обеспечения
исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий по выплате социального пособия на возмещение расходов по
погребению.
2. Размер субвенций определяется с учетом динамики расходов,
производимых местными бюджетами на выплату социальных пособий на
погребение, по формуле:
Si = Ni x K,
где:
Si - размер субвенции i-му муниципальному образованию;
Ni - численность умерших i-го муниципального образования;
K - размер социального пособия на погребение.