Доклад Зевджета Куртумерова

Доклад руководителя управления Меджлиса по работе с
региональными и местными меджлисами Зевджета Куртумерова
Уважаемые делегаты, гости!
Поздравляю Вас с 10-й юбилейной сессией Курултая крымскотатарского народа.
Желаю плодотворной работы во благо избравшего нас народа. Предлагаю на ваше
рассмотрение доклад по вопросам земельного реформирования в Крыму.
Массовое возвращение крымскотатарского народа на родную землю совпало во
времени с развалом бывшего Советского Союза и последовавшими за ним болезненными
изменениями экономических отношений в Украине, в том числе с приватизацией
государственной собственности и с реформированием аграрного сектора.
Реформирование сельского хозяйства прежде всего предусматривало приватизацию
основного средства производства – земли. Делалось это методом распаевания, бесплатной
передачей ее новым собственникам.
Этот процесс зачастую обходил крымскотатарский народ стороной, поскольку часто
они не имели прописки, гражданства и, как следствие, не могли быть работниками
коллективных сельскохозяйственных предприятий (КСП). Одновременно паеванию
подлежало все имущество колхозов и совхозов, у истоков создания которых еще до
депортации 18 мая 1944 года стояли крымские татары.
Надежда крымских татар только на перепаевание земли пока не оправдалась. В тоже
время, данные свидетельствуют о том, что мы не использовали всех возможностей для
получения земли под личные крестьянские хозяйства (ЛКХ), фермерские хозяйства, (в
большинстве районов не было создано ни одного сельхозпредприятия), активно не
занимались вопросами аренды земли, хотя существующее земельное законодательство
позволяло получать землю на вышеуказанные цели. Более того, по причине двух подряд
неурожайных лет, крымские татары вынуждены были сократить площади под ЛКХ,
фермерские хозяйства и арендованные земли.
В последние годы принято много распоряжений райгосадминистраций на выделение
земли депортированным. Однако из-за дороговизны оформления правоустанавливающих
документов процесс получения земли фактически остановился. А так как сроки действия
распоряжений прошли, их снова необходимо дублировать. Так, из 59089 человек,
получивших разрешение на земельные участки, 26612 не получили выписки из решений
местных советов или распоряжений райгосадминистраций, а из 32477 человек, получивших
на руки решения, только 19257 заказали госакты. Это очень тревожный факт для
региональных и местных меджлисов.
Многие откладывают все на «потом», очевидно надеясь на то, что за них кто-то другой
возьмется за оформление земли. По моему убеждению, делегаты Курултая, вернувшись на
места, должны уделить максимум внимания этой проблеме и помочь региональным
меджлисам в работе с населением.
Для составления целостной картины с наделением землей позволю себе вернуться в
недалекое прошлое. Первая половина 90-х годов XX века характеризуется жестким
противостоянием властей и возвращающихся на историческую родину крымских татар.
Власти игнорировали наши проблемы, не желали их видеть. А они имели свойство
накапливаться. Чиновники не только не реагировали на разбазаривание имущества и земли
КСП, но даже всячески способствовали этим негативным процессам. В немалой степени их
цель – не допустить крымских татар к земле!
Красноречивым результатом проведенной в Крыму земельной реформы являлся тот
факт, что на момент распаевания 1 млн. 100 тысяч га пашни крымские татары получили
немногим более 123 тысяч 700 гектаров (22517 сертификатов) или 11,25%. Тогда на одного
взрослого крымского татарина старше 18 лет приходилось 0,95 га земли, в тоже время на не
крымского татарина – 2,04 га.
В последующие годы мы смогли добиться и получить в частную собственность:
• для личных крестьянских хозяйств – 18797 га;
• паев на пропущенных в списках членов КСП – 3260 га;
Таким образом, обеспеченность 130,6 тыс. крымских татар старше 18 лет,
проживающих в сельской местности, на 1 сентября текущего года из расчета на одного
взрослого составляет около 1,2 га, на не крымского татарина – соответственно 2,44 га, т.е.
диспропорция более чем в 2 раза. Безусловно, необходимо покончить с существующей в
Крыму дискриминационной практикой наделения землей. Недостающие 1,24 га для
получения пропорциональных показателей наделения землей необходимо еще добирать,
Для этого сегодня в Крыму имеется в запасе 217987 га земли, из которых:
• пашни – 79909 га;
• в фермерских хозяйствах – 5119 га;
• в сельхозпредприятиях, организованных крымскими татарами, – 10072 га;
• земель, невостребованных владельцами сертификатов – 76019 га;
• находится в аренде от 2-х до5-ти лет – 38251 га;
• принято решений и документы находятся в работе – 29910 га;
ВСЕГО – 239280 га
Вышеуказанные земли под невостребованными сертификатами требуют правового
урегулирования, т.е. передачи их из коммунальной собственности в государственную.
Поэтому реально можно распаевать из этих площадей всего 163261 га, что составит на
каждого крымского татарина еще до 1,25 га. В целом на одного взрослого старше 18 лет
обеспеченность землей представляется возможным довести до приблизительно 2,5 га. При
условии законодательного урегулирования и приоритетного наделения земельными
участками крымских татар этот показатель будет соответствовать требованию
пропорционального наделения землей, как это было предусмотрено решением прошлой
сессии Курултая.
Если не брать во внимание качество земли, а оно у собственников крымских татар
намного ниже, то чисто физически ее количество достаточно для наделения
депортированных. В тоже время, необходимо изыскать еще около 100 тыс. га в качестве
резерваы для тех, кто еще возвращается из мест депортации. Для этого уже имеется 76019 га
за счет невостребованных владельцами сертификатов после их правового урегулирования,
земель совхозов, подлежащих реформированию, сельхозземель в двухкилометровой зоне
прибрежной полосы (около 18 тыс. га), а также земель, которые будут предлагаться на рынке
земли, после начала купли-продажи.
Меджлис крымскотатарского народа на протяжении последних 10 лет предлагает
различные варианты решения земельной проблемы. В первую очередь, речь идет о внесении
изменений в Земельный кодекс. Предлагалось также принятие дополнительных Указов главы
государства, которые предусматривали бы включение депортированных в списки на
получение сертификатов независимо от членства в КСП – достаточен сам факт проживания
на селе.
Также из земель, находящихся в аренде, в пользовании, земель, невостребованных
владельцами сертификатов, земель совхозов, подлежащих реформированию, предлагалось
создать специальный земельный фонд. Он должен был удовлетворять потребности
депортированных – граждан Украины, поселившихся в сельской местности.
Предлагалось принять Постановление Кабинета Министров Украины по
использованию земель невостребованных сертификатов, объявить мораторий на выдачу
госактов и движение земли в Крыму, а также законодательно закрепить права крымских
татар на земельный пай.
Право на земельный пай из земель сельскохозяйственного назначения, а также право на
земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома отдельными статьями
было закреплено в Законе «О восстановлении прав лиц, депортированных по национальному
признаку». Но закон, принятый Верховной Радой Украины, не нашел поддержки у
Президента. Глава государства воспользовался правом вето и дальнейшая судьба документа
под вопросом.
В региональном разрезе в деле получения земли результаты не одинаковы. Если в
степном Крыму мы сумели хоть что-то получить – правда, далеко не в полном объеме и не
лучшего качества, то на Южном берегу прогресса почти нет, хотя там земли большими
площадями распределяются, но только не среди крымских татар. На ЮБК в подавляющем
большинстве случаев выдаваемые нам участки под строительство домов имеют непригодное
для этого месторасположение. И это никак не связано с отсутствием лучших земель – по
нашим данным они существуют.
Так, в Алуште свыше 1000 участков, выданных крымским татарам, находятся в зоне,
подверженной оползневым процессам. Немудрено, что там никто не строится.
Наши пикеты уже давно стали привычной составной южнобережных пейзажей. Однако
местные власти до сих пор не проявляют должного понимания земельных проблем
возвращающегося на историческую родину коренного народа Крыма. Еще хуже обстоит
дело с получением земельных участков для осуществления коммерческой деятельности.
Более того, стало обычным возбуждение уголовных дел и предъявление исков против
активистов и участников акций и «полян протеста».
Об этом свидетельствует статистика. На ЮБК для осуществления коммерческой
деятельности крымские татары получили всего 153 участка общей площадью 8,61 га. В тоже
время не крымские татары – 1382 участка общей площадью 199,71 га. Таким образом, в
среднем 1 участок крымских татар составляет 0,05 сотых га, а не крымских татар – почти в
три раза больше, 0,14 сотых га. В целом, в прибрежной зоне очень пассивны в
предоставлении земли власти Алушты и Ялты, относительно лучше ситуация обстоит в
Судаке и Феодосии.
На мой взгляд, Меджлис крымскотатарского народа наряду с получением земли
должен:
1.
Вести дальнейшую работу за законодательные гарантии депортированным
права на земельный пай.
2.
Добиваться льготного кредитования фермеров и других сельхозпроизводителей
из числа крымских татар с освобождением от уплаты налогов не менее чем на 5
лет.
3.
Требовать прекращения преследования, возбуждения уголовных дел в
отношении активистов и участников акций и «Полян протеста».
4.
Вести работу по созданию специального земельного фонда для наделения
земельными
паями
возвращающихся
крымских
татар
землями
сельскохозяйственного назначения, строительства жилья, осуществления
коммерческой деятельности.
5.
Поручить народным депутатам Украины Р. Чубарову и М. Джемилеву,
депутатам ВР АРК дальнейшее инициирование принятия законодательных
актов, гарантирующих выделение земельных участков крымским татарам.
6.
Вынести вопросы наделения землей крымских татар на рассмотрение
международных организаций: ООН, Совета Европы, ОБСЕ.
Для достижения этих целей, прежде всего, необходимо:
– первое, проводить целенаправленную разъяснительную кампанию для населения на
предмет важности и необходимости активного участия в решении земельного вопроса;
– второе, довести до нового Президента страны наши требования, а главное, видение
путей разрешения проблемы с наделением земельными участками депортированных
граждан.
К слову сказать, думаю, нам не могут не импонировать четкие заверения кандидата в
Президенты Виктора Ющенко в том, что в случае своего избрания он добьется введения
моратория на куплю-продажу земли и со всей объективностью и настойчивостью возьмется
за решение земельного вопроса в Крыму.
Заканчивая свой доклад, позволю себе в очередной раз заявить: мы должны помнить
всегда – земля Крыма это национальное достояние крымскотатарского народа, за нее
необходимо бороться, ибо без земли у нас нет будущего!