Доклад начальника Управления макроэкономического анализа и

Об итогах социально-экономического
развития Республики Дагестан за 2014 год
доклад начальника Управления макроэкономического анализа и прогнозирования
З.М. Гасанова на коллегии Минэкономразвития РД
6 мая 2015 года
Уважаемые члены коллегии!
Уважаемые присутствующие!
(СЛАЙД № 1)
Социально-экономическое развитие Республики Дагестан
по итогам 2014 года характеризовалось положительной
динамикой темпов большинства экономических показателей.
(СЛАЙД № 2)
Так, по сравнению с 2013 годом прирост темпов
продукции сельского хозяйства составил 8,7%, инвестиций в
основной капитал – 10%, строительства – 9,1%, оборота
розничной торговли – 7%, объема платных услуг населению –
5,2%, реальных располагаемых денежных доходов – 3,7% ,
превысив при этом темпы предыдущего года.
Вместе с тем, промышленное производство осталось на
уровне предыдущего года (99% к уровню 2013 года), что
связано
с
уменьшением
производства
электроэнергии,
добычи нефти и газа, а также с невыполнением крупного
гособоронзаказа
в
связи
комплектующих из Украины.
с
прекращением
поставок
В результате индекс выпуска товаров и услуг по базовым
видам экономической деятельности вырос на 7,4%, что ниже
значения предыдущего года (напомню, рост был на 13,9%), но
значительно выше, чем в целом по Российской Федерации за
отчетный год (рост всего на 0,4 процента).
(СЛАЙД № 3)
В прошедшем году был продолжен курс ускоренного
развития Республики Дагестан. Активно велась работа по
реализации приоритетных проектов развития республики.
Особое внимание уделялось повышению налогооблагаемой
базы муниципальных образований, выводу экономики из
«тени».
Обеспечивалось
показателей
достижение
(индикаторов)
прогнозных
значений
социально-экономического
развития, установленных на 2014 год соглашениями между
Правительством республики и муниципальными районами и
городскими округами.
Принимались
(2012 года)
Указов
меры
по
Президента
выполнению
«майских»
Российской
Федерации.
Обеспечивалось выполнение задач, вытекающих из основных
положений Посланий Президента Российской Федерации и
Главы Республики Дагестан. Продолжалась работа по
реализации
мероприятий
Стратегии
социально-
экономического развития Северо-Кавказского федерального
2
округа и Стратегии Республики Дагестан.
С 2014 года осуществляется оценка регулирующего
воздействия
проектов
нормативных
правовых
актов
Республики Дагестан. Согласно оценке Минэкономразвития
России по качеству осуществления ОРВ республика вошла в
группу регионов с хорошим уровнем развития ОРВ и заняла
24 место среди субъектов Российской Федерации и второе
место по СКФО.
(СЛАЙД № 4)
Важным моментом является принятие в конце 2014 года
отдельного
решения
по
Дагестану
–
постановления
Правительства Российской Федерации «О первоочередных
мерах по обеспечению опережающего развития Республики
Дагестан». В целях его реализации в республике принят план
мероприятий, а на федеральном уровне разрабатывается
соответствующая «дорожная карта».
Одним
из
инструментов
реализации
данного
постановления будет также разработанная подпрограмма по
развитию Дагестана государственной программы Российской
Федерации
«Развитие
Северо-Кавказского
федерального
округа» на период до 2025 года». В настоящее время
соответствующий
Российской
проект
Федерации
постановления
проходит
Правительства
согласование
с
3
заинтересованными федеральными органами исполнительной
власти.
(СЛАЙД № 5)
Уважаемые присутствующие! Коротко охарактеризую
ситуацию в каждой отрасли за отчетный год.
Как
я
отмечал
ранее,
индекс
промышленного
производства составил 99% к предыдущему году, что
связано со следующими причинами.
Уменьшился объем производства по виду деятельности
«производство и распределение электроэнергии, газа и
воды» (на 9,1% против роста на 15,7% в 2013 году) из-за сокращения
выработки электроэнергии на 22,6%, что обусловлено низким
уровнем водности рек Сулакского бассейна.
Снижение производства в добывающем секторе на 8,1%
связано с сокращением объемов добычи нефти и газа из-за
выработки находящихся в эксплуатации месторождений.
В
целях
повышения
экономической
эффективности
деятельности нефтегазового комплекса республики в 2014
году
создана
Государственная
нефтегазовая
компания
Республики Дагестан.
Также в прошлом году создан нефтеперерабатывающий
комплекс мощностью 1 млн. тонн нефти в год и с парком
хранения нефтепродуктов на 100 тыс. тонн (ООО
«Дагестанские
новые технологии»).
4
В обрабатывающих производствах значительный спад
отмечен по виду деятельности «производство машин и
оборудования» (на 39,7% к 2013 году), что объясняется
прекращением
«Дагдизель»
поставок
из
комплектующих
Украины.
В
результате
для
Завода
исполнение
гособоронзаказа на этом предприятии сокращено более чем
на 2 млрд. рублей.
В целом предприятиями республики государственный
оборонный заказ выполнен на уровне 2013 года (3,2 млрд. рублей,
100,7% к 2013 году).
Одновременно,
в
промышленном
производстве
республики достигнуты определенные успехи. За счет запуска
Каспийского завода листового стекла в 2,8 раза увеличилось
производство
продуктов.
прочих
неметаллических
Производство
минеральных
транспортных
средств
и
оборудования выросло на 20,7% (это вклад Концерна
«КЭМЗ» и Завода им.Гаджиева).
В 2014 году сформирован технопарк «Сулак Композит»
(город
Кизилюрт).
Уже
в
текущем
году
создан
индустриальный (промышленный) парк «Тюбе». Ведется
работа
по
созданию
индустриального
парка
на
базе
«Кристалл-Сити» в городе Каспийске.
Развитию промышленности способствовала реализация
приоритетного проекта «Новая индустриализация». Так, в
5
прошедшем
году
востребованные
в
республике
производства:
запущены
по
новые
переработке
сельскохозяйственной продукции, производству соков и
нектаров мощностью 2 млн. усл. банок в год (ООО «Кикунинский
консервный
завод»,
сельскохозяйственных
существующих
район);
Гергебильский
павильонов
зданий
(ООО
и
«Дагъ-Баш»,
строительству
реконструкции
г.
Кизилюрт);
организации производственного комплекса полного цикла по
изготовлению цемента
марок 400 и 500 (ООО «БЦЗ», г. Буйнакск)
и
организации цементного производства мощностью 130 тыс.
тонн в год (ООО
«Евроресурс», г. Кизилюрт).
Традиционно
развивалось
для
республики
сельское
хозяйство.
(СЛАЙД № 6)
высокими темпами
Объем
производства
продукции сельского хозяйства увеличился на 8,7%, причем
прирост темпа сложился выше среднего значения в целом по
Российской Федерации (3,7%) и СКФО (5,3%).
Существенное влияние на достигнутый результат оказала
реализация приоритетного проекта «Эффективный АПК» и
государственной программы «Развитие сельского хозяйства и
регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2014-2020 годы».
В прошедшем году отмечены высокие валовые сборы
зерновых (на 14,7% больше, чем в 2013 году), овощей (на 15,8% больше),
6
картофеля
(на
сбор
винограда
соответствует объемам предыдущего года (100,7%
к объему 2013
7,1%
года, 137,2 тыс. тонн).
больше).
Валовый
Из-за заморозков во время цветения
косточковых и гибели части урожая, на 11% (на
10,6%)
уменьшилось производство плодов.
В сельском хозяйстве внедряются новые современные
технологии.
Сельхозтоваропроизводителями
республики
осуществлена закладка более 1200 га садов (1232
га),
из них
53 га интенсивных садов.
В отчетном году посажены 2 тысячи 55 га новых
виноградников. Система капельного орошения установлена
на 497 гектарах виноградных плантаций. В республике
выращено более 2 млн. сертифицированных саженцев.
Развивается
тепличное
хозяйство
для
организации
круглогодичного снабжения населения свежими овощами. В
прошлом
году
построен
тепличный
комплекс
по
выращиванию огурцов и томатов в пос. Ленинкент (ООО
«Агромир»).
СПК «Нива» введена в эксплуатацию теплица
площадью 2,6 га. Всего в республике функционируют 53
теплицы общей площадью 45 гектаров.
В текущем году ведутся работы по строительству теплиц
на площади 4 га (3,88
Кизлярском (1,5
га),
га):
в Карабудахкентском (1,09
Хасавюртовском (1
га)
га),
и Левашинском
(0,29 га) районах.
7
(СЛАЙД № 7)
В животноводстве республики также наблюдался рост
производства основных видов продукции: мяса (на 11,9% к 2013
году),
молока (на 4,9%), яиц (на 15,3%).
За счет средств инвесторов построено три современных
животноводческих комплекса на 1020 голов (КФХ
«НУР»
Бабаюртовского района - на 360 голов, СХК АФ «Согратль» Гунибского
района – на 100 голов и СПК «Цовкра-2» Кулинского района – на 560 голов).
Введены в эксплуатацию 15 животноводческих ферм
2410 скотомест.
на
Построено 11 цехов по переработке молока с
установкой сыроваренных линий.
Введены в эксплуатацию 11 цехов по производству и
переработке яиц и мяса птицы мощностью 7400 тонн мяса
бройлеров в год.
В Магарамкентском районе завершается реализация
крупного
инвестиционного
проекта
по
строительству
птицекомплекса мощностью 4 тысячи 500 тонн мяса
бройлеров в год (ООО АПК «Эко-Продукт»).
(СЛАЙД № 8)
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех
источников финансирования в отчетном году увеличился на
10%, превысив темп предыдущего года (109,7%). При этом в
целом по России отмечен спад инвестиционной деятельности
на 2,7 процента. Экономическая ситуация конца прошлого
8
года, нестабильность национальной валюты повлияли на
активность инвесторов в стране.
Вместе
с
тем
в
недавнем
докладе
на
заседании
Правительства России при обсуждении сценариев развития и
основных параметров среднесрочного прогноза Министр
экономического развития Российской Федерации Улюкаев
Алексей Валентинович отметил наличие «существенных
элементов финансовой и макроэкономической стабилизации».
По его словам «динамика в реальном секторе оказывается не
такой катастрофической, как виделось это большинству
экспертов». Эти более оптимистичные ожидания заложены в
сценарии развития среднесрочного прогноза, параметры
которого в ближайшее время будут доведены до субъектов
Российской
Федерации
для
разработки
региональных
прогнозов.
В
целях
инвестиционных
приоритетный
обеспечения
средств
проект
притока
в
«Точки
дополнительных
республике
роста»,
реализуется
инвестиции
и
эффективное территориальное развитие».
В прошедшем году завершена реализация 6 проектов на
общую сумму 3 млрд. 502 млн. рублей, при этом создано 2134
рабочих
места
(«Организация
производства
по
переработке
сельскохозяйственной продукции», Гергебильский район (ООО «Кикунинский
консервный завод»); «Строительство сельскохозяйственных павильонов и
9
реконструкция существующих зданий», г. Кизилюрт (ООО «Дагъ-Баш»);
«Строительство цементного завода», г. Буйнакск (ООО «Буйнакский
цементный завод»); «Организация цементного производства», г. Кизилюрт
(ООО
«Евроресурс»);
«Создание
таможенно-логистического
центра
«Виадук», Магарамкентский район (ООО «Южный Таможенный Терминал
«Виадук»); «Строительство тепличного комплекса по выращиванию огурцов и
томатов», пос. Ленинкент (ООО «Агромир»).
С 2014 года предоставляются государственные гарантии
Республики
проектов.
Дагестан
В
для
прошлом
реализации
году
инвестиционных
гарантии
республики
предоставлены 5 предприятиям на общую сумму 1 млрд.
696 млн. рублей (ООО
«Кикунинский консервный завод» - 100 млн. руб.,
ООО «Мараби» - 493,4 млн. руб., ОАО «Дагфос» - 553 млн. руб., ОАО
«Авиаагрегат» - 500 млн. руб. и ООО «Димитров кабель» - 50 млн. рублей).
В
текущем году эта практика продолжена: Каспийскому заводу
листового стекла предоставлена государственная гарантия на
сумму 1 млрд. 100 млн. рублей.
(СЛАЙД № 9)
В рамках Республиканской инвестиционной программы
в 2014 году построены: 15 объектов образования (на
мест и 4652,5 кв. метра),
(на
3980 мест),
27 объектов дошкольного образования
4 больницы (общей
посещений в смену),
2949 уч.
мощностью на 113 коек и 100
11 ФАПов, 127 км водопроводных и 104 км
газовых сетей.
В рамках Мероприятий по государственной поддержке
10
дорожного хозяйства введены в эксплуатацию 7 мостов
(392,1
пог. м),
построено 29 (28,6
км)
и отремонтировано 109 км
(108,8 км) автомобильных дорог.
Осуществлялись работы по созданию 8 инвестиционных
площадок со всей необходимой инфраструктурой.
Необходимо отметить, что в текущем году Рабочей
группой
по
модернизации
моногородов
при
Правительственной комиссии по экономическому развитию и
интеграции принято единогласное решение о поддержке
заявки
Республики
Дагестан
на
софинансирование
строительства инженерной инфраструктуры инвестиционной
площадки «Уйташ» моногорода Каспийск.
Объем
работ,
выполненных
по
(СЛАЙД № 10)
виду деятельности
«строительство», за 2014 год составил 106 млрд. рублей и
увеличился по сравнению с предыдущим годом на 9,1%.
За
счет
всех
источников
(СЛАЙД № 11)
финансирования введено
1 миллион 648 тыс. кв. м общей площади жилья.
Доходы
консолидированного
(СЛАЙД № 12)
бюджета Республики
Дагестан составили 89,9 млрд. руб. с ростом на 4,6% к
предыдущему году. Собственные доходы увеличились на
4,3% и составили 26,9 млрд. рублей. В то же время
11
установленные задания по сбору налоговых и неналоговых
доходов исполнены на 82,3% (в том числе республиканский бюджет
Установленные
РД – 80%, местные бюджеты – 90,4 процента).
бюджетные
задания
выполнены
по
единому
сельскохозяйственному налогу (133%), госпошлине (181%),
прочим доходам (232%). По остальным видам налогов
бюджетные назначения остались неисполненными.
(СЛАЙД № 13)
В рамках приоритетного проекта развития «Обеление»
экономики»
решаются
вопросы
экономики,
расширения
легализации
налогооблагаемой
«теневой»
базы
и,
соответственно, увеличение доходов бюджета.
В результате проведенной работы в 2014 году в
государственный кадастр недвижимости внесены сведения о
70,4 тыс. земельных участках и 113,2 тыс. объектах
капитального строительства. Поступление земельного налога
увеличилось в сравнении с предыдущим годом на 22%,
налога на имущество физических лиц - на 4,2 процента.
Налоговыми органами проведены проверки в отношении
более 11 тыс. субъектов предпринимательства (11052). На
налоговый учет поставлены 1642 субъекта. Результатами
работы явилось увеличение поступлений по специальным
налоговым режимам (упрощенной системе налогообложения
– на 7,4%, по единому налогу на вмененный доход – на 39,1%,
12
по единому сельхозналогу – на 23,7%).
(СЛАЙД № 14)
По основным показателям, характеризующим уровень
жизни
населения,
зарегистрирован
рост.
Реальные
располагаемые денежные доходы увеличились на 3,7%, тогда
как в целом по России они снизились на 0,8%.
(СЛАЙД № 15)
Среднемесячная заработная плата работников возросла по
сравнению с 2013 годом на 15% и составила 19359 рублей. В
то же время размер заработной платы в 1,7 раза ниже
среднего значения в целом по Российской Федерации.
(СЛАЙД № 16)
Ситуация на рынке труда оставалась относительно
стабильной и характеризовалась снижением безработицы. В
результате принятых мер по содействию занятости населения
уровень зарегистрированной безработицы составил 2%.
Уровень общей безработицы (по МОТ) за год снизился с
11,6% до 10,2% экономически активного населения.
В 2014 году в республике создано 31 тысяча новых
рабочих мест, в том числе 2200 - высокопроизводительных.
На специально созданные рабочие места трудоустроены 605
незанятых инвалидов.
Уважаемые коллеги!
(СЛАЙД № 17)
13
В Послании Главы Республики Дагестан на текущий год
поставлена
задача
сохранить
достигнутую
динамику
макроэкономических показателей.
В республике принимаются первоочередные меры по
обеспечению экономической и социальной стабильности.
Образована «антикризисная» Комиссия. Приняты план
мероприятий
по
обеспечению
устойчивого
развития
экономики и социальной стабильности Республики Дагестан
в 2015 году и планы по содействию импортозамещению в
промышленности
и
агропромышленном
комплексе
с
ежемесячным мониторингом их исполнения.
Во всех районах и городах республики созданы также
«антикризисные» комиссии и утверждены соответствующие
планы.
Приоритетные
проекты
развития
республики
адаптируются на муниципальном уровне с привязкой к
конкретным территориям.
В целях дальнейшего развития экономики и повышения
уровня жизни населения необходимо сохранить достигнутые
темпы развития и обеспечить на территории республики в
целом и в муниципальных образованиях реализацию всех
утвержденных
планов
мероприятий,
выполнение
установленных индикаторов.
(СЛАЙД № 18)
Спасибо за внимание!
14