Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора

Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в
соответствующих сферах деятельности и об эффективности
такого контроля (надзора)
Раздел
1.
Состояние
нормативно-правового
регулирования
в
соответствующей сфере деятельности.
Основными
нормативными
правовыми
актами,
устанавливающими
обязательные требования к осуществлению деятельности юридическими лицами,
индивидуальными
предпринимателями в сфере охраны окружающей среды
являются: статьи 16, 22, 23, 24, 51, 67 Федерального закона от 10 января 2002 года
№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с последующими изменениями), статьи
9, 11,14, 15, 18, 19, 23, 26 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ
«Об отходах производства и потребления» (с последующими изменениями),
статьи 11, 12, 14, 16, 22, 25, 30 Федерального закона от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ
«Об охране атмосферного воздуха» (с последующими изменениями), главы 3, 6
Водного кодекса Российской Федерации.
Администрация города Вологды осуществляет отдельные государственные
полномочия, переданные в установленном порядке законом Вологодской области
«О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями
в сфере охраны окружающей среды» от 28 июня 2006 года
№ 1465-ОЗ (с последующими изменениями).
Организация и осуществление государственного экологического контроля
регламентирована Административным регламентом исполнения государственной
функции по осуществлению регионального государственного контроля в области
охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на
территории Вологодской области в части государственного контроля за охраной
атмосферного воздуха, за деятельностью в области обращения с отходами (за
исключением радиоактивных отходов), за использованием и охраной водных
объектов, за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной
недр
департаментом
Вологодской
природных
области»,
ресурсов
утвержденным
и
охраны
приказом
окружающей
Департамента
среды
природных
ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 19 марта 2010 года
№ 122 (далее – Административный регламент).
ДЭР.ФЛД\ДЭР.БОА.14\C:\Documents and Settings\Рабочий стол\БОА\Исходящие\Доклад.doc
2
Раздел 2. Организация государственного контроля (надзора).
Органом
Администрации
города
Вологды,
осуществляющим
государственный экологический контроль на объектах хозяйственной и иной
деятельности независимо от форм собственности, находящихся на территории
муниципального образования «Город Вологда», за исключением объектов,
подлежащих
контролю
органом
исполнительной
государственной
власти
Вологодской области, уполномоченным в сфере охраны окружающей среды
является Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды
(далее - Департамент). Основные функции Департамента закреплены в Положении
о
Департаменте
городского
хозяйства
Администрации
города
Вологды,
утвержденного решением Вологодской городской Думы от 29 сентября 2007 года
№ 512 (с последующими изменениями).
В
Департаменте
функции
по
осуществлению
государственного
экологического контроля возложены на отдел благоустройства, озеленения и
экологии (далее - Отдел). Основные функции Отдела закреплены в Положении об
Отделе благоустройства, озеленения и экологии Департамента городского
хозяйства, утвержденного постановлением Главы города Вологды 30 декабря 2009
года № 7182 (с последующими изменениями).
При
осуществлении
государственного
экологического
контроля
специалисты Отдела руководствуются Административным регламентом.
В 2010 году государственный экологический контроль на территории
муниципального
образования
«Город
Вологда»
осуществлялся
при
взаимодействии с:
Северным
управлением
Федеральной
службы
по
экологическому,
технологическому и атомному надзору (Северным управлением Ростехнадзора) по
вопросам нормирования в области охраны окружающей среды, порядку
исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду;
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека по Вологодской области по вопросам
осуществления государственного экологического контроля;
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
(Росприроднадзором) по Вологодской области по вопросам осуществления
государственного экологического контроля;
ДЭР.ФЛД\ДЭР.БОА.14\C:\Documents and Settings\Рабочий стол\БОА\Исходящие\Доклад.doc
3
Управлением Федеральной налоговой службы по Вологодской области по
вопросам предоставления сведений из
Единого государственного реестра
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
Департаментом
природных
ресурсов
и
охраны
окружающей
среды
Вологодской области по вопросу согласования плана проведения плановых
проверок, по вопросам осуществления государственного экологического контроля;
прокуратурой города Вологды по вопросу проведения совместной проверки,
по результатам проведения проверок.
Раздел 3. Финансовое и кадровое обеспечение государственного
контроля (надзора).
В 2010 году государственный экологический контроль на территории
муниципального образования «Город Вологда» осуществляли 6 специалистов
Отдела, выполняющие обязанности государственного инспектора в области охраны
окружающей среды Вологодской области по муниципальному образованию «Город
Вологда», финансирование которых осуществлялось за счет субвенции выделенной
в размере 1299,5 тыс.руб. Данная субвенция освоена на 100,0 %.
Специалисты Отдела в течение года повышали свою квалификацию
на
семинарах, организованных Департаментом природных ресурсов и охраны
окружающей среды Вологодской области.
Средняя нагрузка на 1 специалиста по фактически выполненному в 2010
году объему функций по контролю соответствует методическим рекомендациям по
расчету количества проверок для муниципальных образований при осуществлении
полномочий по государственному экологическому контролю
приказом Департамента
в соответствии с
природных ресурсов и охраны окружающей среды
Вологодской области от 30 марта 2007 года № 100.
При
проведении
проверок
эксперты
и
представители
экспертных
организаций не привлекались.
Раздел 4. Проведение государственного контроля (надзора).
За период
2010
года специалистами Отдела проведено 160 проверок в
отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, из них 112
плановых проверок, 48 внеплановых проверок (по проверке исполнения выданных
предписаний).
ДЭР.ФЛД\ДЭР.БОА.14\C:\Documents and Settings\Рабочий стол\БОА\Исходящие\Доклад.doc
4
Раздел. 5. Действия органов государственного контроля (надзора) по
пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению
последствий таких нарушений.
При осуществлении
проверок основными выявленными нарушениями в
деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей являются
несоблюдение
экологических
требований
при
эксплуатации
предприятий,
сооружений или иных объектов, несоблюдение экологических требований при
обращении с отходами производства и потребления или иными опасными
веществами, а также невнесение в установленные сроки платы за негативное
воздействие на окружающую среду.
В 2010 году по фактам выявленных нарушений в сфере охраны окружающей
среды
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям выдано 54
предписания об устранении нарушений законодательства в области охраны
окружающей среды, из них в ходе проведения плановых
проверок - 43
предписания, в ходе проведения внеплановых проверок - 11 предписаний.
Проверки исполнения предписаний юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями будут проведены в 2011 году.
По результатам проверок за несоблюдение требований природоохранного
законодательства
составлено
55
протоколов
об
административных
правонарушениях в соответствии со статьями 8.1, 8.2, 8.41, 19.5 Кодекса
Российской
Федерации
об
административных
правонарушениях,
которые
направлены на рассмотрение в Департамент природных ресурсов и охраны
окружающей среды Вологодской области
рассмотрения
вынесено 49 постановлений
и мировым судьям. По результатам
о назначении
правонарушений на сумму 250,0 тыс.руб, по 6
административных
делам об административных
правонарушениях вынесены постановления о прекращении дела.
Раздел 6. Анализ и оценка эффективности государственного контроля
(надзора).
В результате проведения проверок специалистами Отдела юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей увеличилось число природопользователей,
вставших на учет в Северном Управлении Ростехнадзора в качестве плательщиков
платы за негативное воздействие на окружающую среду.
ДЭР.ФЛД\ДЭР.БОА.14\C:\Documents and Settings\Рабочий стол\БОА\Исходящие\Доклад.doc
5
В 2010 году встали на учет 1367 юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей - природопользователей.
Раздел 7. Выводы и предложения
по результатам государственного
контроля (надзора).
Проведение
контроля
на
ориентирует
специалистами
территории
юридических
Отдела
муниципального
лиц
и
государственного
образования
индивидуальных
экологического
«Город
Вологда»
предпринимателей
на
соблюдение установленных законодательством требований в сфере охраны
окружающей среды.
Заместитель Главы города Вологдыначальник Департамента экономического
развития Администрации города Вологды
ДЭР.ФЛД\ДЭР.БОА.14\C:\Documents and Settings\Рабочий стол\БОА\Исходящие\Доклад.doc
Л.Д. Фомичева