Доклад начальника ГУ «Управление земельных отношений

Доклад начальника ГУ «Управление земельных отношений
Восточно-Казахстанской области»
Уважаемые коллеги, приглашенные!
Мы собрались сегодня, чтобы подвести итоги работы по инвентаризации
земельных участков, предоставленных для сельскохозяйственного производства и
строительства объектов, неиспользуемых по назначению или используемых с
нарушением норм земельного законодательства и наметить задачи для дальнейшей
работы.
По состоянию на 1 января 2009 года сельскохозяйственную деятельность
осуществляло 18тыс.604 сельскохозяйственных агроформирований., из них
17тыс.969 – крестьянских хозяйств, 485 – негосударственных сельскохозяйственных
юридических лиц, 150 - государственных сельскохозяйственных юридических лиц.
За 2008 год сельскохозяйственными агроформированиями использовано
1млн.173,4тыс.га пашни. Наибольшее количество используемых пахотных земель
наблюдается в Бородулихинском районе – 309,5 тыс.га, Урджарском районе –
141,3тыс.га, Шемонаихинском районе – 139,8 тыс.га, Кокпектинском районе –
124,2тыс.га, Уланском районе – 107 тыс.га, Глубоковском районе – 100 тыс.га.
По сравнению с 2007 годом в 2008 году площадь пашни увеличилась на
62,3тыс.га, что составляет 5,6 %. Наибольшее увеличение пашни произошло в
Бородулихинском районе – 44,8 тыс.га, Кокпектинском районе – 10,1 тыс.га.
Площадь залежи на землях сельскохозяйственного назначения в 2008 году по
сравнению с 2007 годом уменьшилась на 32,5 тыс.га и составила 284,9 тыс.га.
Наибольшие площади залежных земель находятся в Урджарском районе – 59,8
тыс.га, Уланском – районе – 33,2 тыс.га, Бородулихинском районе – 28,9 тыс.га,
Аягозском районе – 28,8 тыс.га.
В 2009 году в свете мирового кризиса возникла необходимость
самостоятельно
обеспечивать
себя
продуктами
сельскохозяйственного
производства.
В связи с этим во исполнение поручения акима Восточно-Казахстанской
области в городах и районах была проведена инвентаризация земельных участков,
предоставленных для сельскохозяйственного производства, неиспользуемых по
назначению или используемых с нарушением норм земельного законодательства.
Основной целью инвентаризации (обследования) является уточнение и
определение площадей сельскохозяйственных угодий с последующим вовлечением
их в хозяйственный оборот.
Для проведения работ по инвентаризации акиматами городов и районов были
созданы Рабочие группы (комиссии), утверждены графики проведения
инвентаризаций (обследования) в разрезе сельских округов.
Согласно графику, утвержденному заместителем акима области, курирующим
сектор агропромышленного и производственного комплекса, Управлением
земельных отношений ВКО с 5 по 20 мая 2009 года проводились выездные
совещания в городах и районах области.
Основная задача проведения выездных совещаний заключалась в том, что
необходима, активизация работы по инвентаризации земельных участков,
предоставленных для сельскохозяйственного производства и строительства
объектов, оказание методической помощи, проведение разъяснительных работ по
вопросам, возникающим в ходе работ по инвентаризации.
Совещания проводились при непосредственном участии акимов, заместителей
акимов городов, районов, акимов сельских округов, членов рабочих групп по
проведению инвентаризации (обследованию) земельных участков.
В ходе проведения инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения
по области было обследовано 5574 земельных участка на площади 1млн.619,4
тыс.га. В результате обследования выявлено 3907 используемых участков на
площади 1млн.272,7тыс.га. Не используемых земельных участков или используемых
с нарушением земельного законодательства выявлено 1667 на площади 346,7тыс.га,
из них 120,8тыс.га пахотных земель. Таким образом, из обследованных площадей
79% используется, 21 % не используется.
В связи с этим, с неиспользуемыми земельными участками была проведена
следующая работа. Согласно земельному кодексу поставлено на учет как
бесхозяйное имущество 847 участков на площади 168,7тыс.га, из них передано во
временное землепользование на время нахождения на учете
(1 год) 160
земельных участков на площади 15,8 тыс.га. Приступили к использованию земель
на 105 участках на площади 10,5тыс.га. Возвращено в государственную
собственность для дальнейшего перераспределения 15 участков на площади 8,8
тыс.га. В работе для принятия дальнейших мер и постановке на учет как
бесхозяйное имущество находится 700 участок на площади 158,7тыс.га.
Таким образом, из 346,7тыс.га выявленных неиспользуемых земель в
настоящее время ведутся работы на 26,2тыс.га, что составляет 7,6%.
Таким образом, в 2009 году планируется использовать пашню с учетом
намечаемых паров на площади 1млн.272,7тыс.га. По сравнению с 2009 годом
пахотные земли планируется увеличить на 99,3 тыс.га, что составит 8%
Особое внимание хотелось бы обратить на проблемы г.Семей, а именно: в
ходе проведения инвентаризации было выявлено 88,4тыс.га неиспользуемых земель,
что составляет 25% от выявленных неиспользуемых земель всей области. До
настоящего времени все материалы находятся в работе. В связи с этим необходимо в
кратчайшие сроки провести работы и принять меры по вовлечению земель в
сельскохозяйственное использование.
Для сохранения деловой активности субъектам малого и среднего бизнеса
оказывается всяческая поддержка.
В связи с этим возникла необходимость инвентаризации объектов
строительства, неиспользуемых по назначению или используемых с нарушением
норм земельного законодательства.
В ходе проведения инвентаризации объектов строительства обследовано
42541 земельный участок на площади 8тыс869,6 га. В результате обследования
выявлено используемых 41401 участок на площади 8тыс.140,2 га. Неиспользуемых
земельных участков или используемых с нарушениями земельного законодательства
выявлено – 1тыс.140 на площади 729,4 га, из них:
- 264 участка на площади 566,7 га поставлены на учет как бесхозяйное земельное
имущество;
- на 12 участках на площади 3,3 га приступили к работе;
- 35 участков на площади 15,5 га переданы во временное использование;
- 15 участков на площади 4,2 га возвращены в государственную собственность;
- по 814 участкам на площади 155,1 га материалы находятся в работе для принятия
дальнейших мер и постановки их на учет как бесхозяйное имущество.
Хотелось бы отметить, что мониторинг объектов строительства по
фактическому использованию земельных участков, необходимо проводить
постоянно. Это связано с тем, что согласно законодательству, земельный участок,
предоставленный для строительства объектов в течение двух лет необходимо
освоить. В случае если строительство не началось, необходимо этот участок
поставить на учет как бесхозяйное имущество для дальнейшего его
перераспределения.
Кроме того, при наличие конкурентной среды, руководствуясь земельным
кодексом необходимо предоставлять земельные участки через конкурсы и
аукционы, тем самым повышать доходную часть бюджета.
По состоянию на 1 июня 2009 года по Восточно-Казахстанской области на
землях не сельскохозяйственного назначения в частную собственность было
продано:
- через аукционы – 40 земельных участков, площадью 3,3 га, стоимостью
39млн.259,9тыс.тенге;
- через конкурсы – 3 земельных участка, площадью
0,6 га, стоимостью
1млн.676,6тыс.тенге.
Во временное землепользование продано:
- через аукционы – 9 участков, площадью 12,4га, стоимостью 34,8тыс.га;
- через конкурсы – 55 участков, площадью 184 га, стоимостью 1млн.127тыс.тенге.
Всего по области проведено 20 аукционов и 62 конкурса.
Работа по проведению конкурсов и аукционов на землях не
сельскохозяйственного назначения ведется в Зыряновском, районе, г.Риддер,
г.Семей, г.Усть-Каменогорск; на землях сельскохозяйственного назначения – в
Жарминском и Уланском районах. В других районах конкурсы и аукционы не
проводились.
Всем известно, что объем сведений и документов, в ходе оформления и
переоформления, прав на земельные участки с каждым годом растет. Отслеживать
«движение», планировать, управлять и распоряжаться земельными ресурсами, имея
только бумажные документы, становится затруднительно.
В связи с этим возникает острая необходимость во внедрении в органах
земельных отношении Восточно-Казахстанской области автоматизированной
информационной системы, которая отвечает запросам сегодняшнего дня. В
реализации проектов управления информацией в различных сферах хозяйствования,
заключает в себе работу с огромными массивами информации, оперативность и
доступность, широкое распространение и масштабируемость в разных условиях.
Кроме того, автоматизированная информационная система позволит:
- повысить качество и эффективность государственного управления и
процессов предоставления электронных услуг в области земельных отношений;
- обеспечить оперативное формирование статистической отчетности;
упорядочить
систему
информационного
обеспечения
органов
экономического планирования, управления госимущества и налоговой службы;
- обеспечить информацией государственную информационную систему
РНиОН (информационная система реестра налогоплательщиков и объектов
налогообложения).
В таких районах, как Курчумский, Зайсанский, Бородулихинский и
Бескарагайский, неоднократно поднимался вопрос о необходимости проведения
агротехнических обследований сельскохозяйственных земель, с целью определения
качественного состояния почв, что позволит своевременно вносить минеральные
удобрения, уточнить балл бонитета почв, применять соответствующие севообороты.
Во многих районах и городах области, в связи с многочисленными
земельными спорами и судебными разбирательствами, необходимо включить в штат
отделов земельных отношений единицу юриста.
Поручения городским и районным отделам земельных отношений.
1.
В городах и районах области проведена инвентаризация земельных
участков, предоставленных для сельскохозяйственного производства и
строительства объектов, в ходе, которой были выявлены земли неиспользуемые по
назначению или используемых с нарушением норм земельного законодательства. В
связи с этим необходимо ежемесячно к 15 числу предоставлять информацию по
принятым мерам в отношении земельных участков, которые в результате
проведения инвентаризации выявлены неиспользуемыми.
2. Передать
во
временное
пользование
земельные
участки
сельскохозяйственного назначения, поставленные на учет как бесхозяйное
имущество на время нахождения на учете.
3. Провести анализ земель сельскохозяйственного назначения и
рассмотреть возможность перевода пахотно-непригодных земель в другие виды
угодий. Информацию предоставить к 1 декабря.
4. При выявлении фактов использования земельных участков с
нарушением земельного законодательство, уведомлять соответствующие органы для
принятия
административных
мер
в
соответствии
с
действующим
законодательством.
5. В целях прозрачности предоставления земельных участков и пополния
доходной части бюджета необходимо ввести в практику предоставление земель
через конкурсы и аукционы.
Спасибо за внимание!
Начальник
Управления земельных отношений ВКО
К. Толеубеков