ВЫСТУПЛЕНИЕ на заседании областной территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений
Реклама
ВЫСТУПЛЕНИЕ на заседании областной территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений Об уровне и своевременности выплаты заработной платы в организациях Омской области Уважаемый Андрей Владимирович! Уважаемые члены комиссии и приглашенные! Заработная плата – один из основных источников денежных доходов населения, поэтому ее уровень и своевременность выплаты являются важными показателями качества жизни населения. В 2008 – 2009 годах под влиянием мирового финансового кризиса ухудшилось экономическое положение организаций, что привело к снижению темпов роста заработной платы и возникновению угрозы нарастания просроченной задолженности по оплате труда. По данным службы государственной статистики, в 2009 году среднемесячная заработная плата в Омской области составляла 14855 рублей. Темп ее роста по сравнению с 2008 годом превысил общероссийский уровень (108,9 процента – в Омской области, 108,5 процента – по Российской Федерации). В то же время по уровню заработной платы в 2009 году Омская область занимала только 9 место среди регионов Сибирского федерального округа. По видам экономической деятельности лидирующие позиции по уровню среднемесячной заработной платы занимают: добыча полезных ископаемых – свыше 34 тыс. рублей и финансовая деятельность – более 26 тыс. рублей. Достаточно высокий уровень заработной платы достигнут в организациях строительства, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, транспорта и связи. В 2009 году в Омской области завершена работа по введению отраслевых систем оплаты труда. Выше среднеобластного значения зафиксированы темпы роста заработной платы в образовании – рост на 16,6 процента (10129 рублей), здравоохранении и предоставлении социальных услуг – на 14,7 процента (10570 рублей). Несмотря на годовой прирост почти на 19 процентов, одной из самых низких в регионе остается заработная плата в сельском хозяйстве – 8557 рублей, что в 1,7 раза ниже среднеобластного уровня. В целях сохранения достигнутых темпов роста и дальнейшего повышения уровня заработной платы Министерству сельского хозяйства и продовольствия совместно с Агропромышленным союзом, областной профсоюзной организацией работников агропромышленного комплекса необходимо продолжить разработку и реализацию мер, направленных на увеличение заработной платы работников сельского хозяйства. Почти каждый шестой работник Омской области занят в организациях обрабатывающих производств. В 2009 году в данном виде экономической деятельности рост заработной платы составил всего 3 процента, а уровень 2 среднемесячной заработной платы (14628 руб.) не достиг среднеобластного значения. А в таких производствах, как швейное, производство кожи, изделий из кожи и обуви уровень заработной платы составляет менее 50 процентов среднеобластного значения. Отмечается значительная территориальная дифференциация заработной платы. В городе Омске заработная плата за январь – декабрь 2009 года составляла более 17 тысяч рублей, а по районам области – не достигла 10,5. Наиболее высокий уровень заработной платы в 2009 – 2010 годах наблюдался в Тарском, Омском и Калачинском районах. Наиболее низкий уровень зафиксирован в Москаленском, Полтавском, Шербакульском и Павлоградском районах. Предлагаю рекомендовать главам Полтавского, Москаленского, Шербакульского и Павлоградского муниципальных районов совместно с территориальными объединениями работодателей, координационными советами профсоюзов и работодателями усилить работу по обеспечению повышения оплаты труда в организациях. Планом действий Правительства Омской области по социальноэкономическому развитию на 2010 год предусмотрено повышение средней заработной платы работников организаций всех форм собственности к концу года не менее чем на 15 процентов. Подводя промежуточные итоги 2010 года, следует отметить, что рост заработной платы за апрель 2010 года к апрелю 2009 года составлял 115,5 процента, реальная заработная плата составила 111 процентов. Среди регионов Сибирского федерального округа Омская область занимает лидирующие позиции по показателям реальной заработной платы и роста среднемесячной номинальной заработной платы. Однако уровень заработной платы ниже, чем в целом по Российской Федерации и Сибирскому федеральному округу. Сторонам социального партнерства необходимо обратить особое внимание на выполнение обязательств областного Соглашения о социальном партнерстве по росту номинальной начисленной заработной платы, установлению заработной платы не ниже величины прожиточного минимума в Омской области и обеспечению ликвидации задолженности по оплате труда. В прошедшие годы эти обязательства сторон выполнялись не в полном объеме. Необходимо, с одной стороны, способствовать развитию партнерских отношений на уровне организаций, повышению уровня правовой грамотности работников и работодателей, с другой стороны, Федерации профсоюзов и Региональному объединению работодателей – усилить контроль соблюдения норм трудового законодательства. В настоящее время Трудовой кодекс не содержит определения минимального размера оплаты труда, поэтому возникают различные подходы в его определении. Принимая во внимание разъяснения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, минимальный размер оплаты труда включает не только тарифную ставку (оклад), но и компенсационные и стимулирующие выплаты. В целях исключения возможности различного толкования норм трудового законодательства планируется внесение изменений в Трудовой кодекс. В 2010 году продолжена работа по совершенствованию отраслевых систем оплаты труда, повышению их эффективности. С начала 2010 года областной 3 трехсторонней комиссией рассмотрено 9 проектов нормативных правовых актов по вопросам отраслевых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений. Одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений признается обеспечение права каждого работника на выплату заработной платы своевременно и в полном объеме. По данным Омскстата, просроченная задолженность по выплате заработной платы по состоянию на 1 января 2010 года составляла 37,7 млн. руб. В первом полугодии 2010 года наименьший объем задолженности фиксировался на 11 мая 2010 года – 25,9 млн. рублей, наибольший – на 11 марта 2010 года – 76,2 млн. руб., в основном за счет задолженности Радиозавода имени Попова, которая была оперативно погашена. На 1 июля 2010 года объем задолженности по выплате заработной платы в 10 организациях Омской области составлял 26,7 млн. руб. Просроченной задолженности из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней нет. Однако есть значительная латентная (скрытая) задолженность, по выявлению и ликвидации которой ведется активная совместная работа. В целях обеспечения соблюдения основных государственных гарантий в сфере оплаты труда проводится постоянный мониторинг оплаты труда, продолжена деятельность областной, отраслевых и территориальных комиссий по защите трудовых прав работников, реализуется региональный план мероприятий, направленных на ликвидацию задолженности по выплате заработной платы, обеспечена работа "прямых линий", осуществляется информационноразъяснительная работа с работодателями и работниками по вопросам трудового законодательства. Вопросы уровня и своевременности выплаты заработной платы, введения отраслевых систем оплаты труда рассматриваются на заседаниях территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений и межведомственных комиссий по защите трудовых прав работников. В 2009 – 2010 годах деятельность областной межведомственной комиссии по координации деятельности органов исполнительной власти Омской области в сфере защиты трудовых прав работников была активизирована, ее работа построена по принципу оперативного реагирования на ситуацию. На заседаниях областной, отраслевых и районных межведомственных комиссий рассматриваются организации, допустившие нарушения трудового законодательства, в том числе имеющие просроченную задолженность по выплате заработной платы, разрабатываются рекомендации по стабилизации их финансово-экономического состояния. На заседаниях территориальных трехсторонних комиссий в 2009 – 2010 годах рассмотрено около 150 вопросов об уровне и своевременности выплаты заработной платы, введении отраслевых систем оплаты труда в бюджетных учреждениях, минимальном размере оплаты труда. В целях обеспечения соблюдения трудовых прав работников предлагаю рекомендовать территориальным трехсторонним комиссиям по регулированию социально-трудовых отношений продолжить практику рассмотрения вопросов уровня и своевременности выплаты заработной платы в организациях с 4 заслушиванием руководителей организаций, в которых уровень заработной платы ниже среднерайонного значения, имеется задолженность по оплате труда. Подводя итоги сказанному, хотелось бы отметить, что, несмотря на более высокие темпы роста заработной платы в текущем году, ее уровень остается недостаточным. Она потеряла мотивационную составляющую, не обеспечивает работающему населению достойный уровень жизни. Данные вопросы требуют пристального внимания. Только совместными усилиями сторон социального партнерства можно обеспечить реализацию основных государственных гарантий в сфере оплаты труда: повышение ее реального содержания и соблюдение сроков выплаты заработной платы.
