АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛЮБЕРЦЫ ЛЮБЕРЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЛЮБЕРЦЫ
ЛЮБЕРЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01.04.2013 № 688-ПА
О результатах работы Межведомственной
комиссии по вопросам мобилизации
доходов бюджета города Люберцы
за 2012 год
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003
№ 131-ФЗ
«Об
общих
принципах
организации
местного
самоуправления в Российской Федерации», Уставом города
Люберцы,
постановлением администрации города Люберцы от 11.11.2011 № 1636-ПА
«О Межведомственной комиссии по вопросам мобилизации доходов бюджета
города
Люберцы»,
заслушав
информацию
о
результатах
работы
Межведомственной комиссии по вопросам мобилизации доходов бюджета города
Люберцы за 2012 год
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Принять к сведению информацию о результатах работы Межведомственной
комиссии по вопросам мобилизации доходов бюджета города Люберцы за 2012
год (прилагается).
2. Рекомендовать управляющим компаниям города Люберцы совместно с
собственниками помещений в многоквартирных домах осуществить комплекс
мероприятий по формированию земельных участков под многоквартирными
домами и их постановке на государственный кадастровый учет.
3. Межведомственной комиссии по вопросам мобилизации доходов бюджета
города Люберцы (Сыров А.Н.) продолжить работу по реализации мер,
направленных на пополнение доходной части бюджета города Люберцы.
4. Управлению по организации работы аппарата администрации (Акаевич
В.Г.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и
разместить на официальном сайте администрации города Люберцы в сети
«Интернет».
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава города
В.П. Ружицкий
2
Приложение
к постановлению администрации
города Люберцы
от __________ № __________
Информация о результатах работы Межведомственной комиссии
по вопросам мобилизации доходов бюджета города Люберцы за 2012 год
Межведомственная комиссия по вопросам мобилизации доходов
бюджета города Люберцы (далее - Комиссия) была создана в конце 2009
года для обеспечения вовлечения существующего в городе финансового
потенциала в хозяйственный процесс.
Межведомственная комиссия в отчетном периоде строила свою работу
по следующим направлениям:
1. Обеспечение полноты взимания земельного налога и арендной платы
за землю.
За период 2010-2012 года деятельность Межведомственной комиссии
по вопросам мобилизации доходов бюджета города Люберцы способствовала
дополнительному привлечению в бюджет города 20,3 млн.рублей, в том
числе в 2012 году 3,7 млн.рублей.
Из них земельный налог за 2010-2012 год был привлечен на сумму 13,9
млн.рублей (в т.ч. в 2012 г. – 3,1млн. рублей), арендная плата за землю 6,4
млн.рублей (в т.ч. в 2012 г. – 0,6 млн.рублей).
В ходе работы Комиссии было выявлено, что 11 организаций
неправильно указывают реквизиты оплаты земельного налога и арендной
платы за землю в платежных поручениях, в связи с чем, платежи
своевременно не поступают.
Руководителям
организаций,
имеющих
такие
неточности
при
составлении платежных документов, были выданы соответствующие
предписания. В настоящее время данные замечания устранены.
2. Проведение мероприятий, направленных на поддержание средней
заработной платы на среднеобластном уровне.
В отчетном периоде 3 заседания Комиссии были посвящены вопросам
3
соблюдения
трудового
законодательства предприятиями и
организациями города Люберцы.
На заседания были приглашены представители 30 организаций, у
которых уровень средней и минимальный заработной платы ниже
среднеобластных показателей (9000 рублей).
Представителям предприятий и организаций было указано на то, что в
соответствии с поручением Губернатора Московской области, а также в
соответствии с трехсторонним соглашением от 29.12.2009г № 34/09 (с
изменениями
от
30.03.2012г.)
между администрациями
Люберецкого
муниципального района и входящими в него городскими поселениями,
организациями
Люберецкого
профсоюзов
района
Люберецкого
установлена
района
минимальная
и
работодателями
оплата
труда
для
внебюджетного сектора экономики в размере 11 000 рублей. Этим же
соглашением
определено,
что
крупные
коммерческие
организации
принимают меры по достижению средней заработной платы к концу 2012
года в размере не ниже 38 тысяч рублей.
В настоящее время размер средней заработной платы в городе
Люберцы на крупных и средних предприятиях составляет 38 тысяч рублей,
темп роста по отношению к 2011 году составил 110%. (в 2011 году размер
средней заработной платы составлял 34,5 тыс. руб.), на предприятиях,
приглашенных на МВК, темп роста составил 115%.
3. Обеспечение полноты уплаты других налоговых обязательств и
социальных выплат предприятиями и организациями, осуществляющими
свою хозяйственную деятельность на территории города Люберцы.
Совместная
деятельность
позволяет
мобилизовать
поступление
доходов с территории города Люберцы не только в бюджет города, но также
в бюджет Московской области, федеральный бюджет и внебюджетные
фонды.
Всего в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды в результате
деятельности Комиссии за 2010-2012 год было привлечено более 173,5
млн.рублей, в том числе в 2012 году - 73,5 млн.рублей (из них 3,1 млн. руб. –
4
земельный налог; 1,2 млн. руб. –
руб.
–
отчисления
в
Пенсионный
арендная плата за землю; 1 млн.
фонд;
68,2
млн.
руб.
–
в
консолидированный бюджет Российской Федерации).
4. Развитие налогового потенциала и расширения налоговой базы за
счет вовлечения в налоговый оборот земельных участков и объектов
недвижимости.
В 2012 году комиссией большое внимание уделялось работе по
развитию налогового и неналогового потенциала города Люберцы. Для этого
использовались следующие механизмы:
1. Проводились выездные проверки организаций.
В 2012 году было проведено 10 выездов совместно с сотрудниками
администрации Люберецкого района, налоговой инспекции и Министерства
финансов Московской области по выявлению организаций, осуществляющих
деятельность на территории города Люберцы, и не состоящих на учете в
налоговой инспекции. В ходе проверок были выявлены и поставлены на
налоговый учет в инспекцию города 12 организаций.
2. Проводилась работа по инициированию оформления и приведению в
соответствие юридическими и физическими лицами документов на землю.
Комиссией формируются предложения для включения в план проверок
юридических лиц по контролю соблюдения земельного законодательства на
территории города Люберцы, который затем согласовывается с Люберецкой
городской
прокуратурой
и
размещается
на
официальном
сайте
администрации.
В 2012 году было проведено 148 проверок в рамках земельного
контроля. В результате проверок выявлено 79 признаков нарушений
земельного законодательства. Характер нарушений следующий:
- земельные
участки
используются
без
правоустанавливающих
документов;
- вид разрешенного использования земельных участков, указанный в
правоустанавливающих
использованию и другое.
документах,
не
соответствует
фактическому
5
За истекший период в рамках
Межведомственной
комиссии
в
целях увеличения налогооблагаемой базы проведена комплексная работа с 11
ГСК и двумя ТСЖ по соблюдению ими норм земельного законодательства, в
том числе порядка оформления имущества физических лиц.
По выявленным правонарушениям выписывались предписания об
устранении нарушений земельного законодательства, а по 25 нарушениям
материалы направлялись в Люберецкую городскую прокуратуру для
принятия мер прокурорского реагирования.
Проводились мероприятия по обеспечению проведения кадастровых
работ, государственного кадастрового учета и государственной регистрации
прав граждан на земельные участки, предназначенные для ведения личного
подсобного,
дачного
индивидуального
хозяйства,
гаражного
или
огородничества,
индивидуального
садоводства,
жилищного
строительства. Работа проводилась с руководителями садовых товариществ
«Родник» и «Ручеек».
На основании принятых на Комиссии решений СТ «Родник» завершает
процесс государственного кадастрового учета земель общего пользования. В
настоящий момент формируется заявка на изменение 81 адреса членов СТ
«Родник», уплачивающих земельный налог в бюджет городского поселения
Томилино.
По СТ «Ручеек» работа по оформлению границ собственников
земельных участков и земель общего пользования будет продолжена в 2013
году. На сегодняшний день в территориальный отдел ФГБУ «Кадастровая
палата» подана заявка на изменение 700 адресов земельных участков,
принадлежащих членам СТ «Ручеек», и уплачивающих земельный налог в
бюджет городского поселения Томилино. По остальным 500 членам СТ
«Ручеек» работа по урегулированию данной ситуации и принятие
окончательных решений запланирована на первое полугодие 2013 года.
По завершению данной работы прогнозируется, что ежегодно в
бюджет города Люберцы от данных садовых товариществ будет поступать не
менее 5 млн. рублей в виде земельного налога.
6
В
2012
году
в
ходе
проведения
мероприятий
по
контролю соблюдения земельного законодательства на территории города
Люберцы было принято решение об изменении вида разрешенного
использования по 15 земельным участкам, что позволит увеличить
поступления земельного налога от этих участков на 75 тысяч рублей.
3. В конце 2012 года членами МВК проведена инвентаризация земель,
занятых нестационарными объектами торговли. Было выявлено, что у более
чем 50 организаций отсутствуют правоустанавливающие документы на
занимаемую территорию. В текущем году Комиссией будут приняты
решения о демонтаже нестационарных объектов торговли, не имеющих
правоустанавливающих документов на занимаемый земельный участок, или
о заключении договора аренды на занимаемый земельный участок. Решение
данного вопроса позволит увеличить поступления арендной платы за землю
минимум на 400 тысяч рублей в бюджет города Люберцы и столько же в
бюджет Люберецкого района.
4. В 2012 году по поручению Правительства Московской области и на
основании полученной информации от ИМНС № 17 начата активная работа
по вовлечению в налоговый оборот объектов недвижимости и земельных
участков, расположенных на территории города Люберцы.
Работа проводилась по следующим направлениям:
1. Выявление земельных участков, не имеющих кадастровой стоимости
и
проведение
мероприятий
по
установлению
вида
разрешенного
использования и категории земли.
В результате:
- из 5 земельных участков, расположенных на территории города
Люберцы, по которым в налоговой инспекции отсутствуют сведения о виде
разрешенного использования, 4 участкам присвоен вид разрешенного
использования. Эту работу планируется завершить в 2013 году;
- из 20 земельных участков, расположенных на территории города
Люберцы, по которым в налоговой инспекции отсутствуют сведения об
установлении категории земли, 14 участкам установлена категория земли. По
7
оставшимся шести участкам работа
будет завершена в 2013 году.
2. Выявление объектов недвижимости физических лиц, не имеющих
инвентаризационной
стоимости,
и
проведению
мероприятий
по
их
технической инвентаризации.
Администрацией города Люберцы совместно с Люберецким филиалом
ГУП МО «МОБТИ» проведены инвентаризационные работы на 765 объектах
недвижимого имущества, что позволит дополнительно привлечь более 350
тысяч рублей в виде налога на имущества физических лиц.
3. Формирование земельных участков под многоквартирными домами с
последующей
подготовкой
документов
для
их
государственного
кадастрового учета и определения размера долей в праве собственности на
земельные участки собственников помещения.
Для выполнения данной работы, администрацией города Люберцы
проведены в 2012 году кадастровые работы по формированию 53 земельных
участков
под
многоквартирными
домами.
Заключен
муниципальный
контракт с Люберецким филиалом ГУП МО «МОБТИ» на выполнение работ
по подготовке реестра собственников жилых и нежилых помещений в
многоквартирных домах с указанием размера доли в праве на общее
имущество в многоквартирном доме, в том числе на земельный участок под
многоквартирным
домом.
Данная
информация
будет
передана
в
Регистрационную палату и налоговую инспекцию для начисления налогов.
Администрация города Люберцы ожидает, что в результате проведенной
работы поступления земельного налога в бюджет города увеличатся не менее
чем на 500 тыс. рублей в год.
В 2013 году данная работа будет продолжена по 413 земельным
участкам под многоквартирными домами, что может позволить увеличить
земельный налог на 4 млн. рублей.
Всего в отчетном периоде проведено 11 заседаний Комиссии.
За период с 2010 года по 2012 год на заседания Комиссии
приглашалось
около
350
юридических
лиц
и
индивидуальных
предпринимателей. В том числе в 2012 году - 105 организаций.
8
В результате деятельности
Комиссии, динамика поступления
налоговых доходов выглядит следующим образом:
В составе бюджетных поступлений доля основных налоговых доходов
в общей сумме доходов бюджета города Люберцы за 2012 год составляет:
- налог на доходы физических лиц – 38 %;
- земельный налог – 28 %
Динамика
поступления
данных
налогов
в
городской
бюджет
следующая:
- поступления налога на доходы физических лиц в городской бюджет
за последние три года выросли на 22% (в 2012 г. – 260 млн.руб.; в 2010 г. –
213 млн.руб.). Темп роста поступлений налога на доходы физических лиц в
бюджет города Люберцы в 2012 году составил 111% по отношению к уровню
2011 года;
- поступления земельного налога в бюджет города Люберцы за
последние три года выросли на 80% (в 2012 г. – 195 млн.руб.; в 2010 г. –108
млн.руб.). Темп роста поступлений земельного налога в городской бюджет в
2012 году составил 128% по отношению к уровню 2011 года;
В целом, темп роста налоговых доходов бюджета города Люберцы в
2012 году составил 120% по отношению к уровню 2011 года.
Хорошие показатели темпов роста налоговых доходов достигнуты
благодаря согласованным действиям членов Межведомственной комиссии,
как коллегиального органа, в работе которого принимали участие
муниципальные служащие администрации города Люберцы и Люберецкого
района, депутаты Совета депутатов города Люберцы, представители
территориальных
отделов
Росреестра,
налоговой
службы,
полиции,
представители Министерства финансов Московской области, сотрудники
главного управления Пенсионного фонда по г. Москве и Московской
области,
филиала
государственного
предприятия
бюро
технической
инвентаризации Московской области.
Такой состав Комиссии дает возможность принимать эффективные
меры всем уровням власти и проводить совместную работу по:
9
- выявлению
задолженности
и
неплатежей
юридических
и
физических лиц в бюджеты различных уровней;
- определению потенциала для повышения доходов;
- подготовке эффективных управленческих решений по мобилизации
доходов в бюджеты разных уровней.
Работа Межведомственной комиссии выстраивается с четко заданной
периодичностью. Заседания комиссии проводятся ежемесячно. Такая
периодичность позволяет оперативно принимать управленческие решения по
каждому конкретному случаю не платежа, конкретному предприятию, а
также контролировать исполнение данных решений.
Приглашение руководителей предприятий и предпринимателей на
заседание Комиссий имеет также профилактический эффект. После
приглашения на заседания Комиссии многие руководители оплачивают
имеющую просроченную задолженность по налоговым платежам до
заседания комиссии, о чем уведомляют секретариат Комиссии, и в
дальнейшем стараются не допускать возникновения задолженности по
налоговым и неналоговым платежам.
29 января 2013 года временно исполняющий обязанности Губернатора
Московской области Андрей Юрьевич Воробьёв, в своем программном
обращении «Наше Подмосковье. Приоритеты развития» сформулировал
масштабные планы по развитию нашего региона. Выполнение этих планов
потребует немалых средств, поэтому в 2013 году деятельность Комиссии
будет сосредоточена на следующих направлениях:
- снижение налоговой задолженности, как в местный бюджет, так и в
консолидированный бюджет Российской Федерации;
- проведение мероприятий по привлечению к налогообложению
земельных участков, не имеющих кадастровой стоимости (на сегодняшний
день выявлено более 50 таких земельных участков);
-
проведение
инвентаризационных
работ
для
привлечения
к
налогообложению объектов недвижимости физических лиц, не имеющих
инвентаризационной стоимости (более 1000 объектов, информация будет
10
уточняться
с
налоговой
инспекцией);
- проведение мероприятий по привлечению к налогообложению
земельных участков под многоквартирными жилыми домами (более 413
земельных участков);
-
проведение
мероприятий
по
привлечению
владельцев
нестационарных торговых объектов, по которым правоустанавливающие
документы не оформлены, к уплате арендной платы за землю (более 50
объектов);
- проведение мероприятий по привлечению к налогообложению
земельных участков, являющихся собственностью гаражно-строительных
кооперативов (ГСК) и садовых товариществ (СНТ) (около 10 юридических
лиц);
- проведение мероприятий по обследованию жилых помещений, с
целью выявления фактов сдачи жилых помещений в наём без оформления
документов на аренду помещений и последующего декларирования доходов
от сдачи в аренду имущества;
- проведение работы с руководителями предприятий, показывающих
минимальную заработную плату ниже 11 тысяч рублей, установленных
трехсторонним соглашением;
- проведение выездных и документарных проверок организаций и
индивидуальных предпринимателей по вопросам оформления документов на
землю, места регистрации предприятий.