Сводный доклад об осуществлении муниципального контроля

Сводный доклад
об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах
деятельности и об эффективности такого контроля на территории
Белокалитвинского района за 2014 год
Доклад об осуществлении муниципального контроля в Белокалитвинском
районе подготовлен во исполнение постановления Правительства Российской
Федерации от 05.04.2010 № 215 «Об утверждении правил подготовки докладов об
осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в
соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля
(надзора)», постановления Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 524
«О порядке подготовки и обобщения сведений об организации и проведении
государственного контроля (надзора), муниципального контроля необходимых для
подготовки докладов», в целях реализации положений Федерального закона от
06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 26.12.2008 №
294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля», распоряжения Администрации Белокалитвинского района от
24.06.2013 №63 «О порядке подготовки сводного доклада об осуществлении
муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности».
На территории Белокалитвинского района в 2014 году осуществлялись
следующие виды муниципального контроля: земельный контроль, контроль в
области использования и охраны особо охраняемых природных территорий
местного значения, лесной контроль, контроль на территории особой
экономической зоны, контроль за сохранностью автомобильных дорог местного
значения, жилищный контроль.
Раздел 1.
Состояние нормативно-правового регулирования в
соответствующей сфере деятельности
Основанием для исполнения функций муниципального земельного контроля
являются:
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- постановление Правительства Ростовской области от 13.11.2012 № 1013
«Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов
осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах
деятельности»;
- нормативные правовые акты поселений Белокалитвинского района (см.
приложение).
2
Основанием для исполнения функций муниципального контроля в области
использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного
значения являются:
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых
природных территориях»;
- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- постановление Правительства Ростовской области от 13.11.2012 № 1013
«Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов
осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах
деятельности»;
- нормативные правовые акты поселений Белокалитвинского района (см.
приложение).
Основанием для исполнения функций муниципального лесного контроля
являются:
- Лесной кодекс Российской Федерации;
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- постановление Правительства Ростовской области от 13.11.2012 № 1013
«Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов
осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах
деятельности»;
- нормативные правовые акты поселений Белокалитвинского района (см.
приложение).
Основанием для исполнения функций муниципального контроля на
территории особой экономической зоны являются:
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических
зонах в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от
30.04.2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- постановление Правительства Ростовской области от 13.11.2012 № 1013
«Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов
осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах
деятельности»;
3
- нормативные правовые акты поселений Белокалитвинского района (см.
приложение).
Основанием для исполнения функций муниципального контроля за
обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения являются:
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и
о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- постановление Правительства Российской Федерации от 28.09.2009 № 209
«О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации»;
- Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93
«Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию,
допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;
- постановление Правительства Ростовской области от 13.11.2012 № 1013
«Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов
осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах
деятельности»;
- нормативные правовые акты поселений Белокалитвинского района (см.
приложение).
Основанием для исполнения функций муниципального жилищного контроля
являются:
- Жилищный кодекс Российской Федерации;
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля»;
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации»;
- Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении
коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в
многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с "Правилами предоставления
коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в
многоквартирных домах и жилых домов");
- Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил
и норм технической эксплуатации жилищного фонда»;
- Областной закон Ростовской области от 20.09.2012 № 941-ЗС «О порядке
взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с органом
регионального государственного жилищного надзора в Ростовской области»;
- постановление Правительства Ростовской области от 13.11.2012 №1013
«Об утверждении Порядка разработки и принятия административных регламентов
осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах
деятельности»;
4
- нормативные правовые акты поселений Белокалитвинского района (см.
приложение).
Все нормативные правовые акты, регулирующие осуществление
муниципального контроля на территории Белокалитвинского района, прошли
антикоррупционную экспертизу в порядке, установленном нормативными
правовыми актами органа местного самоуправления, и согласно методике,
определенной постановлением Правительства Российской Федерации от
26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых
актов и проектов нормативных правовых актов», коррупциогенных факторов не
выявлено.
Муниципальные нормативные правовые акты по осуществлению
муниципального контроля на территории Белокалитвинского района размещены
на официальных порталах органов местного самоуправления Белокалитвинского
района.
Раздел 2.
Организация муниципального контроля
Организация муниципального контроля на территории Белокалитвинского
района осуществляется структурными подразделениями администрации
Белокалитвинского района и администрациями поселений, входящих в состав
Белокалитвинского района, а именно:
муниципальный земельный контроль осуществляется специалистами
поселений Белокалитвинского района;
муниципальный контроль в области использования и охраны особо
охраняемых природных территорий местного значения осуществляется
специалистами поселений Белокалитвинского района;
муниципальный лесной контроль осуществляется специалистами поселений
Белокалитвинского района;
муниципальный контроль на территории особой экономической зоны
осуществляется специалистами поселений Белокалитвинского района;
муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного
значения осуществляется отделом строительства, промышленности, транспорта,
связи Администрации Белокалитвинского района, а также специалистами
поселений Белокалитвинского района;
муниципальный жилищный контроль осуществляется отделом жилищнокоммунального хозяйства Администрации Белокалитвинского района по
переданным полномочиям поселений.
Перечень основных функций по исполнению муниципального земельного
контроля:
- учет земельных участков, а так же контроль соблюдения земельного
законодательства (требований охраны и использования земель) организациями,
независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, их
должностными лицами, а также гражданами;
- контроль за соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие
земельных участков или использование их без оформленных в установленном
порядке документов, удостоверяющих право на землю;
5
- контроль за своевременным освоением земельных участков;
- контроль за использованием земель по целевому назначению;
- контроль за выполнением арендаторами условий договоров аренды
земельных участков;
- контроль за своевременным освобождением земельных участков по
окончании сроков действия договоров аренды земельных участков;
- контроль за своевременным и полным внесением арендной платы за
земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, юридическими
и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
При осуществлении муниципального земельного контроля администрации
поселений Белокалитвинского района взаимодействуют в установленном порядке
с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными
органами,
с
органами
исполнительной
власти
субъектов
РФ,
правоохранительными органами, организациями и гражданами. Так
в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от
30.06.2010 № 489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного
контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов
проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей» планы проведения проверок соблюдения земельного
законодательства, в отношении юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, согласовываются с органами прокуратуры по месту
нахождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в отношение,
которых планируется проведение проверок.
На территории Белокалитвинского района объектом муниципального
земельного контроля являются все земли, находящиеся в границах района,
независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.
Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с
нормативными правовыми актами, указанными в разделе «Состояние нормативноправового регулирования в соответствующей сфере деятельности». Земельный
контроль осуществляется в соответствии с распоряжениями глав поселений в
форме проверок, проводимых в соответствии с распоряжениями глав поселений на
проведение каждой проверки. Основанием для проведения проверок является
планы проверок, согласованные с прокуратурой в установленном порядке, а также
обращения граждан, юридических лиц о фактах нарушения земельного
законодательства. По результатам проверок соблюдения юридическими и
физическими лицами требований земельного законодательства оформляется акт
проверки соблюдения земельного законодательства. Полученные в ходе проверки
материалы, подтверждающие наличие нарушения земельного законодательства
направляются (в зависимости от вида нарушения) в Белокалитвинский отдел
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Ростовской области, Управление Россельхознадзора по Ростовской
области для рассмотрения и принятия решения. На основании материалов
проверок соблюдения земельного законодательства государственным инспектором
выносится решение о виновности или невиновности лиц в совершении
административного правонарушения и привлечения их к административной
ответственности. В целях организации взаимодействия специалистов,
осуществляющих
муниципальный
земельный
контроль
с
органами
государственного земельного контроля, координации и взаимодействия между
6
сторонами для решения возложенных на них нормативными правовыми актами
РФ задач, в целях взаимного информационного обмена сведениями,
представляющими интерес для сторон в соответствии с требованиями
законодательства РФ и необходимыми для выполнения сторонами возложенных на
них действующим законодательством РФ функций по осуществлению земельного
контроля, между администрациями поселений и Белокалитвинским отделом
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Ростовской области заключены соглашения о взаимодействии.
Работа по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных
организаций и экспертов при проведении проверок не проводилась.
Перечень основных функций по исполнению муниципального контроля в
области использования и охраны особо охраняемых природных территорий
местного значения:
- контроль за соблюдением юридическим лицом, индивидуальным
предпринимателем в процессе осуществления деятельности требований,
установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие
сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов
предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.
- контроль за выполнением предписаний органов муниципального контроля,
контроль за проведением мероприятий по предотвращению причинения вреда
жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по
обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации
последствий причинений такого вреда.
В связи с тем, что в отчетном периоде особо охраняемые природные
территории местного значения не установлены, план проведения плановых
проверок на 2014 год не составлялся.
Обращений и заявлений
граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц о возникновении угрозы, причинения
вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, а также
угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не
поступало. Проведение внеплановых проверок в 2014 году не осуществлялось.
Перечень основных функций по исполнению муниципального лесного
контроля:
- контроль за соблюдением юридическими лицами независимо от
организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями лесного
законодательства, требований использования, охраны, защиты и воспроизводства
лесов.
В связи с тем, что на территории Белокалитвинского района лесных
участков, находящихся в муниципальной собственности нет, план проведения
плановых проверок на 2014 год не составлялся.
Обращений и заявлений
граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц о возникновении угрозы причинения вреда
жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, а также угрозы
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не поступало.
Проведение внеплановых проверок в 2014 году не осуществлялось.
7
Перечень основных функций по исполнению муниципального контроля за
сохранностью автомобильных дорог местного значения:
контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями требований, установленных федеральными законами,
законами Ростовской области, муниципальными правовыми актами:
- по размещению объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций и
других объектов в полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог;
- по соблюдению обязанностей при использовании автомобильных дорог в
части недопущения повреждений автомобильных дорог и их элементов;
- контроль качества оказываемых услуг, определенных в контрактах и
договорах на содержание автомобильных дорог.
План проведения плановых проверок на 2014 год не составлялся в связи со
сроками принятия нормативных правовых актов органов местного
самоуправления Белокалитвинского района по исполнению муниципального
контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения.
Бюджетное финансирование на привлечение представителей экспертных
организаций в бюджете Белокалитвинского района не планировалось.
Ежегодный план проведения плановых проверок за сохранностью
автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов
Белокалитвинского района на 2014 год по поселениям не составлялся. Плановые
проверки в 2014 году не проводились. Юридические лица и индивидуальные
предприниматели, осуществляющие работы в полосе отвода автомобильных
дорог и придорожной полосе, владельцы объектов дорожного сервиса на
территории поселения не зарегистрированы. Обращений и заявлений граждан, в
том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц о
возникновении угрозы, причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда
животным, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера не поступало. Проведение внеплановых
проверок в 2014 году не осуществлялось.
Эксперты и представители экспертных организаций для проведения
мероприятий по контролю в 2014 году не привлекались.
Бюджетное финансирование на привлечение представителей экспертных
организаций в бюджете поселений не планировалось.
Перечень основных функций по исполнению муниципального жилищного
контроля:
- контроль за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями и гражданами обязательных требований:
1)
к использованию и сохранности муниципального жилищного фонда,
включая требования к жилым помещениям муниципального жилищного фонда, к
их использованию и содержанию, к использованию и содержанию общего
имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в случае, если все
жилые помещения в многоквартирном доме, либо их часть находятся в
муниципальной собственности;
2)
к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами,
оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту
8
общего имущества в многоквартирных домах, в случае, если все жилые
помещения в многоквартирном доме, либо их часть находятся в муниципальной
собственности;
3)
к предоставлению коммунальных услуг пользователям жилых
помещений, которые находятся в муниципальной собственности;
4)
к энергетической эффективности и оснащенности помещений в
многоквартирных домах и жилых домов приборами учета используемых
энергетических ресурсов, в случае, если все жилые помещения в многоквартирном
доме, либо их часть находятся в муниципальной собственности.
На территории муниципального образования «Белокалитвинский район»
объектом муниципального жилищного контроля является муниципальный
жилищный фонд. Должностные лица осуществляют муниципальный жилищный
контроль в форме проверок, проводимых в соответствии с распоряжениями
администрации Белокалитвинского района.
Основанием для проведения проверок является план проверок, а также
обращения граждан, юридических лиц и органов местного самоуправления о
фактах нарушения жилищного законодательства.
По результатам проверок соблюдения юридическими и физическими лицами
требований жилищного законодательства муниципальным инспектором
оформляется акт проверки несоблюдения жилищного законодательства и
обязательных требований или требований, установленных муниципальными
правовыми актами. Полученные в ходе проверки материалы, подтверждающие
наличие
нарушения
жилищного
законодательства,
направляются
в
Госжилинспекцию области для рассмотрения и принятия решения. На основании
материалов проверок соблюдения жилищного законодательства государственным
инспектором выносится решение о виновности или невиновности лиц в
совершении административного правонарушения и привлечения их к
административной ответственности.
Перечень основных функций по исполнению муниципального контроля на
территории особой экономической зоны:
- предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими
лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными
предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами
установленных в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2005 № 116-ФЗ
«Об особых экономических зонах в Российской Федерации», другими
федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации требований в
области особых экономических зон.
В связи с тем, что на территории Белокалитвинского района не определены
особые экономические зоны, муниципальный контроль в данной сфере не
осуществлялся.
Раздел 3.
Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля
9
Для выполнения функций по проведению муниципального земельного
контроля финансовое обеспечение в 2014 году не производилось.
Общее количество муниципальных служащих, на которых возложены
обязанности по исполнению функций муниципального земельного контроля,
составляет 12 человек.
Штатные единицы по должностям, предусматривающим выполнение
функций только по муниципальному земельному контролю, отсутствуют, поэтому
в администрациях поселений района проведением муниципального земельного
контроля занимаются специалисты по земельным вопросам.
Укомплектованность
специалистов,
уполномоченных
осуществлять
земельный контроль в 2014 году составила 100%. В среднем на одного
специалиста по фактически выполненному в отчётный период объёму функций по
земельному контролю нагрузка составила 2 проверки. Мероприятия по
повышению квалификации специалистов, выполняющих функции по
муниципальному земельному контролю в 2014 году, не проводились. Эксперты и
представители экспертных организаций для проведения мероприятий по контролю
в 2014 году не привлекались.
Для выполнения функций по проведению муниципального контроля в
области использования и охраны особо охраняемых природных территорий
местного значения финансовое обеспечение в 2014 году не производилось.
Для выполнения функций по проведению муниципального лесного контроля
финансовое обеспечение в 2014 году не производилось.
Для выполнения функций по проведению контроля на территории особой
экономической зоны финансовое обеспечение в 2014 году не производилось.
Для выполнения функций по проведению контроля за сохранностью
автомобильных дорог местного значения финансовое обеспечение в 2014 году не
производилось.
Для выполнения функций по проведению жилищного контроля финансовое
обеспечение в 2014 году производилось в сумме 759,5 тыс.рублей.
Общее количество муниципальных служащих, на которых возложены
обязанности по исполнению функций муниципального жилищного контроля,
составляет 2 человека.
Укомплектованность
специалистов,
уполномоченных
осуществлять
жилищный контроль, в 2014 году составила 100%. В 2014 году повышение
квалификации специалистов, выполняющих функции по муниципальному
жилищному контролю не проводилось. Эксперты и представители экспертных
организаций для проведения мероприятий по контролю в 2014 году не
привлекались.
Раздел 4.
Проведение муниципального контроля
Земельный контроль.
10
Все проверки были проведены в сроки, установленные планами
проведения проверок. В 2014 году проведено 28 документарных проверок
соблюдения земельного законодательства в отношении юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей на территории поселений, входящих в состав
Белокалитвинского района, в соответствии с утвержденными планами. По итогам
проведения 4 проверок выявлены правонарушения, выразившиеся в самовольном
занятии земельных участков, а также использовании земельных участков без
оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих права на
землю. По результатам проверок материалы направлены в отдел по
Белокалитвинскому району ФГБУ «ФКП Росреестра».
Контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных
территорий местного значения:
в 2014 году контроль не осуществлялся.
Лесной контроль:
в 2014 году контроль не осуществлялся.
Контроль на территории особой экономической зоны:
в 2014 году контроль не осуществлялся.
Контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в
границах населенных пунктов:
Выполнялись проверки на достоверность, предъявляемых к оплате объёмов
работ, выполненных ГУП РО «Белокалитвинское ДРСУ», сохранность объектов
дорожного хозяйства и улично-дорожной сети, покрытия дорожного полотна,
знаков, барьерного ограждения и т.д. Самым распространённым нарушением
являлось повреждение дорожного полотна и приведение в ненормативное
состояние дорог с образованием колейности и сетки–трещин от передвижения
тяжеловесных автомобилей идущих с большим перегрузом по автомобильным
дорогам Белокалитвинского района.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие
работы в полосе отвода автомобильных дорог и придорожной полосе, владельцы
объектов дорожного сервиса на территории Белокалитвинского района не
зарегистрированы. Обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц о возникновении угрозы, причинения
вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, а также
угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не
поступало. Проведение внеплановых проверок в 2014 году не осуществлялось.
Эксперты и представители экспертных организаций для проведения
мероприятий по муниципальному контролю в 2014 году не привлекались.
Жилищный контроль.
За 2014 год рассмотрено 202 обращения граждан (в т.ч. 5 - с выездом на
место), проведено 8 внеплановых проверок, в том числе документарных - 6,
выездных-2.
В среднем на одного муниципального инспектора по фактически
выполненному в отчётный период объёму функций по жилищному контролю,
нагрузка составила - 4 проверки, 101 обращение.
11
По результатам проведённых проверок были выявлены несоблюдения
обязательных требований и требований, установленных муниципальными
правовыми актами.
Раздел 5.
Действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений
обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений
Земельный контроль.
В отношении лиц, допустивших нарушение земельного законодательства
при использовании земельных участков составлены акты проверок (4 шт.) и
направлены
в
орган,
уполномоченный
составлять
протоколы
об
административных правонарушениях, выносить предупреждения и привлекать к
административной ответственности, а именно, Белокалитвинский отдел
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Ростовской области, Управление Россельхознадзора по
Ростовской области для рассмотрения и принятия решения о наличии либо
отсутствии состава нарушения земельного законодательства и соответствующих
мер реагирования.
Контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных
территорий местного значения:
в 2014 году контроль не осуществлялся.
Лесной контроль:
в 2014 году контроль не осуществлялся.
Контроль на территории особой экономической зоны:
в 2014 году контроль не осуществлялся.
Контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в
границах населенных пунктов:
В связи с тем, что муниципальный контроль за сохранностью
автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов
Белокалитвинского района проводился не в полной мере, в
2014 году
составлялись только акты выполненных работ по ГУП РО «Белокалитвинское
ДРСУ» за выполненные работы по приведению автомобильных дорог общего
пользования местного значения Белокалитвинского района в нормативное
состояние. Было составлено и оформлено 12 актов.
Жилищный контроль.
В отношении юридических лиц, допустивших нарушение жилищного
законодательства, составлены акты проверок (2 шт.) и направлены в орган,
уполномоченный составлять протоколы об административных правонарушениях,
выносить предупреждения и привлекать к административной ответственности, а
именно, в Госжилинспекцию области для дальнейшего рассмотрения.
12
Раздел 6.
Анализ и оценка эффективности муниципального контроля
Земельный контроль.
Выполнение за отчетный период утвержденного ежегодного плана
проведения проверок составляет - 100 %.
Доля проведённых внеплановых проверок физических лиц от общего
количества проверок составила – 0%.
Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений,
уполномоченным
органом
возбуждены
дела
об
административных
правонарушениях и наложены административные взыскания (в % от общего числа
проверок, в результате которых выявлены правонарушения) – 14%.
Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений
уполномоченным органом наложены административные взыскания в виде
штрафных санкций (от общего числа проверок, в результате которых наложены
административные взыскания) – 3%.
Доля проверок, проведённых органами муниципального земельного
контроля с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по
результатам выявления которых к должностным лицам, осуществившим такие
проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (от
общего числа проведённых проверок) – 0%.
Доля уплаченных административных штрафов от общего числа наложенных
уполномоченным органом – 100%.
Общая сумма уплаченных штрафов - 10000 рублей.
Значения показателей оценки эффективности муниципального земельного
контроля за отчётный 2014 год по сравнению с 2013 годом представлены в
таблице:
Наименование показателей
2013 год
2014 год
Количество плановых проверок
25
28
Количество внеплановых проверок
0
0
Количество проверок, по итогам которых выявлены
4
4
нарушения требований земельного законодательства
Количество проверок, по итогам которых по фактам
3
3
выявленных нарушений уполномоченным органом
наложены административные взыскания в виде
штрафных санкций
Лесной контроль:
в 2014 году контроль не осуществлялся.
Контроль на территории особой экономической зоны:
в 2014 году контроль не осуществлялся.
Контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в
границах населенных пунктов:
в связи с тем, что муниципальный контроль за сохранностью автомобильных
дорог местного значения вне границ населённых пунктов Белокалитвинского
13
района проводился не в полной мере, анализ и оценку эффективности по
проведению муниципального контроля провести невозможно.
Жилищный контроль.
Доля проведённых внеплановых проверок от общего количества проверок
составила – 100%.
Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений,
уполномоченным
органом
возбуждены
дела
об
административных
правонарушениях и наложены административные взыскания (от общего числа
проверок, в результате которых выявлены правонарушения) – 25%.
Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений
уполномоченным органом наложены административные взыскания в виде
штрафных санкций (от общего числа проверок, в результате которых наложены
административные взыскания) – 25%.
Доля проверок, проведённых органами муниципального жилищного
контроля с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по
результатам выявления которых к должностным лицам, осуществившим такие
проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (от
общего числа проведённых проверок) – 0%.
Раздел 7.
Выводы и предложения по результатам
муниципального контроля
Необходимо ввести в штатные расписания администраций муниципальных
образований должности специалистов по осуществлению муниципального
контроля, так как данная сфера постоянно расширяется и дополняется новыми
направлениями, при этом обязанности по осуществлению муниципального
контроля являются дополнительными к основным должностным обязанностям
специалистов.
Повышению эффективности осуществления муниципального земельного
контроля будет способствовать:
- проведение обучающих семинаров для специалистов, осуществляющих
муниципальный земельный контроль, для правильного применения на практике
положений действующего федерального законодательства в области проведения
муниципального земельного контроля;
- организация и проведение профилактической работы с населением по
предотвращению нарушений земельного законодательства путем привлечения
средств массовой информации к освещению актуальных вопросов
муниципального земельного контроля, разъяснения положений земельного
законодательства;
- дальнейшая активизация работы по оформлению в собственность
земельных участков их владельцами;
- расширение перечня оснований, устанавливающих возможность
проведения внеплановых проверок в отношении юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при поступлении обращений от граждан,
14
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов местного
самоуправления о фактах нарушения земельного законодательства.
Повышению эффективности осуществления муниципального жилищного
контроля будет способствовать:
- проведение обучающих семинаров для специалистов, осуществляющих
муниципальный жилищный контроль, для правильного применения на практике
положений действующего федерального законодательства в области проведения
муниципального жилищного контроля;
- организация и проведение профилактической работы с населением по
предотвращению нарушений жилищного законодательства путем привлечения
средств массовой информации к освещению актуальных вопросов
муниципального жилищного контроля, разъяснения положений жилищного
законодательства.
- расширение перечня оснований, устанавливающих возможность
проведения внеплановых проверок в отношении юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при поступлении обращений от граждан,
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов местного
самоуправления о фактах нарушения жилищного законодательства.
Повышению эффективности осуществления муниципального контроля за
сохранностью автомобильных дорог будет способствовать:
- выделение денежных средств на проведение муниципального контроля и
привлечения экспертных организаций при проведении муниципального контроля;
- выделение денежных средств на межевание земельных участков под
объектами уличной дорожной сети, оформление технических паспортов, с
последующей регистрацией права собственности объектов уличной дорожной
сети;
- корректировка (соизмерение) норм затрат по содержанию дорог и объёма
выделяемых средств, так как фактически выделяемых средств недостаточно для
приведения
в
нормативное
состояние
всех
автомобильных
дорог
Белокалитвинского района.