краткие отчеты по компонентам

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ОБЩЕСТВЕННЫЙ
«ХАБАРОВСКИЙ ФОНД ДИКИХ ЖИВОТНЫХ»
ПРОЕКТ
«Развитие сети особо охраняемых территорий
в целях сохранения экосистем горных лесов СихотэАлиня в Хабаровском крае Российской Федерации»
(Грант GEF-MSP № TF 029891)
КРАТКИЙ ОТЧЕТ
Отчетный период:
01 октября 2002 г. – 30 сентября 2003 г.
Директор проекта, к.б.н.
Хабаровск – 2003
А. Н. Куликов
СОДЕРЖАНИЕ:
ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................................................. 3
КРАТКИЕ ОТЧЕТЫ ПО КОМПОНЕНТАМ ................................................................... 4
А1. СОЗДАНИЕ НОВЫХ ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ (ОТ). ..................................................... 4
А2. ЗАВЕРШЕНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОВОЙ БАЗЫ ДЛЯ СОЗДАНИЯ ОХРАНЯЕМЫХ
ТЕРРИТОРИЙ И УПРАВЛЕНИЯ ИМИ. .................................................................................................. 5
B2. ВНЕДРЕНИЕ ПЛАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ПО ВСЕМ ОТ. ........................................................... 6
С. ПРОСВЕЩЕНИЕ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ....................................... 8
D. МОНИТОРИНГ. ................................................................................................................... 9
ЗАКЛЮЧЕНИЕ .................................................................................................................... 12
2
ВВЕДЕНИЕ
Глобальный экологический фонд (ГЭФ) предоставил Региональному общественному
«Хабаровскому фонду диких животных» грант для выполнения проекта «Развитие сети
особо охраняемых территорий в целях сохранения экосистем горных лесов Сихотэ-Алиня в
Хабаровском крае РФ», который позволит оказать финансовую поддержку в создании
целостной системы особо охраняемых территорий на юге Хабаровского края в горном хребте
Сихотэ-Алиня.
Проект предусматривает создание нескольких новых особо охраняемых территорий и
использование более эффективных методов управления существующими охраняемыми
территориями, а также их дополнительную техническую поддержку. Проект позволит
обеспечить сохранение крайне подверженных угрозе исчезновения экосистем горных лесов,
которые являются средой обитания амурского тигра и других редких и исчезающих видов.
В рамках выполнения проекта будет создана целостная система особо охраняемых
территорий в экорегионе, проведены экологические и социологические исследования, дана
оценка конечных результатов проекта в отношении защиты экосистем и активизации
поддержки природоохранной деятельности со стороны общественности.
Функции обеспечения необходимой межведомственной координации и осуществления
контроля за ходом выполнения проекта возложены Администрацией Хабаровского края на
краевую рабочую группу по координации деятельности в области сохранения
биологического разнообразия и содействия экологически устойчивому развитию
Хабаровского края и Региональный наблюдательный комитет по реализации международных
проектов в области природопользования, объединяющих представителей соответствующих
территориальных подразделений МПР России и других заинтересованных органов
исполнительной власти, а также общественных и научных организаций.
Проект состоит из нескольких компонент:
А1. Создание новых охраняемых территорий (ОТ).
Координатор: Швец Владимир Григорьевич, к.с.-х.н.
А2. Завершение формирования правовой базы для создания охраняемых
территорий и управления ими.
Координатор: Касутина Мария Николаевна
B2. Внедрение планов управления по всем ОТ.
Координатор: Шевцов Николай Михайлович.
С. Просвещение и экологическое образование населения
Координатор: Большова Нина Викторовна.
D. Мониторинг.
Координатор: Дунишенко Юрий Мифодьевич
D3. Мониторинг(Аудит проекта)
В настоящем отчете отражены основные результаты выполнения проекта за второй год
его реализации в период с 01 октября 2002 г. по 30 сентября 2003 г.
3
КРАТКИЕ ОТЧЕТЫ ПО КОМПОНЕНТАМ
А1. Создание новых охраняемых территорий (ОТ).
За отчетный период (с 1 октября 2002 - по 30 сентября 2003 г.) работа проводилась в
соответствии с техническим заданием и планом реализации проекта на 2002/2003 г.г. Всего
предусмотрено за этот период подготовить материалы по созданию 5 новых ОТ (объектов), в
том числе три экологических коридора: "Хутинский" в Ванинском, "Нельминский" в
Советско-Гаванском и "Стрельников" в Бикинском районах и два памятника природы:
"Иоли" и "Топты" в Советско-Гаванском районе Хабаровского края. Описание и результаты
проведенных работ представлены ниже:
Объект 1. Экологический коридор "Хутинский"
После неоднократных консультаций со специалистами района и края к разработке
принят вариант коридора, который расположен по поймам рек Хуту, Тумнин и Бута и
соединяет государственный охотничий заказник федерального значения "Тумнинский" на
западе с комплексным заказником краевого значения "Мопау" - на юге. Площадь этого
коридора 77,48 тыс. га.
В целях сбора необходимых данных по территории намеченной к созданию
экологического коридора, проведены выезды в Ванинский район для выяснения вопросов по
лесо и охотпользованию, наличию дорожной сети и другим видам природопользования на
исследуемой площади.
Объект 2. Экологический коридор "Стрельников"
Этот коридор проектируется на крайнем юге Хабаровского края. Для предварительного
уточнения границ коридора и вопросов по лесо- и охотпользованию и состоянию животного
мира на рассматриваемой территории, проведены полевые работы в Бикинском районе и
получено предварительное согласие основных природопользователей на создание
экологического коридора.
Проектируемый экологический коридор "Стрельников" расположен в трансграничной
зоне в Бикинском районе и призван соединить в единую сеть ООПТ расположенные в горной
стране Сихотэ-Алинь в Хабаровском и Приморском краях с хребтом Ваньдашань со стороны
КНР. Общая площадь этого коридора 8,1 тыс. га.
Объект 3. Экологический коридор "Нельминский"
После неоднократных консультаций, предварительных согласований со специалистами
ГУПР МПР России по Хабаровскому краю; Управления охотничьего хозяйства и районными
службами рыбнадзора принят к исполнению вариант коридора, который создается в
Советско-Гаванском районе и займет прибрежную полосу вдоль Татарского пролива. Этот
экологический коридор соединяет северо-восточную часть Приморского края (бассейн р.
Самарги), где проживают коренные малочисленные народы Дальнего Востока (удэгейцы) с
охранной зоной Ботчинского заповедника. Общая площадь экологического коридора 36,7
тыс. га. Этот коридор находится на основном миграционном пути расселения амурского
тигра и других "южных" видов животных из Приморского края в Ботчинский заповедник и
далее в северную часть района.
В целях сбора полевых материалов и согласований с органами власти по вопросам
создания экологического коридора проведены выезды исполнителей-консультантов в
Советско-Гаванский район.
По результатам поездок и консультаций для всех коридоров подготовлены Положения
и пакеты документов по оформлению и созданию экологического коридоров на районном
уровне.
Объекты 4,5. Ландшафтные памятники природы.
4
В процессе работ по созданию ландшафтных памятников природы было решено
создать эти объекты в Советско-Гаванском районе.
Подготовлены положения о ландшафтных памятниках природы краевого значения
"Топты" и "Иоли" и необходимые документы для принятия Постановления Главой г.
Советская Гавань с Советско-Гаванским районом.
Ландшафтный памятник природы краевого значения "Топты" площадью 820 га
находится в бассейне р. Топты правого притока р. Коппи и является северной частью ареала
амурского тигра и местом летнего скопления лося.
Ландшафтный памятник природы краевого значения "Иоли" площадью 1200 га
расположен в бассейне р. Коппи и является зоной обитания редких и хозяйственно ценных
видов животных, включая амурского тигра.
По результатам вышеуказанных работ Главами администраций, городов и районов края
приняты Постановления или получено официальное согласие на создание особо охраняемых
природных территорий:
1. Постановление Главы Администрации Ванинского района № 165 от 15.05.2003 г.
"О организации экологического коридора "Хутинский".
2. Постановления Главы Администрации города Советская Гавань с Советскогаванским районом: № 146 от 30.06.2003 г. "О организации экологического
коридора "Нельминский" и № 192 от 29.08.2003 г. "Об организации ландшафтных
памятников природы краевого значения "Топты" и "Иоли".
3. Письма Главы муниципального образования г. Бикина и Бикинского района № 1-13
от 18 мая 2002 г., № 1-15 от 28 мая 2003 г. и лист согласований со всеми районными
ведомствами о согласии по созданию экологического коридора "Стрельников"
По результатам проведенных работ и полученных Постановлений районных
администраций подготовлены и переданы в аппарат Правительства Хабаровского края
следующие пакеты документов: Проект Постановление Губернатора Хабаровского края "О
создании экологических коридоров "Стрельников" в Бикинском, "Нельминский" в Советскогаванском и "Хутинский" в Ванинском районах Хабаровского края" - 7 июля 2003 г. № 290/1
и проект Постановления Губернатора Хабаровского края: "О создании ландшафтных
памятников природы "Топты" и "Иоли" в Советско-Гаванском районе Хабаровского края, а
также экологическое обоснование для их реализации и паспорта на памятники природы
«Топты» Иоли. Проекты были переданы на рассмотрении в Правительстве края.
Результатом проделанной работы было принятие Постановления Правительства
Хабаровского края «Об организации в Хабаровском крае экологических коридоров
«Стрельников», «Нельминский», «Хутинский».
А2. Завершение формирования правовой базы для создания
охраняемых территорий и управления ими.
Согласно плану реализации проекта по компоненте А2 «Завершение формирования
правовой базы для создания охраняемых территорий и управления ими» в период с 31 марта
2003 года по 01 октября 2003 года выполнялись мероприятия по разработке проектов
правовых актов по созданию особо охраняемых природных территорий, их использованию и
управлению ими:
1. Положение о туристской деятельности на ООПТ в Хабаровском крае;
2. Положение о резервировании земель для создания ООПТ в Хабаровском крае.
Для успешного проведения данных мероприятий, кроме непосредственных
исполнителей, с которыми были заключены контракты, были привлечены представители
общественных организаций, Правительства Хабаровского края, органов государственной
власти.
16 июня 2003 года в помещении Хабаровского фонда диких животных был проведен
круглый стол по обсуждению проекта Положения о туристской деятельности на особо
охраняемых территориях в Хабаровском крае. Для его проведения использовались
5
финансовые ресурсы согласно смете расходов. Подготовку осуществляли координатор
компоненты и оба консультанта. В работе круглого стола приняли участие представители
Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по
Хабаровскому краю (далее – ГУПР и ООС МПР России по Хабаровскому краю),
Межрегиональной ассоциации независимых туроператоров Дальнего Востока (Мант-ДВ),
Управления воспроизводства и регулирования охотничьих животных, научные сотрудники,
представители краевых общественных организаций, - всего 9 человек. В ходе заседания была
обсуждена концепция проекта Положения, вопросы, касающиеся отдельных его частей. В
результате совещания был выработан итоговый документ.
В процессе дополнительных консультаций с представителями Управления охраны
окружающей среды МПР Хабаровского края, Департамента внешнеэкономических связей и
туризма Правительства Хабаровского края и ГУПР и ООС МПР России по Хабаровскому
краю было принято решение о подготовке проекта закона Хабаровского края «О туристской
деятельности на особо охраняемых природных территориях Хабаровского края». По мнению
специалистов, данный законопроект окажет влияние на упорядочение туристской
деятельности на особо охраняемых природных территориях, создаст предпосылки для
образования Правительством Хабаровского края специально уполномоченного органа в
области охраны и использования ООПТ краевого значения. Данный законопроект был
направлен заместителю председателя комитета по социально-экономическому развитию
Законодательной думы Хабаровского края депутату И.М.Федорову для внесение на
рассмотрение в порядке реализации законодательной инициативы.
После проведения необходимых консультаций, с учетом вновь принятых Губернатором
Хабаровского края нормативно-правовых актов был разработан новый вариант проекта
Положения о резервировании земель для создания ООПТ в Хабаровском крае, который был
направлен для ознакомления и внесения замечаний и предложений специалистам из
Министерства природных ресурсов Хабаровского края, комитета по земельным ресурсам и
землеустройству Хабаровского края, отдела по земельным ресурсам Правительства
Хабаровского края, ГУПР и ООС МПР России по Хабаровскому краю, научным
сотрудникам, представителям некоторых общественных организаций. Для разработки
окончательного варианта проекта Положения планируется проведение круглого стола.
Таким образом, результаты работы свидетельствуют о том, что запланированные
мероприятия проведены. Проект Положения о туристской деятельности на ООПТ в
Хабаровском крае трансформировался в проект одноименного закона, что, безусловно,
окажет положительное влияние на регулирование туристской деятельности на ООПТ и
формирование основы финансирования ООПТ.
В настоящее время основной целью является ускорение получения отзывов по проекту
Положения о резервировании земель для создания ООПТ в Хабаровском крае и организация
соответствующего совещания с участием заинтересованных лиц.
B2. Внедрение планов управления по всем ОТ.
I. Проведенные мероприятия и их результаты.
Подготовительные мероприятия:
Составлен помесячный план реализации проекта по компоненте B2 "Внедрение планов
управления по всем ОТ" на период 2002 - 2003 гг.
Мероприятия по организации закупок услуг консультантов:
План закупок услуг консультантов на второй годовой период скорректирован в связи с
изменением задач и требований к консультантам и представлен Всемирному Банку для
согласования (Приложение В2-1);
6
Осуществлен найм координаторов на все подкомпоненты проекта, а также подписаны
контракты с консультантами по проекту, в том числе:
- подготовлены и представлены Всемирному Банку технические задания для
согласования,
- проведен конкурсный отбор координаторов и консультантов,
- контракты подготовлены и подписаны.
Подготовлены и подписаны 5 контрактов с координаторами и 17 контрактов с
консультантами по проекту (субкомпонента А1 - 5 контрактов, субкомпонента А2 - 2
контракта, компонента С - 5 контрактов, компонента D - 5 контрактов).
Организована и проведена конкурсная процедура по выбору фирмы аудитора:
- подготовлен краткий перечень из 5 (пяти) аудиторских фирм, которым
впоследствии было направлено приглашение к участию в тендере;
- подготовлен и осуществлен выпуск Приглашения к подаче предложений;
- проведена оценка технических предложений, поступивших от трех аудиторских
фирм;
- проведена оценка финансовых предложений, фирм прошедших минимальный
технический балл;
- на основе проведенных мероприятий по оценке технических и финансовых
предложений аудиторских фирм, принявших участие в конкурсе был присужден
контракт на выполнение аудиторских услуг компании, прошедшей минимальный
технический балл и предложившей минимальную стоимость своих услуг;
- разработан и подписан контракт на оказание аудиторских услуг.
Мероприятия по организации закупок товаров:
План закупок на второй годовой период скорректирован в связи с изменением
стоимости товаров и приобретением заповедниками и Крайохотуправлением
запланированных ранее товаров до начала проекта и представлен Всемирному Банку для
согласования (Приложение В2-2);
Разработан и подписан договор о совместной деятельности с ООО «Промысловик» в
интересах территории с ограниченным режимом доступа (Приложение В2-3);;
Проведены конкурсные процедуры по 12-ти закупкам оборудования и материалов для
заповедников, системы заказников (через Крайохотуправление) и ХФДЖ в соответствии с
положениями «Руководства по закупкам в рамках займов МБРР и кредитов МАР»,
«Регламента закупок товаров стоимостью свыше 1000 долларов США в свободной торговле»
и «Регламент закупок товаров стоимостью меньше 1000 долларов США на основе
коммерческой практики», в том числе:
- подготовлены и выпущены конкурсные документы по закупкам (Запросы о ценах,
включая условия поставки),
- проведен конкурсный отбор потенциальных поставщиков оборудования и
материалов,
- разработаны и подписаны договоры на поставку оборудования и материалов с
выигравшими организациями;
- все участники уведомлены о результатах конкурсного отбора;
- согласно актов оборудование и материалы переданы охраняемым территориям;
- составлены оценочные отчеты по результатам конкурсного отбора потенциальных
поставщиков оборудования и материалов.
В результате проведенных конкурсных процедур было закуплены следующее
оборудование и материалы и переданы согласно актам передачи (Приложения с В2-4 по В211) охраняемым территориям, а также выполнен заказ для ХФДЖ:
- для Ботчинского заповедника - 1 автомобиль повышенной проходимости;
- для сети заказников через Крайохотуправление - 27 мобильных и 8 автомобильных
радиостанций;
7
для Большехехцирского заповедника - 1 снегоход, нефтепродукты;
для Комсомольского заповедника - 2 генератора, 4 автомобильные радиостанции;
для территории с ограниченным режимом доступа - 1 комплект запасных частей
для снегохода, нефтепродукты;
- для ХФДЖ - выполнен заказ по изготовлению брошюры по мониторингу амурского
тигра тиражом 500 экз. и по изготовлению брошюры-программы по
экологическому просвещению населения, посещающего заповедники и
национальные парки тиражом 500 экз.
Осуществлялось взаимодействие со специалистами Всемирного банка во всех случаях,
предусматривающих получение одобрения/согласований Банка.
-
II. Планируемая деятельность на следующий отчетный период:
1 октября 2003г. - 31 марта 2004г.
Осуществление контроля за соответствием деятельности консультантов проекта
контрактным условиям.
Закупка оборудования и материалов для охраняемых территорий, запланированных на
второе полугодие реализации проекта согласно плану закупок, что включает в себя:
- подготовку и выпуск конкурсной документации по закупкам;
- проведение конкурсного отбора потенциальных поставщиков оборудования и
материалов,
- разработку и подписание договоров на поставку оборудования и материалов с
выигравшими организациями;
- уведомление всех участников о результатах конкурсного отбора;
- передачу согласно актов оборудования и материалов охраняемым территориям;
- составление оценочных отчетов по результатам конкурсного отбора потенциальных
поставщиков оборудования и материалов.
Осуществление взаимодействия со специалистами Всемирного банка во всех случаях,
предусматривающих получение одобрения/согласований Банка.
С. Просвещение и экологическое образование населения
Для работы с населением по учебным экологическим программам, с целью разъяснения
роли охраняемых территорий в сохранении биоразнообразия использовались наиболее
приемлемые и эффективные формы работы с населением. Одной из таких форм является
лекция, позволяющая охватить наибольшее количество слушателей. С этой целью была
подготовлена лекция «Современное состояние охраняемых территорий в Хабаровском крае и
перспективы их развития». Лекция направлена на формирование основ природоохранного
мировоззрения и природоохранной политики у населения края. Для работы с населением по
данной тематике привлекались студенты-волонтеры 2, 4 и 5 курсов ХГПУ, учителя средних
школ, сотрудники Хабаровского фонда диких животных. Количество прочитанных лекций за
год составило 30, охвачено лекциями 1050 человек.
В помощь специалистам эколого-просветительских отделов заповедников
Хабаровского края по экопросвещению посетителей заповедников и национальных парков
была разработана программа, аналогов которой в России не существует. Программа издана
тиражом 500 экземпляров и представляет собой результат обобщения опыта, накопленного
рядом учреждений ООПТ, который поможет составить представление о системе их работы,
ее юридической основе, спектре и формах организации. Кроме этого, программа снабжена
Приложениями, которые окажут реальную помощь молодым специалистам экологопросветительских отделов заповедников и национальных парков.
Для специалистов, непосредственно связанных с охраной редких и исчезающих видов
фауны, была издана брошюра по мониторингу амурского тигра в количестве 500
экземпляров. В брошюре подведены итоги многолетних наблюдений за амурским тигром и
даны рекомендации по его сохранению. Исполнители компоненты активно вели работу по
8
распространению брошюр, листовок о редких и исчезающих видах флоры и фауны
охраняемых территорий Хабаровского края. За год распространено 2000 листовок.
Для повышения информированности населения об амурском тигре и ООПТ было
проведено два семинара. Семинарами было охвачено 55 человек. Среди участников
семинаров были представители ДПР по Дальневосточному региону, Правительства
Хабаровского края, территориальных органов федеральных структур, научных и
общественных организаций, эколого-просветительских отделов 6 заповедников
Хабаровского края, природоохранных музеев, зоосада, ассоциации заповедников Сибири и
Дальнего Востока, СМИ и др. заинтересованных организаций.
С помощью СМИ проведена огромная работа по вовлечению населения в управление
охраняемыми территориями. Продолжено сотрудничество с природоохранными НКО, со
специализированным антибраконьерским отрядом Крайохотуправления, специнспекцией
«Тигр», районными охотоведами в области экологического просвещения населения, борьбы
с браконьерами.
Краевые СМИ регулярно освещали вопросы о результатах выполнения проекта ГЭФ,
об особо охраняемых природных территориях, о защите лесов и биоразнообразия, о
состоянии популяции амурского тигра и других краснокнижных видов. Проведены две
пресс-конференции для журналистов по результатам выполнения проекта ГЭФ и
подведению итогов конкурса, посвященного особо охраняемым природным территориям.
Результаты конкурса превзошли все ожидания: на конкурс было подано 17 статей, 11
видеофильмов и одна радиопередача. Перед членами жюри стояла непростая задача: выбрать
из множества работ самые лучшие. В итоге главный приз в номинации «теле-,
радиорепортажи» получил Черкасов А.Г за серию видеофильмов об ООПТ. В номинации
журнально-газетных материалов безоговорочно первое место досталось журналистке
Платошкиной Н.Б.
Председатель Правления Хабаровского фонда диких животных дал ряд интервью
краевому радио, РИА «Новости», газете «Дальневосточные Бизнес Вести» о проекте ГЭФ и
результатах его выполнения. Проведена радиопередача в прямом эфире на радиостанции
«Восток-Россия». Отснято и показано два видеофильма (25 мин.) населению края о проекте
ГЭФ и его партнерах.
Написаны три заказные статьи в газете ТОЗ и в журнале «Родное Приамурье». Всего за
год опубликовано 39 статей природоохранной тематики. Количество публикаций
увеличилось по сравнению с первым полугодием на 2.8%.
Все вышеперечисленные мероприятия, проведенные в рамках выполнения компоненты,
способствовали повышению уровня информированности населения по вопросам выполнения
проекта ГЭФ, особо охраняемым природным территориям, защите лесов и биоразнообразия
Сихотэ-Алиня, вовлечению населения в процесс управления ООПТ, снижению
браконьерства.
D. Мониторинг.
Закончена обработка информации, собранной во второй полевой сезон по компоненте
D, «Мониторинг», который продолжался с 1 октября 2002 г. по 30 сентября 2003 г. по трем
направлениям.
Подкомпонента "Мониторинг популяции амурского тигра"
Работы проводились в 2 этапа: 1-й учет в декабре и 2-й – в феврале. В полевых
изысканиях каждого этапа участвовало 5 консультантов, координатор и 22 учетчика. При
двукратной обработке маршрутов пройдено 2076 км, а за шесть лет работы 11810 км.
Результаты анализа сборов таковы.
– Подтвердился рост численности изюбра, кабана и косули. Негативные тенденции
нивелированы хорошими условиями обитания в последние три года.
9
–
Продолжается трансформация среды обитания тигра вследствие вырубания
дубняков, кедровников, массивов маньчжурского ореха. Наибольший урон
продолжают нести элитные угодья тигра, обладающие запасами ценных пород
деревьев.
– Численность тигра зимой 2002/03 года на модельных участках сократилась. Можно
предполагать, что это результат негативных процессов, снижающих
репродуктивную способность вида. За шесть лет наблюдений с 25,0 до 4,8 %
сократилось число самок, имеющих выводок, а тигрят в популяции, вместо
обычных 25,0 - 28,6 %, в последний год было всего 9,5 %. В пересчете на взрослую
самку, имеющую выводок, осталось 0,29 тигренка, тогда как обычно их было 0,830,86. Таким образом, удельный вес тигрят в популяции сократился в три раза, а
число самок с тигрятами – в 5,2 раза.
– Нелегальная добыча тигра продолжается. За шесть лет нам стали известны случаи
гибели 50 хищников, из которых браконьерами убито 35. Эффективность
существующих методов охраны редкого хищника остается низкой.
– Стали довольно четко проявляться тенденции к «съеживанию» ареала хищника.
Так, зимой 2002/03 годов из 80 модельных маршрутов следы тигра обнаружены
только на 30, тогда как еще год назад отмечались на 54-х.
Подкомпонента "Мониторинг состояния популяций ключевых видов на ОТ.
Сравнение данных ОТ с данными прилегающих территорий. Определение основных
тенденций состояния популяций животных."
Исследования продолжались по изюбру, лосю, кабану и косуле на охраняемых
территориях (общая площадь 964,2 тыс. га.) и в смежных с ними хозяйствах (4461,9 тыс. га),
где было проложено по два модельных маршрута и заложено по две модельных площадки..
При этом выявлено:
– По всем ключевым видам животных численность в заказниках и заповедниках
остается более высокой, нежели на смежных территориях, закрепленных за
охотпользователями.
– Темпы роста величины поголовья изюбра в охраняемых угодьях в 4,2 раза
превосходят таковые на территории смежеств. При снижении численности они
замедлены и выражены не так ярко. Плотность населения кабана на ООПТ в два
раза а косули на 30% выше, чем в опромышляемых угодьях.По лосю информация
несопоставима из-за несоразмерности площадей населенных видом на ООПТ и в
смежествах. Необходимо дальнейшее накопление данных.
– В процессе работ еще раз подтверждено, что отчетная информация
охотпользователей и службы охотнадзора имеет много противоречий, которые
объясняются низким качеством учетных работ.
Подкомпонента «Регулярное проведение анализа уровней браконьерства и
эффективности мер по борьбе с ним».
Работы так же проводились на территории заказников, заповедников и в смежных с
ними промысловых угодьях. Оказалось, что за истекший год несколько сократился штат
охраны и увеличилась площадная нагрузка и на охраняемых территориях, и по смежеству с
ними. В то же время осталась восьмикратная разница - на одного инспектора ООПТ
приходится в восемь раз меньшая площадь для охраны, чем в охотничьих хозяйствах.
Произошло и дальнейшее снижение количества вскрываемых нарушений. Эта тенденция
повсеместна и имеет многолетний характер.
Эффективность работы остается низкой. В заказниках федерального значения один
егерь, в среднем в год, составляет 0,53 протокола, в краевых 3,25, а в заповедниках 4,35. В
пересчете на 1000 га угодий на ООПТ составляется 0,193 протокола, а по смежным
хозяйствам 0,013. В сравнении с этими показателями скажем, что на одного инспектора
10
спецотряда охотуправления по итогам последнего года приходится 41,4 составленных
протокола.
В целом, сокращение числа вскрытых нарушений происходит на фоне
прогрессирующего браконьерства. По данным экспертов, в прошедшем сезоне диких
копытных животных отстреляно на 15,8% больше, чем в предыдущем. Основная причина –
отсутствие гарантий неизбежности наказания, что усугублено новым Административным
кодексом. В среднем на ООПТ одно животное отстреливается браконьерами на каждые 8,0
тыс. га, а на смежных территориях. – на 8,4. Примерно такая же разница и в пересчете на
1000 га угодий (0,102 и 0,119). Разница при этом сокращается, что можно расценивать, как
лучшую охрану угодий заказников и заповедников. Если в угодьях ООПТ от браконьеров
гибнет 3,83% копытных, обитающих на 1000 га, то в смежных охотничьих хозяйствах –
7,27%, что на 89,8% больше.
Очевидно, что справиться с браконьерством без решения социально-экономических
проблем достаточно сложно. Необходимо, кроме снабжения инспекторов техническими
средствами, повышение уровня благосостояния местных жителей, профессионализма егерей
и приведение в соответствие нормативно-правовой базы, включая социальные гарантии для
егерей и инспекторов.
В целом негативные явления в тенденции показателей, скорее всего, объясняются
адаптацией штата охраны к нововведениям Административного кодекса и могут иметь
временный характер.
Коллектив авторов приносит искреннюю благодарность WCS, принявшему участие в
со финансировании работ по мониторингу популяции амурского тигра, а также
Министерству природных ресурсов Правительства Хабаровского края, дополнившему
необходимые для этой цели средства. Остальные работы полностью финансировались GEF.
D3. Мониторинг (Аудит проекта)
Организована и проведена конкурсная процедура по выбору фирмы аудитора:
– подготовлен краткий перечень из 5 (пяти) аудиторских фирм, которым
впоследствии было направлено приглашение к участию в тендере;
– подготовлен и осуществлен выпуск Приглашения к подаче предложений;
– проведена оценка технических предложений, поступивших от трех
аудиторских фирм;
– проведена оценка финансовых предложений, фирм прошедших
минимальный технический балл;
– на основе проведенных мероприятий по оценке технических и финансовых
предложений аудиторских фирм, принявших участие в конкурсе был
присужден контракт на выполнение аудиторских услуг компании,
прошедшей минимальный технический балл и предложившей
минимальную стоимость своих услуг - компания «Моор Стивенс
Владивосток Лимитед»;
– разработан и подписан контракт на оказание аудиторских услуг.
В апреле - мае 2003 г. представители компании «Моор Стивенс Владивосток Лимитед»
провели аудит бухгалтерской и финансовой отчетности фонда за период с 01.10.2001 г. по
31.12.2002 г.
По результатам аудита фондом получен отчет независимых аудиторов, экземпляр
которого представлен во Всемирный Банк.
Оплата за оказанные услуги произведена в соответствии с договором в 2 этапа:
1. сумма аванса 600 долл. США, в т.ч. НДС - 100 долл. США, что составило в
рублях 18 276,78 руб. (НДС - 3 046,13 руб) оплачена 16.06.03.
2. сумма в окончательный расчет 5 400 долл. США, в т.ч. НДС - 900 долл. США,
что составило в рублях 163 468,08 руб. (НДС - 27 357,93 руб) оплачена 30.07.03.
11
Оплата услуг без НДС осуществлена из средств проекта, сумма НДС - из средств
софинансирования.
Данные по результатам аудита прилагаются.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Исполнители проекта выражают искреннюю благодарность Глобальному
экологическому фонду и Всемирному банку за финансовую поддержку данного проекта.
Исполнители выражают признательность руководителю проекта к.б.н. Кушлину А. В.,
офицеру проекта Миленину С. А., специалисту по закупкам Рукавишникову А. А. и
специалисту по финансовому управлению А. Мизгунову за доброжелательность и
понимание, реальную помощь в успешном решении всех вопросов, которые возникали у
исполнителей в отчетный период реализации проекта.
Следующий этап проекта планируется выполнять в соответствии с планом его
реализации и другими базовыми документами.
12