Основы ценообразования

1
Проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от______________2012 г. №___
МОСКВА
Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов в сфере
водоснабжения и водоотведения
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 7 декабря 2011 г.
№ 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Правительство Российской
Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения;
Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;
Правила
определения
размера
инвестированного
капитала
в
сфере
водоснабжения и водоотведения, правила ведения учета инвестированного
капитала;
Правила расчета нормы доходности инвестированного капитала.
2. Признать утратившими силу с 01.01.2013 Основы ценообразования в сфере
деятельности организаций коммунального комплекса и Правил регулирования
тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций
коммунального
комплекса,
утвержденные
постановлением
Правительства
Российской Федерации от 14 июля 2008 г. № 520 (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2008, № 29, ст. 3518; 2009, № 38, ст. 4502) в части
2
положений касающихся отношений, связанных с регулированием тарифов
организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения и водоотведения.
3. Федеральной службе по тарифам в 7-месячный срок разработать и
утвердить методические указания по расчету тарифов в сфере водоснабжения и
водоотведения.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2013.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д. МЕДВЕДЕВ
3
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от______________2012 г. №____
ОСНОВЫ
ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения
I. Общие положения
1. Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения,
разработаны в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и
водоотведении» (далее - Основы) и определяют методы и способы регулирования
тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее – регулируемые тарифы).
2. Для целей настоящих Основ используются следующие понятия:
«база инвестированного капитала» - значение инвестированного капитала,
используемое органом регулирования при формировании регулируемых тарифов с
применением метода обеспечения доходности инвестированного капитала на
очередной расчетный период регулирования;
«базовый уровень операционных расходов» – уровень операционных
расходов, установленный на первый год долгосрочного периода регулирования;
4
«недополученные
доходы»
-
доходы
регулируемой
организации,
не
полученные в предыдущем периоде регулирования в связи со снижением объема
поданной воды и (или) отведенных сточных вод;
«экономически обоснованные расходы, не учтенные при установлении
регулируемых тарифов (цен) в предыдущем периоде регулирования» – это расходы,
связанные с объективным и незапланированным ростом цен на продукцию,
потребляемую в течение расчетного периода регулирования, и (или) изменением
законодательства в течение предыдущего периода регулирования;
«долгосрочные параметры регулирования» - параметры расчета тарифов,
устанавливаемые органом регулирования тарифов на долгосрочный период
регулирования, в течение которого они не пересматриваются;
«долгосрочный
продолжительностью
период
не
менее
регулирования»
трех
лет,
в
-
период
течение
регулирования,
которого
ежегодно
корректируется необходимая валовая выручка и устанавливаются тарифы на
основании установленных долгосрочных параметров регулирования;
«долгосрочные тарифы» - тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения,
устанавливаемые на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности
регулируемых организаций в числовом выражении или в виде формул;
«закрытая система горячего водоснабжения» - комплекс технологически
связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего
водоснабжения, путем отбора горячей воды из сетей горячего водоснабжения либо
путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием
центрального теплового пункта;
«заемный капитал» – денежные средства, сформированные за счет получения
кредитов, займов, выпуска и продажи облигаций, получения средств по другим
видам денежных обязательств и израсходованные на создание (реконструкцию,
модернизацию) производственных объектов;
«компонент на холодную воду, тепловую энергию, теплоноситель» составляющая часть тарифа на горячую воду в закрытой системе горячего
5
водоснабжения, которая устанавливается в виде ценовой ставки (одноставочной или
двухставочной)
на
холодную
воду,
тепловую
энергию,
теплоноситель
соответственно.
«необходимая валовая выручка» - экономически обоснованный объем
финансовых средств, необходимых регулируемой организации для осуществления
регулируемого вида деятельности в течение расчетного периода регулирования;
«неподконтрольные
расходы»
–
расходы
регулируемой
организации,
связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым
видам деятельности, на величину которых влияют факторы, не зависящие от
деятельности
регулируемой
организации
и
в
отношении
которых
не
устанавливаются требования по снижению таких расходов;
«норма доходности» – величина, отражающая экономически обоснованный
уровень доходности инвестированного капитала;
«операционные расходы» – расходы регулируемой организации, связанные с
производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам
деятельности,
величина
которых
зависит
от
деятельности
регулируемой
организации и в отношении которых организацией должны приниматься меры по их
снижению при сопоставимых условиях при условии выполнения производственной
программы в полном объеме;
«период регулирования» - период действия тарифов, составляющий не менее
одного года при применении метода экономически обоснованных затрат и метода
сравнения аналогов и не более пяти лет при применении метода доходности
инвестированного капитала и метода индексации (не менее трех лет при первом
применении указанных методов регулирования);
«производственный объект» - имущество, используемое регулируемой
организацией с целью снабжения потребителей, других регулируемых организаций
товарами
(услугами),
производимыми
(реализуемыми,
оказываемыми)
регулируемой организацией в процессе осуществления регулируемой деятельности;
«расчетный период регулирования» - период на который устанавливаются
цены (тарифы);
6
«регулируемая организация» – организация, осуществляющая регулируемый
вид деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения;
«собственный капитал» – собственные средства регулируемой организации,
израсходованные на создание (реконструкцию, модернизацию) производственных
объектов, за исключением средств относящихся к заемному капиталу
«экономия» - разница между расходами, установленными на очередной год
долгосрочного периода регулирования, и фактическими расходами в этом году,
установленная с учетом исполнения производственной и инвестиционной программ
в полном объеме;
«социальная норма потребления питьевой воды» - объем питьевой воды
который потребляется населением и приравненными к нему категориями
потребителей, в пределах которого и сверх которого поставки питьевой воды
осуществляются по различным регулируемым ценам (тарифам); Иные используемые
в настоящих Основах понятия употребляются в значении, которое определено
Федеральным
законом
«О
водоснабжении
и
водоотведении»
и
иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
3. Методические указания по расчету тарифов в сфере водоснабжения и
водоотведения (далее - методические указания) определяют порядок расчета
тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с правилами и
методами, определенными настоящими Основами.
II. Система цен (тарифов)
4. В систему регулируемых цен (тарифов) в сфере водоснабжения и
водоотведения входят следующие виды тарифов:
1) в сфере холодного водоснабжения:
тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение);
тариф на техническую воду;
тариф на транспортировку воды;
тариф на подвоз воды (в случае осуществления регулирования подвоза воды);
7
тариф
на
подключение
к
централизованной
системе
холодного
системам
холодного
водоснабжения;
плата
за
подключение
к
централизованным
водоснабжения, рассчитываемая в индивидуальном порядке;
2) в сфере горячего водоснабжения:
тариф на горячую воду (горячее водоснабжение);
тариф на транспортировку горячей воды;
тариф на подключение к централизованной системе горячего водоснабжения;
плата за подключение к централизованным системам горячего водоснабжения,
рассчитываемая в индивидуальном порядке;
3) в сфере водоотведения:
тариф на водоотведение;
тариф на транспортировку сточных вод;
тариф на подключение к централизованной системе водоотведения;
плата за подключение к централизованным системам водоотведения,
рассчитываемая в индивидуальном порядке.
5. Регулирование тарифов на подвоз воды осуществляется на основании
заявления органа местного самоуправления в орган регулирования тарифов, а также
в
случаях,
предусмотренных
правилами
регулирования
тарифов
в
сфере
водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской
Федерации.
6. После
выбора
гарантирующей
организации
в
сфере
холодного
водоснабжения, начиная с очередного периода регулирования, орган регулирования
тарифов устанавливает:
для гарантирующей организации - тарифы на питьевую воду (питьевое
водоснабжение),
на
техническую
воду
и
тарифы
на
подключение
к
централизованной системе холодного водоснабжения;
для иных регулируемых организаций - тарифы на транспортировку воды,
тарифы на подключение к централизованной системе холодного водоснабжения, а
также тарифы на питьевую воду и (или) на техническую воду в случае, если
8
регулируемая
организация
осуществляет
забор
(подъем)
воды
и
(или)
водоподготовку;
для организаций, осуществляющих подвоз воды - тариф на подвоз воды (в
случае установления тарифов на подвоз воды).
7. После выбора гарантирующей организации в сфере водоотведения, начиная
с очередного периода регулирования, орган регулирования устанавливает:
для гарантирующей организации - тарифы на водоотведение и на
подключение к централизованной системе водоотведения;
для иных регулируемых организаций - тарифы на транспортировку сточных
вод, тарифы на подключение к централизованной системе водоотведения, а также
тарифы на водоотведение в случае, если регулируемая организация осуществляет
очистку сточных вод и (или) обращение с осадком сточных вод.
8. Для
организаций,
осуществляющих
эксплуатацию
централизованных
ливневых (дождевых) систем водоотведения тарифы на водоотведение не
устанавливаются, если иное не предусмотрено Федеральным законом.
9. Для организаций, эксплуатирующих общесплавные системы водоотведения,
предназначенных
для
водоотведения
как
хозяйственно-бытовых,
так
и
поверхностных сточных вод, включая дождевые, талые, инфильтрационные,
поливомоечные, дренажные воды, тарифы на водоотведение устанавливаются с
учетом особенностей, предусмотренных методическими указаниями.
10. Регулируемые
тарифы
на
питьевую
воду,
техническую
воду,
транспортировку воды, водоотведение и транспортировку сточных вод могут
устанавливаться в виде одноставочных или двухставочных тарифов.
При установлении одноставочного тарифа используется ставка платы за объем
поданной воды или принятых сточных вод соответственно.
При использовании двухставочных тарифов используются следующие виды
ставок:
ставка платы за содержание централизованной системы водоснабжения или
водоотведения, соответствующих объектов этих систем (далее - ставка платы за
содержание мощности);
9
ставка платы за объем поданной воды или принятых вод соответственно.
11. Двухставочные
устанавливаться
тарифы
органами
в
сфере
холодного
регулирования
при
водоснабжения
условии,
что
могут
определена
гарантирующая организация в сфере холодного водоснабжения, одновременно в
отношении тарифов на питьевую воду, техническую воду и транспортировку воды.
12. Двухставочные тарифы в сфере водоотведения могут применяться при
условии, что определена гарантирующая организация в сфере водоотведения,
одновременно в отношении тарифов на водоотведение и транспортировку сточных
вод.
13. Тарифы в сфере водоснабжения могут устанавливаться с календарной
разбивкой.
14. Тарифы
в
сфере
горячего
и
холодного
водоснабжения
могут
дифференцироваться по объемам потребления и с учетом соответствия качества
питьевой воды, горячей воды установленным требованиям.
15. Тарифы на водоотведение устанавливаются дифференцированно с учетом
усредненного состава принимаемых сточных вод по категориям абонентов
(население, предприятия общественного питания и бытового обслуживания,
промышленные предприятия, жидкие бытовые отходы из нецентрализованных
источников
водоотведения
устанавливается
указаниями.
органом
Тарифы
и
пр.).
Перечень
регулирования
в
сфере
в
таких
категорий
соответствии
водоотведения
могут
с
абонентов
методическими
устанавливаться
дифференцированно с учетом объема водоотведения.
16. В случае, если централизованная система водоснабжения и (или)
водоотведения расположена на территории нескольких субъектов Российской
Федерации, тарифы
гарантирующей
организации могут быть
установлены
дифференцированно по субъектам Российской Федерации, с учетом различий в
объемах расходов, предусмотренных инвестиционными программами организации,
реализуемыми на территории этих субъектов Российской Федерации, в соответствии
с методическими указаниями.
10
17. При
дифференциации
тарифов
на
питьевую
воду
(питьевое
водоснабжение), горячую воду (горячее водоснабжение) и водоотведение органами
регулирования тарифов может устанавливаться социальная норма потребления
питьевой воды, горячей воды и водоотведения соответственно, в пределах которой
ставка тарифа устанавливается на более низком уровне, чем при потреблении сверх
этой нормы. Применение социальной нормы потребления допускается только в
отношении лиц, осуществляющих расчеты за потребление питьевой воды, горячей
воды (в случае водоотведения – питьевой и горячей воды) на основании данных
приборов учета питьевой и горячей воды соответственно. При отсутствии приборов
учета применяется ставка тарифа для потребления воды сверх социальной нормы
потребления. Ставка тарифа для потребления питьевой воды, горячей воды,
оказания услуг водоотведения, не может быть ниже себестоимости производства
питьевой воды, горячей воды, оказания услуг водоотведения, без учета
инвестиционных
расходов,
осуществляемых
из
прибыли
организации,
осуществляющей холодное водоснабжение, горячее водоснабжение и (или)
водоотведение.
18. Органы регулирования устанавливают двухкомпонентный тариф на
горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, состоящий из
компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию.
19. В закрытой системе горячего водоснабжения тариф на горячую воду
(горячее водоснабжение) устанавливается в виде двухкомпонентного тарифа,
включающего в себя компонент на холодную воду и компонент на тепловую
энергию. Компонент на холодную воду устанавливается органом регулирования в
виде одноставочного (из расчета платы за 1 куб. метр холодной воды) или
двухставочного компонента (из расчета платы за 1 куб. метр холодной воды и платы
за 1 куб. метр холодной воды в час присоединенной мощности) и определяется
соответственно исходя из одноставочного или двухставочного тарифа на холодную
воду.
20. В случае если регулируемая организация, осуществляющая горячее
водоснабжение,
самостоятельно
осуществляет
забор
воды
из
источника
11
водоснабжения и (или) осуществляет водоподготовку воды до уровня качества
питьевой воды и тариф на холодную воду для такой организации не установлен,
компонент на холодную воду определяется органом регулирования аналогично
установлению тарифа на питьевую воду (питьевое водоснабжение).
21. В закрытой системе горячего водоснабжения компонент на тепловую
энергию устанавливается органом регулирования в виде одноставочного (из расчета
платы за 1 гигакалорию тепловой энергии) или двухставочного компонента (из
расчета платы за 1 гигакалорию тепловой энергии и платы за 1 гигакалорию
тепловой энергии в час договорной тепловой нагрузки потребителей) и
определяется соответственно исходя из одноставочного или двухставочного тарифа
на
тепловую
энергию
(мощность),
установленного
в
соответствии
с
законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также
удельных
расходов
на
содержание
централизованных
систем
горячего
водоснабжения от объектов централизованной системы горячего водоснабжения, на
которых осуществляется приготовление горячей воды, в том числе центральных
тепловых пунктов, до точки на границе эксплуатационной ответственности
потребителя и организации коммунального комплекса, осуществляющей горячее
водоснабжение, в случае, если такие расходы не учтены в тарифе на тепловую
энергию (мощность).
22. Цены на иные виды товаров, работ и услуг в этой сфере определяются по
соглашению сторон и регулированию не подлежат.
23. Тарифы на подключение к централизованным системам
горячего
водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения устанавливаются в виде
стандартизированных
тарифных
ставок,
включающих
ставку
платы
за
подключаемую нагрузку и ставку платы за протяженность сети от точки
подключения объекта заявителя до точки подключения водопроводных или
канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения или
водоотведения.
12
Стандартизированные тарифные ставки, а также критерии и порядок их
дифференциации, в том числе в зависимости от условий прокладки сетей,
определяются методическими указаниями.
III. Принципы, методы и сущность регулирования цен (тарифов) и предельных
индексов.
24. Регулирование цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения
осуществляется органами регулирования тарифов в соответствии с принципами
регулирования, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и
водоотведении», а также настоящими Основами ценообразования, Правилами
регулирования цен (тарифов), иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.
25. Предельные индексы максимально и (или) минимально возможного
изменения действующих тарифов на питьевую воду и водоотведение (далее предельные индексы), устанавливаются федеральным органом исполнительной
власти в области государственного регулирования тарифов в среднем по субъектам
Российской
Федерации,
в
случае
принятия
соответствующего
решения
Правительством Российской Федерации и на срок, определенный Правительством
Российской
Федерации.
Предельные
индексы
устанавливаются
с
учетом
утвержденных органами регулирования тарифов инвестиционных программ,
тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), на техническую воду и
водоотведение, установленных для организаций, осуществляющих холодное
водоснабжение и (или) водоотведение, на срок три года и более, долгосрочных
параметров регулирования тарифов, обязательств по концессионным соглашениям и
договорам аренды, объектами которых являются централизованные системы
холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязательств по соглашениям об
условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и
водоотведения.
13
26. Органы регулирования в рамках соответствующих предельных индексов
устанавливают тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение), техническую
воду и тарифы на водоотведение.
27. Если регулируемая организация кроме регулируемых видов деятельности
осуществляет нерегулируемые виды деятельности, то расходы на осуществление
нерегулируемых видов деятельности и полученная в ходе их осуществления
прибыль (убытки) не учитываются при установлении регулируемых цен (тарифов).
Повторный учет одних и тех же расходов по указанным видам деятельности не
допускается.
28. В случае если регулируемая организация в течение расчетного периода
регулирования понесла экономически обоснованные расходы, не учтенные органом
регулирования при установлении для нее регулируемых цен (тарифов), в том числе
расходы, связанные с незапланированным органом регулирования при установлении
цен (тарифов) для такой регулируемой организации ростом цен на продукцию,
потребляемую
регулируемой
организацией
в
течение
расчетного
периода
регулирования, то такие расходы, включая расходы, связанные с обслуживанием
заемных средств, привлекаемых для покрытия недостатка средств, учитываются
органом регулирования при установлении регулируемых цен (тарифов) для такой
регулируемой
организации
в
полном
объеме
не
позднее
чем
на
3-й расчетный период регулирования, следующий за периодом, в котором указанные
расходы были подтверждены бухгалтерской и статистической отчетностью. При
этом расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, учитываются в размере
фактически понесенных расходов, не превышающем величину, равную ставке
рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на
4 процентных пункта.
При установлении цен (тарифов) органы регулирования исключают из
расчетов
при
необоснованные
установлении
доходы
регулируемых
организаций,
цен
(тарифов)
осуществляющих
деятельность, полученные в предыдущих периодах регулирования.
экономически
регулируемую
14
29. Регулируемые
организации
обязаны
вести
бухгалтерский
учет
и
раздельный учет расходов и доходов по регулируемым видам деятельности в
соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете,
порядком ведения раздельного учета затрат по следующим видам деятельности:
1) в сфере холодного водоснабжения:
а) холодное водоснабжение, в том числе:
транспортировка воды, включая распределение воды;
подвоз воды
б) подключение к централизованной системе водоснабжения.
2) в
сфере
горячего
водоснабжения
при
осуществлении
горячего
водоснабжения с использованием закрытых систем горячего водоснабжения:
а) горячее водоснабжение, в том числе:
приготовление воды на нужды горячего водоснабжения;
транспортировка горячей воды;
б) подключение к централизованной системе горячего водоснабжения.
3) в сфере водоотведения:
а) водоотведение, в том числе:
очистка сточных вод;
обращение с осадком сточных вод;
прием и транспортировка сточных вод;
б) подключение к централизованной системе водоотведения.
30. При установлении регулируемых цен (тарифов) не допускается повторный
учет одних и тех же расходов по указанным видам деятельности.
31. Раздельный учет объемов отпущенной воды, принятых сточных вод,
доходов и расходов осуществляется регулируемой организацией раздельно по
категориям потребителей, в отношении которых осуществляется дифференциация
тарифов, в соответствии с методическими указаниями.
15
IV. Расчет необходимой валовой выручки
32. Необходимая
валовая
выручка
расчитывается
в
соответствии
с
методическими указаниями по расчету цен (тарифов) в сфере водоснабжения и
водоотведения, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в
области государственного регулирования тарифов.
33. Необходимая валовая выручка регулируемой организации рассчитывается
органом регулирования тарифов на период действия тарифов. В случае, если
гарантирующая организация обеспечивает водоснабжение или водоотведение
абонентов на территории нескольких субъектов Российской Федерации с
использованием
одной
централизованной
системы
водоснабжения
и
(или)
водоотведения, необходимая валовая выручка рассчитывается в целом для
централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения органом
регулирования тарифов, действующим на территории субъекта Российской
Федерации, на которой находится большее количество абонентов организации (по
объемам потребляемой воды). При этом тарифы гарантирующей организации на
территории различных субъектов Российской Федерации могут различаться с
учетом объемов и источников финансирования инвестиционных программ,
утвержденных для каждого из субъектов Российской Федерации.
34. При
формировании
необходимой
валовой
выручки
регулируемых
организаций в сфере водоснабжения и водоотведения учитываются расходы на
реализацию плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в
соответствие с установленными требованиями, плана мероприятий по приведению
качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, плана
мероприятий по снижению сбросов, а также расходы на реализацию иных
мероприятий,
предусмотренных
производственными
и
инвестиционными
программами, обеспечивающих достижение целевых показателей деятельности
таких организаций.
16
35. При формировании необходимой валовой выручки гарантирующей
организации в ее составе учитывается необходимая валовая выручка организаций,
эксплуатирующих отдельные объекты централизованной системы водоснабжения.
36. В течение периода действия регулируемых цен (тарифов) дополнительные
средства,
полученные
регулируемой
организацией
в
результате
снижения
операционных расходов и расходов на реализацию инвестиционной программы
(далее - экономия расходов) вследствие повышения эффективности деятельности
этой организации при осуществлении ею регулируемого вида деятельности,
остаются в ее распоряжении в течение 5 лет. Сокращение затрат регулируемой
организации не является основанием для досрочного (до даты окончания срока
действия цен (тарифов) на товары (услуги) данной регулируемой организации)
пересмотра цен (тарифов) на товары (услуги) данной регулируемой организации.
При возникновении экономии расходов регулируемая организаций обязана
раскрыть органу регулирования тарифов источники возникновения экономии
расходов и показать, что достижение экономии расходов не привело к снижению
надежности и качества водоснабжения, нарушению требований, установленных в
инвестиционной и производственной программах этой организации.
37. Органы регулирования устанавливают целевые показатели деятельности
регулируемой организации и ежегодно корректируют необходимую валовую
выручку регулируемой организации в сфере водоснабжения и водоотведения с
учетом фактических значений целевых показателей деятельности регулируемой
организации за истекший год в порядке, установленном методическими указаниями.
V. Расчет тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения
38. Тарифы устанавливаются исходя из экономически обоснованных расходов
организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и
(или) водоотведение на основании необходимой валовой выручки, определенной
для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема
полезного отпуска соответствующего вида продукции (услуг) на расчетный период
17
регулирования, определенного в соответствии со схемой водоснабжения и (или)
водоотведения, а в случае отсутствия такой схемы водоснабжения и (или)
водоотведения - на основании программы комплексного развития систем
коммунальной инфраструктуры муниципального образования. При отсутствии
схемы водоснабжения и (или) водоотведения либо программы комплексного
развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования или
при отсутствии в указанных документах информации об объемах полезного отпуска
воды, принятых сточных вод расчетный объем полезного отпуска воды, принятых
сточных вод определяется равным среднегодовому фактическому отпуску воды,
принятых сточных вод за 3 периода регулирования предшествующие расчетному.
39. Методы регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения:
1. метод экономически обоснованных расходов (затрат);
2. метод обеспечения доходности инвестированного капитала;
3. метод индексации установленных тарифов;
4. метод сравнения аналогов.
40.
Выбор
метода
регулирования
тарифов
осуществляется
органом
регулирования тарифов на основании критериев, установленных настоящим
документом, и с учетом предложений организации, осуществляющей горячее
водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Порядок учета
предложений организации об использовании метода регулирования устанавливается
Правилами регулирования цен (тарифов).
41. Срок действия регулируемых цен (тарифов) и (или) их предельных
индексов не может быть менее 1 года.
42. Долгосрочные тарифы устанавливаются на срок более 1 года на каждый
год в пределах долгосрочного периода регулирования на основе долгосрочных
параметров регулирования с учетом особенностей, предусмотренных настоящим
документом.
43. При формировании необходимой валовой выручки регулируемых
организаций в сфере водоснабжения и водоотведения учитываются мероприятия
плана снижения сбросов, мероприятия по приведению качества горячей воды в
18
соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению
качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, расходы
на
реализацию
мероприятий,
предусмотренных
производственными
и
инвестиционными программами, а так же достижение целевых показателей
деятельности таких организаций.
44. При формировании необходимой валовой выручки гарантирующей
организации
учитывается
необходимая
валовая
выручка
организаций,
эксплуатирующих отдельные объекты централизованной системы водоснабжения.
45. В течение периода действия регулируемых цен (тарифов) дополнительные
средства,
полученные
операционных
эффективности
регулируемой
расходов
и
деятельности
организацией
капитальных
этой
расходов
организации
в
результате
вследствие
при
снижения
повышения
осуществлении
ею
регулируемого вида деятельности, остаются в ее распоряжении в течение 5 лет.
Сокращение затрат регулируемой организации не является основанием для
досрочного (до даты окончания срока действия цен (тарифов) на товары (услуги)
данной регулируемой организации) пересмотра цен (тарифов) на товары (услуги)
данной регулируемой организации.
46. Переход организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное
водоснабжение и (или) водоотведение, от установления тарифов с применением
метода доходности инвестированного капитала к применению других методов
регулирования тарифов допускается при условии возврата соответствующим
организациям инвестированного капитала в полном объеме или при условии
заключения этими организациями и органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации или органом местного самоуправления соглашения,
определяющего порядок возврата инвестированного капитала в полном объеме.
47. Тарифы на услуги водоснабжения и (или) водоотведения для организации,
которая в текущем периоде регулирования приобретала права и обязанности
организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в полном объеме,
тарифы в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, устанавливаются в размере,
равном ценам (тарифам), установленным для реорганизованной организации, ранее
19
осуществлявшей регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и (или)
водоотведения, без открытия дела об установлении цен (тарифов) и до утверждения
для указанной организации цен (тарифов) в установленном порядке.
48. Затраты на содержание, ремонт и эксплуатацию бесхозяйных сетей
водоснабжения и (или) водоотведения учитываются организацией, осуществляющей
горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение отдельно
от расходов, связанных с содержанием, ремонтом и эксплуатацией сетей
водоснабжения и (или) водоотведения, которыми регулируемая организация владеет
на праве собственности или на ином законном основании.
48. Тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения, дифференцированные
органом регулирования, должны обеспечивать получение в расчетном периоде
регулирования регулируемыми организациями необходимой валовой выручки. При
этом не допускается установление тарифов ниже экономически обоснованного
уровня для одних категорий потребителей за счет установления тарифов выше
экономически обоснованного уровня для других категорий потребителей.
VI. Метод экономически обоснованных расходов
49. Тарифы с применением метода экономически обоснованных расходов
(затрат) устанавливаются на срок не менее одного года.
При применении метода экономически обоснованных расходов (затрат)
необходимая валовая выручка регулируемой организации определяется как сумма
планируемых на расчетный период регулирования производственных расходов,
ремонтных
расходов,
административных
расходов,
сбытовых
расходов,
амортизации основных средств,арендно, лизинговой или концессионной платы и
нормативной прибыли.
46. Производственные расходы состоят из следующих групп расходов:
1) Расходы на приобретение сырья и материалов;
2) Расходы на приобретаемые электрическую энергию, тепловую энергию,
другие виды энергетических ресурсов;;
20
3) Расходы на оплату работ и услуг, выполняемых по договорам со
сторонними
организациями,
связанные
с
эксплуатацией
производственных
объектов;
4) Расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды основного
производственного персонала;
5) плата за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду,
размещение отходов и другие виды негативного воздействия на окружающую среду
в пределах установленных нормативов и (или) лимитов, в том числе в соответствии
с планами мероприятий по снижению сбросов;
47. Ремонтные расходы включают в себя:
1) расходы на текущий ремонт основных средств;
2) расходы на капитальный ремонт основных средств;
3) расходы на оплату труда и отчисления на социальные нужды ремонтного
персонала;
48. Административные расходы состоят из следующих групп расходов:
1) расходы на оплату работ и услуг, выполняемых по договорам, заключенным
со сторонними организациями или индивидуальными предпринимателями, включая
расходы на оплату услуг связи, вневедомственной охраны, коммунальных услуг,
юридических, информационных, аудиторских и консультационных услуг, за
исключением отнесенных к сбытовым расходам;
2) расходы на оплату труда и отчисления на социальные
нужды
административно-управленческого персонала;
3) арендная плата, концессионная плата, лизинговые платежи в соответствии с
особенностями, определенными настоящими Основами ценообразования;
4) расходы на служебные командировки;
5) расходы на обучение персонала;
6) расходы на страхование производственных объектов, учитываемые при
определении базы по налогу на прибыль;
49. Сбытовые расходы состоят из следующих групп расходов:
1) расходы, связанные со снятием показаний с приборов учета;
21
2) расходы, связанные с выставлением абонентам счетов и работу с лицами, не
осуществившими оплату услуг водоснабжения и водоотведения;
3) другие расходы в соответствии с методическими указаниями;
50. Амортизация
основных
средств рассчитывается
в
соответствии
с
Правилами учета инвестированного капитала, утвержденными Правительством
Российской Федерации. При этом величина амортизации основных средств не
может превышать расходов на финансирование инвестиционной программы за счет
собственных средств регулируемой организации.
51.
Арендная
плата,
и
лизинговый
платеж
определяются
органом
регулирования в размере, не превышающем экономически обоснованный уровень, с
учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.
Экономически обоснованный уровень арендной платы, или лизингового
платежа определяется органами регулирования как сумма амортизации, налогов на
имущество и землю и других установленных законодательством Российской
Федерации
обязательных
платежей,
связанных
с
владением
имуществом,
переданным в аренду, лизинг. При этом экономически обоснованный уровень не
может превышать размер, установленный в конкурсной документации или
документации об аукционе, если арендная плата или лизинговый платеж являлись
критерием конкурса или аукциона на заключение соответствующего договора.
Арендная плата, лизинговый платеж по договорам аренды (лизинга),
заключенным до 01.01.2013 включается в необходимую валовую выручку в размере,
предусмотренном договором аренды (лизинга).
52. Концессионная плата определяется органом регулирования в размере, не
превышающем экономически обоснованный уровень, с учетом особенностей,
предусмотренных настоящим пунктом.
Экономически обоснованный уровень концессионной платы определяется
органами регулирования как сумма, налогов на имущество и землю и других
установленных законодательством Российской Федерации обязательных платежей,
связанных с владением имуществом, переданным в концессию. При этом
экономически обоснованный уровень не может превышать размер, установленный в
22
конкурсной документации или документации об аукционе, если концессионная
плата являлась критерием конкурса или аукциона на заключение соответствующего
соглашения.
Концессионная плата по концессионным соглашениям, заключенным до
01.01.2013
включается
в
необходимую
валовую
выручку
в
размере,
предусмотренном концессионным соглашением.
54. Нормативная прибыль включает в себя:
1) расходы на погашение займов и кредитов, привлеченных на реализацию
инвестиционной
программы
(в
отношении
инвестиций
в
строительство,
модернизацию и реконструкцию объектов централизованных систем водоснабжения
и водоотведения, находящихся в государственной и муниципальной собственности);
2) проценты
по
займам
и
кредитом,
привлекаемым
на
реализацию
инвестиционной программы;
3) нормативный уровень рентабельности активов, которая устанавливается
для организаций, владеющих объектами централизованной системы коммунальной
инфраструктуры на праве собственности, исходя балансовой стоимости основных
средств,
непосредственно
используемых
в
целях
водоснабжения
и
(или)
водоотведения в порядке, установленном методическими указаниями;
4) налог на прибыль;
5) другие экономически обоснованные расходы, осуществляемые за счет
прибыли регулируемой организации, в соответствии с методическими указаниями.
51.Нормативный уровень прибыли устанавливается на уровне не выше суммы
произведения минимальной нормы доходности инвестированного капитала и
остаточной стоимости основных средств, относимых на регулируемый вид
деятельности по состоянию на 1 января года, предшествующего очередному
периоду регулирования и экономически обоснованных расходов, осуществляемых
за счет прибыли организации, включая налог на прибыль.
При
расчете
налога
на
прибыль
регулируемой
организации
сумма
амортизации основных средств определяется в соответствии с Налоговым кодексом
Российской Федерации.
23
52. Расходы регулируемой организации на приобретаемые энергетические
ресурсы, воду определяются как сумма произведений расчетных экономически
обоснованных
объемов
приобретаемых
энергетических
ресурсов,
на
соответствующие плановые (расчетные) цены.
53. Расходы регулируемой организации на оплату услуг, оказываемых
организациями,
осуществляющими
регулируемые
виды
деятельности
в
соответствии с законодательством Российской Федерации, определяются как
произведение
цен
(тарифов),
установленных
для
таких
организаций
уполномоченными органами государственного регулирования цен (тарифов), и
расчетных
объемов
приобретаемых
услуг
(товаров)
при
осуществлении
регулируемых видов деятельности.
54. Расходы регулируемой организации на приобретение сырья и материалов,
используемых ею для производственных и хозяйственных нужд, рассчитываются
как сумма по каждому виду сырья и материалов произведений плановых цен и
экономически обоснованных объемов потребления сырья и материалов при
осуществлении регулируемой деятельности, определяемых в соответствии с
методическими указаниями.
55. При определении расходов регулируемой организации на проведение
ремонтных работ используются расчетные цены и экономически обоснованные
мероприятия по проведению ремонтных работ на производственных объектах,
принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании.
56. При определении расходов на оплату труда, включаемых в необходимую
валовую
выручку,
регулирующие
органы
определяют
в соответствии
с
методическими указаниями размер фонда оплаты труда с учетом отраслевых
тарифных соглашений, коллективных договоров, заключенным соответствующими
организациями, и фактическим уровнемфондоплаты труда, за последние 3
расчетных периода регулирования, а также с учетом прогнозного индекса
потребительских цен.
57. При определении расходов на оплату выбросов и сбросов загрязняющих
веществ в окружающую среду, размещение отходов и другие виды негативного
24
воздействия
на
окружающую
среду,
регулирующие
органы
используют
установленные для регулируемой организации нормативы и (или) лимиты, в том
числе с учетом планов мероприятий по снижению сбросов, а также размер такой
платы, определяемый в соответствии с нормами действующего законодательства.
58. В случае если производственные объекты не были введены в эксплуатацию
в предыдущем периоде регулирования в соответствии с утвержденной в
установленном порядке инвестиционной программой регулируемой организации и
при
этом
регулируемая
организация
не
осуществляет
их
фактическое
использование, из необходимой валовой выручки, определяемой на очередной
период
регулирования,
исключаются
расходы,
связанные
с
созданием
(реконструкцией, модернизацией) таких объектов в части, финансируемой за счет
выручки от реализации товаров (услуг) по регулируемым ценам (тарифам). При
пересмотре утвержденной в установленном порядке инвестиционной программы
необходимая валовая выручка регулируемой организации на очередной расчетный
период
регулирования
корректируется
с
учетом
изменения
объемов
финансирования инвестиционной программы за счет выручки от реализации
товаров (услуг) по регулируемым ценам (тарифам). Исключенные в соответствии с
настоящим абзацем расходы подлежат включению в необходимую валовую выручку
в периоде регулирования, следующем за периодом ввода производственных
объектов в эксплуатацию.
VII. Метод сравнения аналогов
58. При применении метода сравнения аналогов необходимая валовая выручка
и регулируемые тарифы устанавливаются на срок от одного года до пяти лет,
соответствующий сроку действия тарифов гарантирующей организации.
59. Орган регулирования определяет удельные расходы гарантирующей
организации на транспортировку воды (сточных вод), исходя из текущих расходов
гарантирующей организации на оказание соответствующих услуг и объема
подаваемой воды и отводимых сточных вод в расчете на условный метр сети.
25
Количество условных метров сети, эксплуатируемых организацией определяется
исходя из протяженности сетей, с учетом пропускной способности (диаметра) сетей.
60. Текущие расходы регулируемой организации устанавливаются путем
умножения
удельных
гарантирующей
расходов
организацией
эксплуатируемых
на
на
регулируемой
оказание
количество
организацией.
соответствующей
условных
Орган
услуги
метров
сети,
регулирования
может
скорректировать величину текущих расходов в случае, если регулируемая
организация
осуществляет
экономически
обоснованные
расходы,
не
осуществляемые гарантирующей организацией.
61. При установлении тарифов на долгосрочный период текущие расходы
регулируемой организации ежегодно корректируются в порядке, предусмотренном
для корректировки текущих расходов гарантирующей организации.
62. Инвестиционные расходы регулируемой организации определяются в
соответствии
с
источниками
финансирования
инвестиционной
программы
регулируемой организации.
VII. Метод обеспечения доходности инвестированного капитала
63. Метод доходности инвестированного капитала применяется в отношении
гарантирующих организаций;
64. Долгосрочные тарифы устанавливаются с применением метода доходности
инвестированного капитала в виде формул отдельно на каждый год долгосрочного
периода регулирования с использованием долгосрочных параметров регулирования
и иных параметров расчета тарифов. Значения долгосрочных параметров
регулирования
устанавливаются
органом
регулирования
тарифов
на
весь
долгосрочный период регулирования и в течение него не пересматриваются.
65.
В
случае,
если
регулируемая
организация
владеет
объектами
централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с
концессионным соглашением или в случае, если регулируемая организация
заключила
с
субъектом
Российской
Федерации
соглашение
об
условиях
26
осуществления
применением
регулируемой
метода
деятельности,
доходности
при
установлении
инвестированного
капитала
тарифов
с
используются
долгосрочные параметры регулирования, предварительно согласованные органом
регулирования тарифов.
При
регулировании
тарифов
с
применением
метода
доходности
инвестированного капитала такие тарифы устанавливаются на срок 5 лет (не менее 3
лет при применении такого метода регулирования тарифов впервые).
66. При
применении
метода
доходности
инвестированного
капитала
необходимая валовая выручка регулируемой организации включает в себя текущие
расходы, средства, обеспечивающие возврат инвестированного капитала, и средства,
обеспечивающие получение дохода на инвестированный капитал.
67. Текущие
расходы
регулируемой
организации
включают
в
себя
операционные расходы, неподконтрольные расходы и расходы на приобретение
электрической энергии.
68. Операционные расходы определяются в соответствии с методическими
указаниями и включают в себя производственные расходы, за исключением
расходов на электрическую энергию, ремонтные расходы, административные
расходы и сбытовые расходы, определенные в соответствии с пунктами 47-50. К
операционным расходам не относится амортизация, расходы, осуществляемые за
счет прибыли регулируемой организации, расходы на покупку электрической
энергии, налоги и сборы, расходы на эксплуатацию бесхозяйных сетей и другие
расходы, относящиеся к неподконтрольным расходам.
69. Операционные расходы регулируемой организации устанавливаются на
каждый год долгосрочного периода регулирования путем индексации базового
уровня
операционных
расходов,
установленного
на
долгосрочный
период
регулирования. При индексации применяются индекс потребительских цен (в
среднем за год к предыдущему году), определенный в базовом варианте прогноза
социально-экономического
развития
Российской
Федерации
на
очередной
финансовый год и плановый период, индекс эффективности операционных расходов
и индекс изменения количества активов. При установлении тарифов на годы, не
27
вошедшие в плановый период прогноза социально-экономического развития
Российской Федерации, применяется индекс потребительских цен, установленный
на последний год этого планового периода.
70. Базовый уровень операционных расходов определяется в соответствии с
методическими указаниями.
71. Индекс изменения количества активов характеризует изменение расходов
организации, связанное с изменением количества объектов, эксплуатируемых
регулируемой организацией, и рассчитывается в соответствии с методическими
указаниями.
72. Индекс эффективности операционных расходов характеризует минимально
допустимый
темп
повышения
эффективности
операционных
расходов
и
устанавливается в размере от 1 до 2,5 процентов в год в соответствии с
методическими указаниями.
73. Расходы на приобретение электрической энергии включаются в
необходимую валовую выручку в объеме, определенном исходя из удельных
расходов на электрическую энергию в расчете на объем поданной воды (принятых
сточных вод) и в объем используемой мощности, а также исходя из планируемых
цен на электрическую энергию и мощность. При изменении цен на электрическую
энергию и мощность величина, на которую изменились расходы на электрическую
энергию,
учитывается
при
установлении
тарифов
в
очередном
периоде
регулирования в составе неподконтрольных расходов. При снижении удельного
расхода электрической энергии и объема используемой мощности экономия
указанных расходов сохраняется за регулируемой организацией на срок не менее 5
лет.
74. Неподконтрольные расходы включают в себя:
1) расходы на оплату услуг, оказываемых организациями, осуществляющими
регулируемые виды деятельности в соответствии с законодательством Российской
Федерации, в частности, необходимая валовая выручка организаций, не являющихся
гарантирующей организацией;
28
2) расходы на уплату налогов, сборов и других обязательных платежей,
включая плату за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду,
размещение отходов и другие виды негативного воздействия на окружающую среду
в пределах установленных нормативов и (или) лимитов, расходы по обязательному
страхованию;
3) арендная
плата
и
лизинговые
платежи
с
учетом
особенностей
предусмотренных настоящими Основами ценообразования;
4) расходы по сомнительным долгам;
5) отчисления на социальные нужды;
6) экономия расходов предыдущего долгосрочного периода регулирования;
7) другие
расходы,
определенные
в
соответствии
с
методическими
указаниями.
75. Расходы на арендную плату и лизинговые платежи относятся к
неподконтрольным, если договор аренды (лизинга) заключен в отношении объектов
централизованных
систем
водоснабжения
и
водоотведения,
оборудования,
используемого на этих объектах. В остальных случаях расходы на арендную плату и
лизинговые платежи включаются в состав операционных расходов.
76. Экономия расходов (в том числе связанная с сокращением потерь в сетях)
регулируемой организации имеет место, если фактический объем операционных
расходов и (или) расходов на приобретение энергетических ресурсов, холодной
воды и теплоносителя (в том числе потерь в сетях) такой организации меньше
величины, установленной на долгосрочный период регулирования, и регулируемая
организация исполняет обязательства, предусмотренные при установлении тарифов
такой организации, в полном объеме (включаю производственную программу).
Величина расходов (в том числе в части потерь в сетях) регулируемой организации,
устанавливаемая на оставшийся период действия долгосрочных тарифов, не может
быть уменьшена органом регулирования в связи с экономией расходов.
77. Экономия расходов, достигнутая регулируемой организацией в каждом
году долгосрочного периода регулирования, учитывается в составе необходимой
валовой выручки в течение 5 лет. В случае если часть из этих 5 лет приходится на
29
следующий долгосрочный период регулирования, экономия расходов учитывается в
необходимой валовой выручке регулируемой организации, устанавливаемой на
следующий долгосрочный период регулирования, в составе неподконтрольных
расходов в порядке, определенном методическими указаниями.
78. В необходимую валовую выручку регулируемой организации включается
возврат инвестированного капитала, размер которого определяется в соответствии с
методическими указаниями. Возврат капитала, инвестированного в текущем году,
осуществляется
равными
долями
каждый
год
в
течение
срока
возврата
инвестированного капитала, начиная с года, следующего за годом, в котором
созданный (реконструированный, модернизированный) объект централизованной
системы водоснабжения и водоотведения в соответствии с утвержденной в
установленном порядке инвестиционной программой регулируемой организации,
введен в эксплуатацию в установленном порядке.
79. В необходимую валовую выручку регулируемой организации включается
доход на инвестированный капитал, равный произведению нормы доходности на
сумму базы инвестированного капитала, нормативной величины чистого оборотного
капитала и инвестиций, осуществленные в соответствии с инвестиционной
программой организации, в объекты незавершенного строительства.
80. Нормативная величина чистого оборотного капитала определяется с
использованием норматива чистого оборотного капитала, установленного органом
регулирования тарифов в соответствии с методическими указаниями в пределах от 4
до 8 процентов от необходимой валовой выручки регулируемой организации в
текущем году.
81. К долгосрочным параметрам регулирования тарифов, устанавливаемым на
долгосрочный период регулирования при формировании тарифов с применением
метода обеспечения доходности инвестированного капитала, относятся:
1) базовый уровень операционных расходов;
2) индекс эффективности операционных расходов;
3) норматив чистого оборотного капитала;
4) норма доходности инвестированного капитала;
30
5) срок возврата инвестированного капитала;
6) размер инвестированного капитала.
82. Необходимая валовая выручка регулируемой организации и тарифы в
сфере водоснабжения и водоотведения, установленные методом доходности
инвестированного капитала, ежегодно устанавливаются с учетом отклонения
фактических значений параметров регулирования тарифов, учитываемых при
расчете тарифов и за исключением долгосрочных параметров регулирования
тарифов, от их плановых значений. Корректировка осуществляется в соответствии с
формулой корректировки необходимой валовой выручки, установленной в
методических указаниях и включающей следующие показатели:
1) отклонение объема поданной воды или принятых сточных вод от объема,
учтенного при установлении тарифов для регулируемой организации;
2) отклонение фактических значений индекса потребительских цен и других
индексов,
предусмотренных
прогнозом
социально-экономического
развития
Российской Федерации, от значений, которые были использованы органом
регулирования тарифов при установлении тарифов;
3) отклонение
уровня
неподконтрольных
расходов
от
уровня
неподконтрольных расходов, который был использован органом регулирования
тарифов при установлении тарифов;
4) незапланированное изменение количества объектов централизованной
системы водоснабжения и (или) водоотведения, эксплуатируемых регулируемой
организацией;
5) реализация (ввод объектов централизованной системы водоснабжения и
(или) водоотведения в эксплуатацию) и изменение утвержденной в установленном
порядке инвестиционной программы;
6) изменение уровня доходности долгосрочных государственных долговых
обязательств по сравнению с уровнем, учтенным при расчете необходимой валовой
выручки.
VIII. Метод индексации
31
83. При расчете тарифов с применением метода индексации необходимая
валовая выручка регулируемой организации включает в себя текущие расходы,
амортизацию основных средств и нематериальных активов и нормативную прибыль
регулируемой организации.
84. При регулировании тарифов с применением метода индексации
установленных тарифов такие тарифы устанавливаются на срок 5 лет (не менее 3 лет
при применении такого метода регулирования тарифов впервые).
85. Величина текущих расходов регулируемой организации определяется в
соответствии с пунктами 67-77 настоящего документа с учетом особенностей,
установленных
настоящим
пунктом.
Величина
неподконтрольных
расходов
включает в себя также расходы на выплаты по договорам займа и кредитным
договорам, включая проценты по ним и амортизацию основных средств и
нематериальных активов.
86. Величина амортизации основных средств и нематериальных активов
устанавливается
на
каждый
год
долгосрочного
периода
регулирования
в соответствии с методическими указаниями с учетом остаточной стоимости
основных средств и нематериальных активов по данным бухгалтерского учета
регулируемой организации и величины финансовых потребностей на реализацию
инвестиционной программы.
87. Нормативная прибыль в очередном расчетном периоде регулирования
определяется как плата за управление централизованной системой водоснабжения и
(или) водоотведения (в случае, если такая плата предусмотрена договором между
регулируемой организацией и органами государственной власти или местного
самоуправления) либо нормативный уровень рентабельности активов, которая
устанавливается
для
организаций,
владеющих
объектами
централизованной
системы коммунальной инфраструктуры на праве собственности, исходя балансовой
стоимости
основных
средств,
непосредственно
используемых
в
целях
водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном методическими
указаниями.
32
88. К долгосрочным параметрам регулирования, устанавливаемым на
долгосрочный период регулирования для формирования тарифов с использованием
метода индексации установленных тарифов, относятся:
1) базовый уровень операционных расходов;
2) индекс эффективности операционных расходов;
3) нормативный уровень рентабельности активов.
X. Плата за подключение
95. Плата за подключение к системе водоснабжения и (или) водоотведения
(далее - плата за подключение) определяется для каждого потребителя, в отношении
которого принято решение о подключении к системе водоснабжения и (или)
водоотведения в соответствии с Федеральным законом "О водоснабжении и
водоотведении".
96. Плата за подключение рассчитывается регулируемой организацией исходя
из подключаемой нагрузки, расстояния от объекта заявителя до точки подключения
на существующей сети и тарифов тарифных ставок платы за подключаемую
нагрузку и за протяженность сети.
97. Тарифные ставки платы за подключаемую нагрузку и за протяженность
сети рассчитываются исходя из необходимости компенсации регулируемой
организации следующих видов расходов:
1) расходов на проведение мероприятий по подключению объекта заявителя, в
том числе - застройщика;
2) расходов на создание сетей водоснабжения или водоотведения от
существующих сетей до точки подключения объекта заявителя, рассчитанных в
соответствии со сметной стоимостью создания соответствующих сетей, в том числе
учитывающих условия прокладки сетей;
3) налога на прибыль.
98. При расчете тарифных ставок платы за подключаемую нагрузку и за
протяженность
сети
не
учитываются
расходы,
финансирование
которых
33
предусмотрено производственной или инвестиционной программой организации, а
также мероприятия, финансируемые за счет средств бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации и государственных корпораций.
99. В отношении заявителей, объем подключаемой нагрузки которых
превышает 0,1 тыс. куб. м. в сутки, размер платы за подключение устанавливается
органом
регулирования
тарифов
индивидуально,
с
учетом
расходов,
осуществляемых регулируемой организацией на существующих сетях, сооружениях
водоподготовки и очистки сточных вод.
100. В отношении заявителей, объем подключаемой нагрузки которых не
превышает 5 куб. м. в сутки и расстояние от объекта заявителя до точки
подключения на существующей сети не превышает 100 метров, плата за
подключение устанавливается в размере 550 рублей. Доходы, недополученные
организацией в связи установлением такой платы за подключение, включая расходы
на обслуживание займов и кредитов, привлекаемых для финансирования расходов
на подключение объектов таких заявителей, учитываются при установлении
тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), горячую воду (горячее
водоснабжение) и (или) водоотведение.
XI. Особенности ценообразования в сфере горячего водоснабжения
101. При регулировании тарифов в сфере горячего водоснабжения с
использованием закрытых систем теплоснабжения и горячего водоснабжения
применяются метод экономически обоснованных расходов (затрат) или метод
индексации.
102. При установлении тарифов на горячую воду (горячее водоснабжение)
расходы на содержание сетей горячего водоснабжения, центральных тепловых
пунктов и других объектов, используемых в целях горячего водоснабжения
учитываются при определении размера компонента тарифа на тепловую энергию.
34
103. В случае принятия решения о подключении объекта заявителя к закрытой
системе горячего водоснабжения плата за подключение устанавливается органом
регулирования тарифов в соответствии с пунктами 95-100 настоящих Основ.