О жалобе Бурыма Александра Николаевича на действия

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 февраля 2011 года
г. Ставрополь
№ 70/1094
О жалобе Бурыма Александра Николаевича на действия (бездействие) и
постановление избирательной комиссии муниципального образования города
Новопавловска Ставропольского края от 25 января 2011 года № 104-Г и на
действия (бездействие) и постановление территориальной избирательной
комиссии Кировского района от 04 февраля 2011 года № 1
На 13 марта 2011 года назначены выборы главы муниципального
образования города Новопавловска Кировского района Ставропольского
края.
Комиссией,
организующей
указанные
выборы,
является
избирательная комиссия муниципального образования города Новопавловска
Кировского района Ставропольского края (далее - ИКМО города
Новопавловска).
08 февраля 2011 года в избирательную комиссию Ставропольского
края поступила жалоба Бурыма Александра Николаевича на действия
(бездействие) и постановление ИКМО города Новопавловска от 25 января
2011 года № 104-Г «Об отказе в регистрации Бурым Александра
Николаевича кандидатом на должность главы муниципального образования
города Новопавловска Кировского района Ставропольского края» и на
действия (бездействие) и постановление территориальной избирательной
комиссии Кировского района (далее – ТИК Кировского района) от
04 февраля 2011 года № 1 «О жалобе Бурым Александра Николаевича на
действия
(бездействие)
избирательной
комиссии
муниципального
образования города Новопавловска Кировского района Ставропольского
края».
Заявитель просит рассмотреть жалобу в его присутствии, признать
незаконными действия (бездействие) ИКМО города Новопавловска и ее
председателя Д.Н. Радионова, признать незаконными действия (бездействие)
ТИК Кировского района, отменить постановление ИКМО города
Новопавловска от 25 января 2011 года № 104-Г и постановление ТИК
Кировского района от 04 февраля 2011 года № 1, обязать ИКМО города
Новопавловска зарегистрировать его кандидатом на должность главы
муниципального образования города Новопавловска по единому
избирательному округу, обеспечить соблюдение его избирательных прав в
ходе подготовки и проведения выборов.
2
Рассмотрев жалобу А.Н. Бурыма, избирательная комиссия
Ставропольского края установила следующее.
Заявителю отказано в регистрации кандидатом в депутаты в депутаты
Совета депутатов муниципального образования города Новопавловска
Кировского района Ставропольского края на основании подпункта «д»
пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации» (далее – Федеральный закон) в связи с недостаточным
количеством достоверных подписей избирателей, представленных для его
регистрации.
11 января 2011 года А.Н. Бурым подал в ИКМО города
Новопавловска заявление о согласии баллотироваться кандидатом на
должность главы муниципального образования города Новопавловска
Кировского района Ставропольского края в порядке самовыдвижения.
16 января 2011 года А.Н. Бурым представил в ИКМО города
Новопавловска 76 (семьдесят шесть) подписных листов, содержащих 380
(триста восемьдесят) подписей избирателей.
Проверка подписных листов, представленных А.Н. Бурымом,
проводилась Рабочей группой по проверке подписных листов ИКМО города
Новопавловска 20 и 22 января 2011 года в присутствии заявителя. Проверке
подлежали все 100 процентов представленных подписей.
В соответствии с постановлением ИКМО города Новопавловска от 21
декабря 2010 года № 2/1 «Об утверждении количества подписей избирателей,
необходимого для регистрации кандидатов на должность главы
муниципального образования города Новопавловска Кировского района
Ставропольского
края
и
депутатов
представительного
органа
муниципального образования города Новопавловска Кировского района
Ставропольского края» для регистрации кандидата на должность главы
муниципального образования города Новопавловска Кировского района
Ставропольского края необходимо представить 351 достоверную и
действительную подпись.
Согласно итоговому протоколу проверки подписных листов,
представленных А.Н. Бурымом, от 22 января 2011 года недействительными
признаны все 380 подписей по основаниям, предусмотренным подпунктами
2, 6 и 11 части 10 статьи 15 Закона Ставропольского края «О некоторых
вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления» (далее –
Закон края). Имеется письменное подтверждение отделения Управления
Федеральной миграционной службы по Ставропольском краю в Кировском
районе от 21 января 2011 года № 28/222, на основании которого
соответствующие подписи избирателей были признаны недействительными.
Изучив подписные листы, представленные кандидатом А.Н. Бурымом,
и письменное подтверждение отделения УФМС по Ставропольском краю в
Кировском районе, избирательная комиссия Ставропольского края
установила следующее.
38 подписей обоснованно признаны недействительными на основании
письменного подтверждения отделения УФМС по Ставропольскому краю в
Кировском районе в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 15 Закона края
3
в связи с тем, что сведения об избирателях в подписных листах не
соответствуют действительным сведениям, представленным отделением
УФМС по Ставропольском краю в Кировском районе.
Запрос ИКМО города Новопавловска от 20 января 2011 года № 12 в
отделением УФМС по Ставропольском краю в Кировском районе на
проведение проверки достоверности и полноты информации об избирателях,
по которым были выявлены некорректные сведения в базе данных ГАС
«Выборы», в целях последующей сверки со сведениями, указанными в
подписных листах, не противоречит Федеральному закону, Закону края.
Доводы заявителя о том, что не могут быть признаны подписи
недействительными в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 15 Закона
края, в связи с тем, что в написании имен или фамилий содержатся
орфографические ошибки, не основано на законе. Мнение А.Н. Бурыма о
том, что Закон края не регулирует в этой области защиту конституционных
избирательных прав и в этом случае должны применяться нормы
Федерального закона «Об обеспечении конституционных прав граждан
Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного
самоуправления» (далее – Федеральный закон № 138-ФЗ), в частности,
статьи 23, основано на ошибочном толковании норм избирательного
законодательства. В статье 1 Федерального закона № 138-ФЗ определена
сфера действия указанного закона - при нарушениях конституционных прав
граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы
местного
самоуправления
в
случаях,
если
законодательным
(представительным) органом субъекта Российской Федерации не принят
закон, устанавливающий порядок проведения муниципальных выборов. В
Ставропольском крае принят и действует Закон Ставропольского края «О
некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления
в Ставропольском крае», в статье 15 которого изложены основания для
признания подписей избирателей недействительными и недостоверными.
6 подписей также верно признаны недействительными на основании
пункта 6 части 10 статьи 15 Закона края в связи с наличием специально не
оговоренных исправлениях в сведениях об избирателях.
Ошибочным и не основанным на законе является мнение заявителя о
том, что в случае признания подписей недействительными в связи с
имеющимися неоговоренными исправлениями, то в ведомости проверки
подписных листов должно указываться какие сведения были до исправления
и какими стали после внесения исправления.
В верхней части всех подписных листов размещен следующий текст:
«Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем самовыдвижение кандидатом на
должность главы муниципального образования города Новопавловска по
единому избирательному округу Бурым Александра Николаевича,
родившегося 01 января 1965 года, временно не работающего, проживающего
в городе Новопавловске». В указанном тексте, в сведениях о кандидате
указан адрес места жительства не в соответствии с формой согласно
приложению 2 к Закону края, а именно указан только населенный пункт, без
указания наименования субъекта Российской Федерации и района. Данный
факт является основанием для признания всех 380 подписей во всех 76
4
подписных листах недействительными в соответствии с пунктом 11 части 10
статьи 15 Закона края.
Таким образом, ИКМО города Новопавловска обоснованно признала
недействительными
380
подписей
избирателей,
представленных
заявителем для регистрации его кандидатом на должность главы
муниципального образования города Новопавловска Кировского района
Ставропольского края.
При рассмотрении жалобы А.Н. Бурыма на действия (бездействие)
ИКМО города Новопавловска ТИК Кировского района не принимала
решения о назначении дополнительной проверки подписных листов, как
утверждает заявитель. ТИК Кировского района проводила рассмотрение
жалобы заявителя, проверяя представленные кандидатом документы, а также
документы, на основании которых ИКМО города Новопавловска приняла
постановление от 25 января 2011 года № 104-Г.
Следует признать обоснованным вывод ТИК Кировского района о
том, что ИКМО города Новопавловска действовала в соответствии с
требованиями Федерального закона и Закона края при принятии
постановления от 25 января 2011 года № 104-Г «Об отказе в регистрации
Бурым Александра Николаевича кандидатом на должность главы
муниципального образования города Новопавловска Кировского района
Ставропольского края».
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 23, 75, 76,
78 Федерального закона избирательная комиссия Ставропольского края
ПОСТАНОВИЛА:
1. Оставить жалобу на действия (бездействие) и постановление
избирательной
комиссии
муниципального
образования
города
Новопавловска Кировского района Ставропольского края от 25 января
2011 года № 104-Г и на действия (бездействие) и постановление
территориальной избирательной комиссии Кировского района от 04 февраля
2011 года № 1 без удовлетворения.
2. Поручить территориальной избирательной комиссии Кировского
района направить настоящее постановление для опубликования не позднее
дня, следующего за днем его принятия, в средства массовой информации.
3.
Направить
настоящее
постановление
заявителю,
в
территориальную избирательную
комиссию Кировского района и
избирательную
комиссию
муниципального
образования
города
Новопавловска Кировского района Ставропольского края.
4. Разместить настоящее постановление в сети общего пользования
«Интернет» на сайте избирательной комиссии Ставропольского края.
Председатель
Е.В. Демьянов
Секретарь
С.В. Панков