Проект закона Псковской области

Исх № АТ-40-1701
от 20.04.2015
Председателю
Псковского областного
Собрания депутатов
А.А.Котову
Уважаемый Александр Алексеевич!
В соответствии со статьей 64 Устава Псковской области в порядке
законодательной инициативы направляю Вам для рассмотрения проект
закона Псковской области «Об установлении коэффициента,
отражающего региональные особенности рынка труда на территории
Псковской области».
А.Турчак
А.С.Родионов
66-40-63
2
Проект
ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от__________№______________
проект закона области «Об установлении
коэффициента, отражающего региональные
особенности рынка труда на территории
Псковской области»
Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять Закон Псковской области «Об установлении
коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на
территории Псковской области»
2. Направить принятый Закон Псковской области Губернатору
области для обнародования.
Председатель областного
Собрания депутатов
А.А.Котов
Проект вносит:
Губернатор области
А.А.Турчак
3
Закон
Псковской области
Об установлении коэффициента, отражающего региональные
особенности рынка труда Псковской области, на 2016 год
Статья 1
В соответствии с пунктом 3 статьи 227.1. части второй Налогового
кодекса Российской Федерации установить на 2016 год коэффициент,
отражающий региональные особенности рынка труда Псковской области, в
размере 1,594.
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года.
А.А.Турчак
4
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона области «Об установлении коэффициента, отражающего
региональные особенности рынка труда на территории
Псковской области»
Проект закона области «Об установлении размера коэффициента,
отражающего региональные особенности рынка труда на территории
Псковской области» (далее - законопроект) направлен на реализацию
субъектом Российской Федерации своих полномочий по правовому
регулированию
налогообложения
доходов
иностранных
граждан,
осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации на
основании патента.
Федеральным законом от 24 ноября 2014 г. № 357-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты
Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 25 июля
2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации», которым юридическим лицам и индивидуальным
предпринимателям предоставляется право привлекать к трудовой
деятельности на основании патента иностранных граждан, прибывших в
Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы. Ранее
такое право было предоставлено только работодателям или заказчикам работ
(услуг), являющимся гражданами Российской Федерации, для обеспечения
личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением
работодателем предпринимательской деятельности.
Федеральным законом от 24 ноября 2014 г. № 368-ФЗ «О внесении
изменений в статьи 226 и 227.1. части второй Налогового кодекса Российской
Федерации» предусматривается механизм расчета суммы фиксированного
авансового платежа по налогу на доходы физических лиц.
Согласно новому механизму расчета, фиксированный авансовый платеж
по налогу на доходы физических лиц подлежит индексации не только на
коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный
год, но также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка
труда, устанавливаемый на соответствующий календарный год законами
субъектов Российской Федерации.
Настоящим законопроектом предлагается установить коэффициент,
отражающий региональные особенности рынка труда, в размере 1,594, что
позволит приблизить величину фиксированного авансового платежа по
налогу, уплачиваемого иностранными гражданами, к сумме налога на доходы
физических лиц, исчисленного по ставке 13 процентов от средней заработной
платы российских граждан.
Предлагаемый коэффициент, отражающий региональные особенности
рынка труда, в размере 1,594 может изменяться в зависимости от ситуации на
региональном рынке труда, однако в случае, если региональный коэффициент
5
на очередной календарный год законом субъекта Российской Федерации не
установлен, его значение принимается равным 1.
По данным территориального органа Федеральной службы
государственной статистики по Псковской области в 2013 году
среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в регионе,
составила 19 754,1 рублей.
При таком уровне средней заработной платы налог на доходы
физических лиц должен составить 2 568 рублей. В целях увеличения
собираемости предлагается установить фиксированный авансовый платеж по
налогу на доходы физических лиц в размере 2500 рублей.
Предлагаемый размер коэффициента позволит сделать налоговую
нагрузку на иностранных граждан приближенной к нагрузке российских
граждан и увеличит конкурентоспособность российских граждан на рынке
труда в отношении специальностей, не требующих высокой квалификации.
Председатель государственного
комитета Псковской области по труду
и занятости населения
С.К.Аржаников
6
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту Закона области
«Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности
рынка труда на территории Псковской области»
Проект областного закона «Об установлении коэффициента, отражающего
региональные особенности рынка труда на территории Псковской области на 2015
год» (далее - законопроект) направлен на реализацию Псковской областью как
субъектом Российской Федерации своих полномочий по правовому
регулированию
налогообложения
доходов
иностранных
граждан,
осуществляющих трудовую деятельность в Российской Федерации на
основании патента.
Федеральным законом от 24 ноября 2014 г. № 368-ФЗ «О внесении
изменений в статьи 226 и 227.1. части второй Налогового кодекса Российской
Федерации» предусматривается механизм расчета суммы фиксированного
авансового платежа по налогу на доходы физических лиц.
Согласно новому механизму расчета, фиксированный авансовый платеж
по налогу на доходы физических лиц подлежит индексации не только на
коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный
год, но также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка
труда, устанавливаемый на соответствующий календарный год законами
субъектов Российской Федерации.
Настоящим законопроектом предлагается установить коэффициент,
отражающий региональные особенности рынка труда, в размере 1,594, что
позволит установить фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы
физических лиц в размере 2500 рублей.
Предлагаемый размер коэффициента позволит установить налоговую
нагрузку
на
иностранных
граждан
и
позволит
увеличить
конкурентоспособность российских граждан на рынке труда в отношении
специальностей, не требующих высокой квалификации.
Дополнительных финансовых средств из областного бюджета не
потребуется.
Председатель Государственного
комитета Псковской области по труду
и занятости населения
С.К.Аржаников
7
ПЕРЕЧЕНЬ
законов области, указов Губернатора области, постановлений Администрации
области, которые необходимо принять, изменить или признать утратившими
силу в связи с принятием закона области
«Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности
рынка труда на территории Псковской области»
В связи с принятием указанного закона области не потребуется
принятие, изменение или признание утратившими силу законов области,
указов Губернатора области, постановлений Администрации области.
8
Список
лиц, приглашенных для рассмотрения проекта закона области
«Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности
рынка труда на территории Псковской области»
Емельянова Вера
Васильевна
- Первый заместитель Губернатора области
Аржаников
Сергей Константинович
- председатель Государственного комитета
Псковской области по труду и занятости
населения
Карпов
Андрей Иванович
- Первый Заместитель Руководителя
Аппарата Администрации области председатель Государственно-правового
комитета Администрации области