Развитие газификации территорий населенных пунктов

Отчет о реализации ДЦП «Развитие газификации территорий
населенных пунктов Новосибирской области на 2012 - 2016 годы»
за 2014 год
В целях обеспечения надежного газоснабжения потребителей
Новосибирской области и повышения уровня газификации территории
Новосибирской области Постановлением Правительства Новосибирской
области от 26.09.2011 № 410-п утверждена долгосрочная целевая программа
«Развитие газификации территорий населенных пунктов Новосибирской
области на 2012 - 2016 годы» (далее – Программа).
Финансовые ресурсы распределяются по направлениям реализации
Программы следующим образом:
1. Строительство газопроводов-отводов, газораспределительных
станций, автомобильных газонаполнительных компрессорных станций
предполагается осуществлять за счет внебюджетных источников, к которым
в том числе относятся инвестиционные средства ОАО «Газпром».
2. Строительство, реконструкция, проектирование и приобретение
объектов систем газоснабжения (высокого, среднего и низкого давления), в
том числе в целях перевода групповых установок сжиженного газа на
природный газ, предполагается осуществлять за счет:
средств областного бюджета Новосибирской области, предоставляемых
муниципальным образованиям на условиях софинансирования;
местных бюджетов;
специальных надбавок к тарифам газораспределительных организаций
на услуги по транспортировке газа;
внебюджетных источников (инвестиционные средства), в том числе за
счет средств населения Новосибирской области.
3. Строительство и проектирование котельных (перевод котельных на
использование природного газа), создание условий для реконструкции и
модернизации
объектов
газификации
(использование
технологий
когенерации) предполагается осуществлять за счет:
средств областного бюджета Новосибирской области, предоставляемых
муниципальным образованиям на условиях софинансирования;
местных бюджетов;
внебюджетных источников (инвестиционные средства).
4. Предоставление мер государственной поддержки гражданам при
кредитовании на газификацию жилья предполагается осуществлять за счет
средств областного бюджета Новосибирской области.
В 2014 году на газификацию области:
- планировалось направить 3 253 057,1 тыс. руб. в том числе:
федерального бюджета – 18,4 млн. руб.,
областного бюджета – 602,3323 млн. руб.,
бюджетов муниципальных образований – 33,9248 млн. руб.,
внебюджетных источников (ОАО «Газпром», и прочие) – 2 598,4 млн.
руб. (в том числе средств ОАО «Газпром» - 1 650,0 млн. руб.);
- подключить к природному газу - 9,148 тыс. домовладений и
7 муниципальных котельных. Построить, запроектировать, приобрести 409,7
километров газораспределительных сетей.
В 2014 году на газификацию области привлечено 3,28 млрд. руб., в том
числе из них федерального бюджета – 14,52 млн. руб., областного бюджета –
601,37 млн. руб., бюджетов муниципальных образований – 39,95 млн. руб.,
внебюджетных источников (ОАО «Газпром», и прочие) более 2 624,76 млн.
руб.
В соответствии с целью программы – в 2014 году уровень газификации
жилищного фонда в Новосибирской области природным газом (от расчетной
потребности) составил 26,7%.
Динамика потребления природного газа (Поставка газа потребителям
НСО) по данным ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» за три года
составляла:
Период
поставки газа
Объем поставки газа
млн. куб. м.
2012 г.
2 069 391,48
2013 г.
1 927 533,41
2014 г.
2 103 935,00
В том числе поставка газа населению НСО
Период
поставки газа
Объем поставки газа
населению млн. куб. м.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
163,14
195,89
224,96
252,45
% прироста
93,14%
109,15%
% прироста
120,07%
114,84%
112,22%
Как видно из представленных данных, прирост потребления газа
населением ежегодно увеличивается.
В соответствии с Задачей 1. «Создание условий надежного
обеспечения природным газом потребителей Новосибирской области и
оптимизация
загрузки
существующей
системы
газоснабжения
Новосибирской области», в 2014 году был продолжен комплексный ремонт
газотранспортной системы. Структурные подразделения ОАО «Газпром
трансгаз Томск» завершили замену 35 участков магистрального газопровода
Омск — Новосибирск — Кузбасс, расположенных в Каргатском, Убинском,
Чановском, Куйбышевский и Барабинском районах Новосибирской области.
Ремонт стал плановым мероприятием по повышению надёжности
эксплуатации газотранспортной системы «Газпром трансгаз Томск» и
осуществлялся по итогам проведённой ранее внутритрубной дефектоскопии.
Для проведения работ было задействовано более 200 специалистов
компании и 50 единиц техники из шести филиалов предприятия,
расположенных в Томской области, Барабинске, Новосибирске и Омске.
Диспетчерская КС «Кожурлинская»
Для сокращения периода ограничения поставки газа потребителям
Новосибирской области в ходе проведения ремонта — работа велась
круглосуточно на высоком профессиональном уровне, что позволило
завершить
комплекс
мероприятий
на
четверо
суток
раньше
запланированного срока.
Компрессорная станция «Кожурлинская»
Прошедший ремонтный комплекс стал самым крупным из аналогичных
мероприятий в 2014 году, и позволил повысить надёжность газоснабжения
потребителей Омской и Новосибирской областей, регионов Кузбасса, а также
надёжность транспортировки реверсивных потоков газа в Единую систему
газоснабжения ОАО «Газпром».
В соответствии с Задачей 2. «Развитие системы газоснабжения
Новосибирской области» в 2014 году на газификацию области привлечено
3,28 млрд. руб.:
федерального бюджета – 14,52 млн. руб.,
областного бюджета – 601,37 млн. руб.,
бюджетов муниципальных образований – 39,95 млн. руб.,
внебюджетных источников (ОАО «Газпром», и прочие) – 2,624 млрд.
руб.
По мероприятию «Строительство, проектирование и приобретение
объектов систем газоснабжения (высокого, среднего и низкого давления), в
том числе в целях перевода групповых установок сжиженного газа на
природный газ; строительство и проектирование котельных на природном
газе»: в соответствии с распоряжением Правительства Новосибирской
области от 18.02.2014 № 41-рп (с изменениями, внесенными распоряжением
Правительства НСО от 28.12.2014 №487-рп) «Об утверждении перечней
объектов газификации (газоснабжения), финансируемых в рамках
долгосрочной целевой программы «Развитие газификации территорий
населенных пунктов Новосибирской области на 2012 - 2016 годы» в 2014
году» 19 муниципальным образованиям были выделены субсидии на
газификацию. В 2014 году за счет средств бюджета НСО субсидии местным
бюджетам составили 600,4323 млн. руб., в том числе 442,6719 млн. руб.
погашение кредиторской задолженности за 2013 год.
В 2014 году МО НСО заключено 7 контрактов на строительство
сетей (в поселениях, участвующих в федеральной целевой программе
«Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период
до 2020 года» и инвестиционной программе с ОАО «Газпром»), 5 контрактов
на строительство котельных (в поселениях, участвующих в инвестиционной
программе с ОАО «Газпром»). Построено за счет всех источников
финансирования 124,3 км газораспределительных сетей, запроектировано –
239,5 км. Переведено на использование природного газа 111
теплоисточников.
Построено газораспределительных сетей за счет средств ОБ НСО:
№
п/
п
1
2
Наименование объекта
Протяже
нность,
м
Коченевский район
Газоснабжение жилых домов по ул. Заречной, Центральной,
Есенина, Рабочей, Школьной, Новой в п. Светлый
6413,2
Коченевского
района
Новосибирской
области.
Распределительный газопровод высокого и низкого давления
Газоснабжение жилых домов по ул. Ипподромская, Заводская,
Степная, Тимирязева, Осенняя в р.п. Коченево Новосибирской
3183,1
области.
Газопровод
высокого
давления.
ГРПШ.
Распределительный газопровод низкого давления.
Черепановский район
3
4
5
6
7
Газоснабжение жилых домов от ШРП №2 в с.Огнево-Заимка
Черепановского района НСО. Распределительный газопровод 4247
низкого давления. Подключение 68 домовладений
Газоснабжение жилых домов по ул. Комсомольская, Ленина,
Гоголя в р.п.Дорогино Черепановского района НСО.
Газопровод высокого давления. ШРП. Распределительный
газопровод низкого давления Подключение 85 домовладенийй
Газоснабжение жилых домов по ул. Лесная, Заречная,
Шосейная п. Майский Черепановского района. Подключение
60 домовладений
Строительство газопровода для жилых домов в р.п. Посевная,
газопровода высокого давления до ШРП N 1 р.п. Посевная.
Подключение 150 домовладений
г. Обь
Газопровод высокого давления до котельной г. Оби
Новосибирской области. Газопровод высокого давления. ШРП
5834
3904
7342,3
1033
По мероприятию: «Строительство газораспределительных станций и
газопроводов-отводов». По плану-графику синхронизации выполнения
программ газификации регионов РФ ОАО «Газпром» в Новосибирской
области за счет средств инвестора - ОАО «Газпром» осуществляется
строительство двух газопроводов – отводов и ГРС.
- по объекту «Газопровод - отвод и ГРС Ордынское Ордынского района
Новосибирской области»: необходимо построить 102 км газопровода. В 2014
году уложено 90,8 км.
- по объекту «Газопровод - отвод и ГРС Мошково Мошковского района
Новосибирской области»: уложено 1,6 км. Ведется монтаж ГРС и завершение
строительства дома операторов.
У ООО «Газпром межрегионгаз» возникли разногласиях с
правообладателями земельных участков при оформлении земельно-правовых
отношений на период строительства запланированного с завершением
строительно-монтажных работ в октябре 2014 объекта «Газопровод-отвод и
ГРС «Ордынское» Ордынского района Новосибирской области, а именно
предъявленные ЗАО «Раздольное» расчеты арендной платы и убытков,
включая упущенную выгоду многократно завышены, например:
- размер арендной платы по предъявленному договору аренды
земельного участка при кадастровой стоимости не более 2,00 руб. за 1 кв.м
составляет 5,33 руб. за 1 кв.м, хотя согласно договору аренды равноценного
земельного участка между ЗАО «Раздольное» и Администрацией
Коченевского района Новосибирской области размер арендной платы
исчисляется исходя из ставки 0,05 руб. за 1 кв.;
- размер убытков, включая упущенную выгоду, по предъявленному
ЗАО «Раздольное» договору составляет 71,19 руб. за 1 кв.м, что многократно
превышает размеры ранее предъявленных другими правообладателями
земельных участков в полосе строительства Объекта требований по
возмещению убытков, в том числе упущенной выгоды, размеры которых
также ранее были утверждены не превышали 10,10 руб. за 1 кв.м. Данные
завышенные требования могут создать прецедент при строительстве
аналогичных объектов не только на территории Новосибирской области, но и
в целом по Российской Федерации.
По мероприятию: строительство автомобильных газонаполнительных
компрессорных станций (АГНКС):
1) В рамках реализации Соглашения между Правительством
Новосибирской области и ООО «Газпром газомоторное топливо» о взаимном
сотрудничестве в области реализации мероприятий по расширению
использования природного газа в качестве моторного топлива (далее Соглашения) в четвертом квартале 2015 года планируется завершение
строительства и ввод в эксплуатацию АГНКС, расположенной по адресу: г.
Новосибирск, ул. Первомайская с проектной мощностью 8,9 млн. куб. м. в
год.
2) Из существующих АЗС и АГЗС ОАО УК «Газойл» была выбрана
АГЗС на Мочищенском шоссе, по которой ведется проектирование
реконструкции, заказано компрессорное оборудование. Сроки начала и
окончания строительства будут определены в зависимости от возможностей
присоединения объекта к газовым сетям.
В соответствии с задачей 2 основной целевой индикатор,
направленный на ее достижение характеризуется, как количество
домовладений (квартир), переведенных на использование природного газа в
жилищном фонде в Новосибирской области (нарастающим итогом). По
состоянию на 31.12.2014 года в НСО переведено на использование
природного газа 91 113 домовладений (квартир), в том числе прирост за 2014
год составил – 9 584 домовладений (квартир). В декабре 2014 поставщик
газа — ООО «Газпром межрегионгаз Новосибирск» подписал 90-тысячный
договор поставки газа с абонентом Новосибирской области.
В соответствии с Задачей 3. Оказание содействия населению
Новосибирской области при газификации домовладений.
В 2014 году на предоставление мер государственной поддержки
гражданам при кредитовании на газификацию жилья в Новосибирской
области в Законе Новосибирской области от 10.12.2013 № 401-ОЗ «Об
областном бюджете Новосибирской области на 2014 год и плановый период
2015 и 2016 годов» было предусмотрено 2,0 млн. руб. В соответствии с
Единым реестром о начисленных и уплаченных процентах гражданами по
кредитам на газификацию жилья, который представлен ОАО «Сбербанк
России» в МЖКХ и Э НСО за четыре квартала 2014 года (с учетом начала
реализации господдержки), количество Заемщиков по кредитам
составило - 242 человек (в том числе за 2014 год оформили кредит – 105
граждан). Сумма возмещение процентной ставки из ОБ НСО составила 942,8
тыс. руб.
Кредиты на цели газификации жилья предоставляются гражданам на
условиях предоставления банком кредитов физическим лицам в рублях с
учетом следующих особенностей:
предельный срок предоставления кредита не может превышать
четырех лет;
размер субсидии, предоставляемой министерством строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области, составляет 3/4
от суммы фактически уплаченных процентов;
максимальный размер кредита определяется на основании дохода
гражданина и не может превышать 50 000 рублей на одного заемщика;
сумма кредита зачисляется на счет гражданина, открытый в банке. На
основании
распоряжения
гражданина
сумма
денежных
средств
перечисляется на расчетный счет подрядчика, указанный в договоре на
газификацию жилья. Выдача кредита на газификацию жилья наличными
денежными средствами не допускается. Перечисление средств в размере 3/4
от суммы фактически уплаченных процентов производится не реже одного
раза в квартал.
Благодаря совместным действиям Правительства Новосибирской
области и структурных подразделений ОАО «Газпром» новыми участниками
Программы в 2014 году стали село Дмитриевка и деревня Неудачино
Татарского района.
На начало 2015 года из 460 муниципальных образований (включая
городские округа) НСО газификация осуществляется в 89 муниципальных
образованиях (включая 5 городских округов).