Доклад заместителя начальника Государственной жилищной

Доклад заместителя начальника Государственной жилищной инспекции
Республики Башкортостан – заместителя главного государственного жилищного
инспектора А.Н. Крылова «Формирование цен и тарифов на обслуживание и
содержание домов управляющими организациями и товариществами собственников
жилья».
Госсобрание – Курултай
Республики Башкортостан,
10 апреля 2012 года.
В соответствии с возложенными задачами Госжилинспекция РБ, одна из
первых в Российской Федерации, осуществляет функцию по контролю за
правильностью применения установленных цен и тарифов за жилое помещение и
коммунальные услуги.
За последние годы увеличилось количество обращений граждан по данному
вопросу, если в 2010 году в Инспекцию поступило 452 обращения, то в 2011 году
1207. Рост количества обращений составил 267 %, а по результатам проведенных
проверок только в 2011 году было произведено перерасчетов гражданам на 97
миллионов рублей, за три месяца текущего года на 9,8 миллионов рублей. Кроме
этого, по результатам проверок в защиту прав граждан 313 материалов проверок о
противоправных действиях направлены в органы прокуратуры, Управление по
борьбе с экономическими преступлениями МВД по Республике Башкортостан,
Управление Федеральной антимонопольной службы, Управление Роспотребнадзора.
По всем фактам, приняты меры в отношении нарушителей, вынесены представления
с требованием устранить нарушения, составлены административные протоколы.
Кроме этого за текущий период выдано 51 предписание о приведении
начислений платежей за ремонт и содержание жилого помещения и коммунальных
услуг в соответствии с действующим законодательством.
Анализ проведенных проверок показывает, что как правило, решение по
установлению тарифа на ремонт и содержание жилого помещения, собственниками
многоквартирных жилых домов на общих собраниях не принимается и при
начислении платежей гражданам за жилое помещение применяются тарифы
установленные органами местного самоуправления. Что указывает на бездействие
управляющих компаний и без инициативность граждан. Так как для установления
размера платы за содержание и ремонт жилого помещения:
-
управляющие
организации
обязаны
подготовить
предложения
собственникам о перечне работ и размере платы для целей их утверждения на
собрании собственников в соответствии с пунктом 7 статьи 156 и пункта 1 статьи 64
Жилищного кодекса Российской Федерации;
- собственники обязаны установить перечень, объемы работ, и размеры платы
в соответствии с пунктом 35 Правил содержания общего имущества в
многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской
Федерации от 13.09.2006 года № 491, подпункта 1 пункта 2 статьи 44 и пункта 1
статьи 164 Жилищного кодекса.
При
этом
в
рассматриваемых
отношениях
первично
предложение
управляющей компании, так как собственники не могут провести собрание по
утверждению размера платы и стоимости работ без наличия информации от
управляющей организации по перечню, объему работ и размеру платы на
следующий период договорных условий.
В случае если собственники не утвердили размер платы предложенный
управляющей компанией или утвердили размер платы исходя из меньшей
стоимости без учета доводов управляющей компании подобное решение не имеет
силы, по тому основанию, что оно принято без учета предложений управляющей
организации, то есть не соблюдается условие части 7 статьи 156 Жилищного
кодекса.
В соответствии с пунктом 4 статьи 158 Жилищного кодекса: «Если
собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не
приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого
помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления».
А основанием для установления органом местного самоуправления размера
платы за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с положениями
пункта 4 статьи 158 Жилищного кодекса, может быть только признание непринятым
решения общего собрания на котором рассмотрены предложения управляющей
компании, или установление размера платы без учета предложений управляющей
организации.
При этом управляющей организацией или представителю собственников
помещений
необходимо
обратиться
в
орган
местного
самоуправления
с
предложением по утверждению размера платы за содержание и ремонт жилого
помещения для конкретного жилого дома, с расшифровкой затрат на управление,
содержание и текущий ремонт.
Как правило, органы местного самоуправления утверждают размер платы за
ремонт и содержание жилого помещения на группы домов без расшифровок данных
затрат, что вызывает обоснованное недовольство граждан. Жители не видят в цене
договора какова плата за управление и какая доля их платежей приходится
конкретно на содержание их дома. И только по окончании года получая отчет о
выполнении договора управления с указанием стоимости произведенных работ и
услуг по многоквартирному дому жителей ставят перед фактом, что вызывает
жалобы граждан на управляющие компании, ТСЖ и как следствие обращения в
Госжилинспекцию о проведении проверок финансово-хозяйственной деятельности.
Но
функции по проверки
финансово-хозяйственной деятельности на
Инспекцию не возложены. Данные права граждан определены договорами
управления многоквартирным домом и Жилищным кодексом. При наличии
управляющей компании это Совет многоквартирного дома, в ТСЖ – ревизионная
комиссия (ревизор).
Отсутствие должного контроля со стороны собственников многоквартирных
домов, отсутствие правовой грамотности в данной сфере деятельности, отсутствие
открытости, а также порой и отсутствие квалифицированных кадров в управляющих
компаниях приводит к откровенному присвоению денежных средств граждан по
данным фактам материалы проверок направлены в органы прокуратуры и
Управление по борьбе с экономическими преступлениями МВД по Республике
Башкортостан.
И в завершении на основании вышеизложенного предлагаю в решение
заседания рабочей группы включить предложения направленные на устранение
отмеченных нарушений.
1. Рекомендовать Администрациям муниципальных образований Республики
Башкортостан, управляющим, обслуживающим, государственным, муниципальным,
ведомственным организациям, ТСЖ, жилищным и иным специализированным
потребительским
кооперативам
активизировать
разъяснительную
работу
с
собственниками помещений многоквартирных домов об их правах и обязанностях по
содержанию и ремонту дома, в том числе и по формированию тарифа на содержание
и ремонт.
2. При формировании тарифа провести анализ расходов и элементов услуг,
составляющих совокупную стоимость по содержанию и текущему ремонту, в
обязательном порядке определить и выделить затраты на содержание управляющей
компании.
3. Провести оптимизацию расходов, в том числе исключить промежуточные,
посреднические звенья, которые в настоящее время вынуждены содержать жители.
4. Собственникам помещений в многоквартирном доме на общем собрании
принимать решения о согласовании управляющих организаций с представителями
собственников (председателями советов многоквартирных домов) нарядов, актов
приёмки выполненных работ; собственникам помещений в многоквартирном доме
на отчетном собрании по итогам прошедшего года, с учетом предложений
управляющей организации, утверждать перечень работ по статье «Содержание» на
текущий год и тариф по статье «Содержание и ремонт».
5. В целях обеспечения прозрачности, адресности, доступности и качества
услуг по содержанию и текущему ремонту жилых домов управляющим,
обслуживающим,
государственным,
муниципальным,
ведомственным
организациям, ТСЖ, жилищным и иным специализированным потребительским
кооперативам вести учет поступлений финансовых средств и финансовых затрат по
каждому жилому дому в отдельности.
6. Управляющим организациям, ТСЖ, собственникам жилых помещений
обеспечить заключение всех видов договоров с соблюдением требований основных
положений действующего жилищного законодательства.
7.
Администрациям
муниципальных
районов
и
городских
округов,
управляющим компаниям принять действенные меры по контролю за соблюдением
всеми управляющими компаниями осуществляющими деятельность на основании
заключенных договоров управления многоквартирным домом, Стандарта раскрытия
информации (утв. постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010г. № 731
"Об
утверждении
стандарта
раскрытия
информации
организациями,
осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами").