Уважаемые депутаты и приглашенные!
реклама
Отчет главы администрации МО Тепло-Огаревский район С.С. Паршикова о своей работе, результатах деятельности администрации МО в 2009 г. Уважаемые депутаты! Уважаемые представители органов общественного территориального самоуправления, общественных, политических и гражданских организаций, предприятий и учреждений! В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. « 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования Тепло-Огаревский район представляю отчет о своей работе, результатах деятельности администрации муниципального образования Собранию представителей муниципального образования Тепло-Огаревский район. 2009 год был наполнен важными событиями: выборы в органы местного самоуправления, выборы депутатов Тульской областной Думы 5 созыва, 85-летие образования района, Год молодежи. В тесном сотрудничестве представительного и исполнительного органов местного самоуправления, ТОС, политических и общественных организаций проделана большая работа. Я хочу поблагодарить всех моих коллег за проявленное понимание важности и ответственности предпринятых нами усилий. Подчеркну также, что сотрудничество, взаимопонимание и взаимодействие в современных, прямо скажем, сложных условиях – это те ключевые факторы, которые определяют наше общее будущее. Благодарю за движение навстречу, за напряженную плодотворную деятельность депутатов Собрания представителей муниципального образования Тепло-Огаревский район. Мы вместе сумели создать особую атмосферу, в которой цивилизованный диалог является нормой, стилем работы. Уважаемые депутаты и приглашенные! В 2009 году в условиях финансового кризиса, который отразился и на экономике нашего района, администрация муниципального образования Тепло-Огаревский район руководствовалась разработанной антикризисной программой. Перед всеми структурными подразделениями была поставлена основная задача – мобилизация в бюджет всех доходных источников, что позволило в 2009 году выполнить в полном объеме плановые обязательства бюджета. Бюджет муниципального образования Тепло-Огаревский район был сформирован в соответствии с требованиями бюджетного и налогового законодательства с учетом планируемых изменений, исходя из основных параметров прогноза социально-экономического развития. Решением Собрания представителей муниципального образования Тепло-Огаревский район от 25 декабря 2008 года № 38-1, согласно нормам Бюджетного Кодекса РФ, был принят бюджет муниципального образования Тепло-Огаревский район бездефицитным. Доходная часть составила 184 млн. 682 тыс. рублей, в том числе за счет собственных доходных источников – 32 млн. 165 тыс. рублей, безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней – 152 млн. 518 тыс. рублей. Расходная часть составила 184 млн. 682 тыс. рублей. Уточненный бюджет по плану за 2009г с учетом внесенных изменений составил: по доходам - 179 млн. 495 тыс. рублей, в том числе за счет собственных доходных источников – 32 млн. 228 тыс. рублей, безвозмездных перечислений –147 млн. 267 тыс. рублей, по расходам 191 млн. 948 тыс. рублей. Дефицит бюджетных средств составил 12 млн. 453 тыс. рублей, источником покрытия дефицита являются остатки средств, образовавшиеся на счетах бюджета на 1 января 2009года. Исполненный бюджет муниципального образования составил по доходам 170 млн. 57 тыс. рублей, в том числе за счет собственных доходных источников – 32 млн. 679 тыс. руб., безвозмездных перечислений – 137 млн. 377 тыс. руб. По расходам – 178 млн. 910 тыс. руб. Таким образом, бюджет муниципального образования ТеплоОгаревский район в 2009 году по доходам был выполнен на 94,7 процента, из них по собственным доходам на 101,3 процента, по безвозмездным поступлениям на 93,2 процента. Структура налоговых и неналоговых доходов отражена на слайде. Бюджет муниципального образования Тепло-Огаревский район имеет социальную направленность из общего объема расходов бюджета за 2009 на социальную сферу приходится 72,3%. Основная доля -49,4%- приходится на отрасль «Образование», 12,2 % - на отрасль «Здравоохранение», 7,1 % - на отрасль «Культура», 3,6 % - «Социальная политика». Расходы на общегосударственные вопросы в общем объеме бюджета района составляют 11,1 % , а консолидированного бюджета - 18,9% при областном нормативе 10%. Поэтому основной задачей 2010 года для меня как главы администрации является оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления. В процессе исполнения бюджета муниципального образования ТеплоОгаревский район за 2009 год кредиторская задолженность была снижена более чем на 1 млн. руб. Уважаемые депутаты и приглашенные! Экономика муниципального образования Тепло-Огаревский район представлена сельским хозяйством, промышленностью, торговлей, сферой услуг, общественным питанием. Базовым видом экономической деятельности в муниципальном образовании является сельское хозяйство. В рамках Тульского экономического форума заключено соглашение о сотрудничестве между администрацией области и инвестором ООО «Группа компаний САХО» о реализации на территории района инвестиционного проекта «Производство зерновых и масличных культур». Объем планируемых инвестиций составляет 980 млн. рублей. Срок реализации 2011 год. Объем освоенных инвестиций в основной капитал за три года составил - 843,8 млн. руб., в том числе в 2009 году 250,1 млн. рублей. На территории муниципального образования реализуется инвестиционный проект «Создание и развитие инновационного центра по сберегающему земледелию в ООО «САХО АГРО» Тульской области». Сберегающее земледелие позволит, с одной стороны, наращивать масштабы сельскохозяйственного производства, и, с другой, – обеспечивать экологическое равновесие окружающей среды, ее сохранение и воспроизводства. Объем инвестиций в основной капитал составит - 67 млн. руб., освоено инвестиций - 13,5 млн. руб. Рост объема инвестиций в основной капитал по району составил 127,5% к уровню прошлого года. Инвестиции в основной капитал ООО «Тульский пионер» за 2009 год составили 29,5 млн. руб. и увеличились в 4,8 раза к уровню прошлого года. Предприятие провело реконструкцию колбасного цеха и начало строительство административного бытового корпуса. В результате расширения производства объем отгруженной продукции за прошедший год возрос в 1,7 раза, численность работающих увеличилась на 32 человека. В потребительском обществе «Теплое» объем инвестиций составил 1,6 млн. руб. Предприятие приобрело печь АГРО-202 для выпечки хлебобулочных изделий, что позволило расширить ассортимент выпускаемой продукции. Промышленное производство муниципального образования характеризуется положительной динамикой объема отгруженной продукции в действующих ценах. В 2009 году темп роста составил 178,3% к предыдущему году(в 2008 году – 196,3%). Основу промышленного производства муниципального района представляют ООО «Тульский пионер», МУП «Теплосети» и малые предприятия. Роль малого предпринимательства в социальной жизни района постоянно возрастает и оказывает все большее влияние на развитие экономической и политической ситуации в районе. Малый бизнес – это дополнительные рабочие места, производство продукции и оказание услуг, необходимых для нужд района, налоговые платежи в местный бюджет. На территории района действуют 41 малое предприятие и 209 индивидуальных предпринимателей. Численность занятых на малых предприятиях, включая совместителей и работающих по договорам, - 685 человек, что составляет 29 % от общей численности занятых в экономике. Малые предприятия охватывают практически все виды экономической деятельности. Их структура в течение ряда лет остается практически неизменной. Удельный вес предприятий сельского хозяйства в общем количестве достигает 43,9 %,29,2 % занимает торговля, 9,8% - строительство, 4,9 % - обрабатывающие производства, прочие виды деятельности -12,2%. Налоговые поступления от малого предпринимательства за прошлый год по отдельным видам налогов составили 3,8 мил. рублей. Чтобы активизировать процесс развития малого предпринимательства, необходимо преодолеть тормозящее воздействие таких негативных факторов, как усложненность системы налогообложения, проблемы материальнотехнического оснащения и сбыта продукции, недостаточности стартового капитала. Возросший экономический потенциал привел к повышению уровня располагаемых денежных доходов населения. Среднемесячная заработная плата за 2009 год работников составила 9948,8 рублей и увеличилась на 9,6%. Выше среднерайонного уровня сложилась среднемесячная заработная плата на предприятиях сельского хозяйства – 11722 рубля, транспорта 11462 рубля. В целях предотвращения критической ситуации на рынке труда, сохранения квалифицированного кадрового потенциала и содействия занятости работников, находящихся под риском увольнения, на территории муниципального образования Тепло-Огаревский район реализовывалась Программа «О дополнительных мерах по улучшению ситуации на рынке труда Тульской области в 2009 году». В рамках ее реализации организация общественных работ и временное трудоустройство граждан дали возможность не только трудоустроить 150 человек, но и осуществить дополнительно такие виды работ, как благоустройство территории, уборка помещений, ремонтные работы. Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости позволило вовлечь в сферу бизнеса 3 безработных граждан с оказанием им финансовой помощи на организацию собственного дела. Администрацией определены приоритеты и цели эффективного использования бюджетных средств. Система муниципальных закупок, которая исключает случаи необоснованного завышения цен, позволила сэкономить около 2 млн. руб. бюджетных и внебюджетных средств, которые были направлены на проведение других работ. Распоряжение и управление муниципальным имуществом и земельными участками направлено на эффективное использование и увеличение поступлений в бюджет муниципального образования. От использования муниципального имущества и распоряжения земельными участками в 2009 году в консолидированный бюджет поступило 6274,9 тыс. руб., в т.ч. в бюджет муниципального образования Тепло-Огаревский район - 4088,2 тыс. руб., в бюджеты поселений - 2186,7 тыс.руб. По сравнению с 2008 годом поступления увеличились более чем на 1 млн. руб., с 2007годом – на 3,7 млн.руб., или в 2,4 раза. Из общей суммы поступлений в 2009 году около 70% составляют поступления от распоряжения земельными участками (4373,4 тыс. руб.). Земельный фонд территории муниципального образования - 101,4 тыс.га, в т.ч. земли с/х назначения - 85,9 тыс. га, или 84,7 %. Из них 75,3 тыс.га - пашня, земли промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения составляют 0,6тыс га (0,6%), земли населенных пунктов - 11,0 тыс.га (10,8%), земли лесного фонда - 2,6 тыс.га (2,6%). По состоянию на 01.01.2010г. действуют 140 договоров аренды земельных участков, общей площадью 11267 га, поступило арендной платы 3,8 млн. руб. (в т.ч. в бюджет МО Тепло-Огаревский район 1,9 млн. руб.), что на 1 млн.руб. больше уровня прошлого года. Фонд перераспределения земель сельскохозяйственного назначения муниципального образования Тепло-Огаревский район составляет 13 тыс. га. В оборот постоянно вовлекаются земельные участки. Так, на 2006 г. было заключено 7 договоров аренды (1011,5 га), в 2007 г - 3 договора (2338,3 га), в 2008 г. - 12 договоров аренды земельных участков(7712,3 га), в 2009 г. – 2 договора (164 га). Общая площадь арендованных земель районного фонда перераспределения на 01.01.2010 г составила 11226,1 га, или 86,5 %. Работа в данном направлении продолжается. Из года в год увеличиваются обращения граждан и юридических лиц о предоставлении в собственность земельных участков. В 2006 году было предоставлено 7 земельных участков, в 2007 году- 33 земельных участка, в 2008 году продано 45 земельных участков, в 2009 году – 65 земельных участков, площадью 22,0 га на сумму 621,7 тыс. руб. В 2009 году было сдано в аренду 1113,9 кв.м. площадей муниципальной собственности (18 арендаторов). Поступления от аренды этих площадей составили 1178,5 тыс. руб. В безвозмездное пользование предоставлено 1261,7 кв.м. площадей 14 ссудодателям. Положительным фактом является то, что практически все арендованные и предоставленные в пользование площади стали иметь качественный вид, так как арендаторы вкладывают свои средства и усилия по наведению порядка в предоставленных помещениях. Самостоятельно производят текущие ремонты и улучшение планировки помещений. В Программу приватизации муниципального имущества МО ТеплоОгаревский район в 2009 году было включено 6 объектов и 7 сооружений, планировалось получить 4392 тыс.руб. Однако было продано только 2 объекта, поступления от продажи составили 894,4 тыс. руб., выполнение планового задания от приватизации имущества составило только 20%. По 4 объектам недвижимости и 7 сооружениям аукционы признаны несостоявшимися, данные объекты не проданы и посредством публичного предложения, так как не поступило ни одной заявки. Здесь нам есть над чем работать. Уважаемые депутаты ! Коллеги! Аграрный сектор муниципального образования Тепло-Огаревский район насчитывает 15 сельскохозяйственных организаций, 24 действующих крестьянских (фермерских) хозяйств, 3799 личных подсобных хозяйств и семей, 4 предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, 1 предприятие по приемке, переработке и хранению зерна. Такое развитие отраслей сельского хозяйства в районе можно охарактеризовать различными причинами, но прошедший 2009 год внес существенные изменения в производстве продукции растениеводства. Итоги работ на земле хозяйствами всех форм собственности района показывают положительную тенденцию увеличения посевных площадей и производства зерна. Они составили 50877га против 39330га в 2008 году, или на 29% больше. В прошедшем году хозяйства нашего района увеличили зерновой клин до 46997га, т.е. на 38%. 2009 год порадовал земледельцев нашего района неплохим урожаем зерновых культур. Производство зерна увеличилось по сравнению с предыдущем годом на 23% и составило 106,2 тыс.т. Мы впервые за последние 25 лет переступили рубеж 100 тыс.тонн. Лидерами в районе по производству зерна являются хозяйства ООО «САХО-АГРО», намолотившее 33870т., ООО «Большая Дубрава»-13992т., ЗАО «Нарышкино»-9665т. В целом по району в последние годы возросла урожайность. Наилучших результатов в 2009г. добились хозяйства: ЗАО «Нарышкино»41,5ц/га, ООО «Факел»-33,3ц/га, ООО «Пушное»-32.6ц/га, ООО «Нива»32,4ц/га, КФХ «Восход»-35,9ц/га, КХ «Антипки»-31,9ц/га. Этому способствовала лучшая подготовка полей. Увеличилось внесение минеральных удобрений с 5380т. в 2008г. до 8023т. в 2009 году. Практически весь яровой сев и часть озимых были обработаны гербицидами. На больших площадях для повышения урожайности и качества зерна вели борьбу с болезнями и вредителями, а раньше и думать не могли об этом агроприеме. В районе вырос показатель высеянных семян с высокими репродукциями. В этом году он составил 74 % от всех высеянных семян озимых и яровых зерновых культур, а еще лет 5 назад он достигал 20%. В целом высокие показатели хозяйств - это следствие применения новой техники и технологий, современных сортов сельскохозяйственных культур, а также таких подходов к их возделыванию, которые основаны на последних достижениях аграрной науки. Конечно, без помощи областной администрации и федеральных органов результат был бы противоположный. Через ТГАЦ выделяются в нужном количестве по льготным ценам ГСМ, удобрения и пестициды. Через департамент с/х представляются областные и федеральные дотации, которые покрывают практически 30% стоимости удобрении, семян и ядохимикатов. В 2009 году районом получено дотаций в размере 39,4 млн.руб. Государство через ООО «Россельхозбанк» и ООО «Сбербанк» выдает краткосрочные и долгосрочные кредиты с последующим возмещением 2/3 ставки рефинансирования. На начало 2010 года увеличилось поголовье свиней, на 1,3% в прошлом году увеличилось производство мяса. В то же время на 9,2 % уменьшилась численность крупного рогатого скота, на 20,4% - поголовье коров, 3,2% овец и коз, на 22,3 % производство молока. Основной причиной снижения производства молока в прошедшем году послужило то, что по ООО «Факел» заседанием совета директоров ОАО «Тулаоблгаз» от 01.12.2008 года принято решение о ликвидации поголовья крупного рогатого скота в 2009 году. (Диаграмма№5) На 453 килограмма меньше надоено молока от каждой фуражной коровы, продуктивность которых составила 2475 килограмм. Звероводы ООО «Пушное» за прошедший год добились определенных успехов. Данное хозяйство продолжает разводить норку двух пород, лисицу, хоря и кроликов трех пород. Увеличилась реализация племенного молодняка. В реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» активное участие приняло крестьянско-фермерское хозяйство «Прохорка»глава Кузнецов Сергей Евгеньевич. Денежные средства были вложены в реконструкцию коровника под свинарник, на приобретение и установку 12 ангаров для содержания свиней, двух новых зерноскладов, закуплен и пущен в эксплуатацию мини комбикормовый завод. За 2009 год сельхозпредприятиями продано населению 405 голов молодняка крупного рогатого скота, 1171 голова молодняка свиней. Население в достаточном количестве было обеспечено молодняком птицы. Только Алексеевским инкубатором было выведено и реализовано не только в нашем районе, но и в другие регионы около 40 тысяч голов утят, который и на 2010 год планирует вывод и реализацию цыплят мясного и яичного направления, утят, гусят. Заявки на приобретение молодняка уже будут приниматься с 1 марта. Также для нужд населения планируется производить птичий комбикорм. Администрация муниципального образования оказывает помощь в получении субсидий за продукцию животноводства сельхозпредприятиям и частному сектору. За истекший год за реализуемую свинину ООО «Факел» получено субсидий 526 тыс. рублей, личным подсобным хозяйством Багно И.А. за реализуемое молоко получено из областного бюджета 35 тыс. рублей. По федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» оказывается помощь в получении субсидий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, с каждым годом количество которых увеличивается. Так, в 2009 году улучшили свои жилищные условия 3 молодые семьи и одна семья молодого специалиста. Получено субсидий из федерального и областного бюджетов в сумме 2769 тысяч рублей. На 2010 год по данной программе уже собраны документы и предоставлены в департамент сельского хозяйства Тульской области 5 молодых семей и одна семья молодого специалиста. С 2009 года АПК района участвует в федеральной программе системного информационно-консультационного обеспечения. Мною подписано соответствующее Соглашение. Целью создания информационной системы является формирование государственных информационных ресурсов в сфере сельского хозяйства, обеспечение доступа к ним всех заинтересованных лиц и предоставление на их базе государственных услуг с использованием телекоммуникационных технологий. Образование нашего района представлено 17 общеобразовательными школами, 5 дошкольными образовательными учреждениями и 1 учреждением дополнительного образования детей. При этом 88% школ находятся в сельской местности. 65% школ являются малокомплектными и малочисленными. На территории муниципального образования 5 детских садов: 2 – в рабочем поселке Теплое, 3 – в сельских поселениях (Мичуринский детский сад, Алексеевский детский сад и Мининский детский сад). Из 460 детей возраста от 3до 7 лет дошкольные образовательные учреждения посещают 198 детей, т. е. 43% дошкольников. На территории сельских муниципальных образований, где проживает большое количество детей дошкольного возраста, но нет детских садов, программа дошкольного образования реализуется в группах кратковременного пребывания детей, которые открываются на базе школ (МО Волчье-Дубравское, МО Нарышкинское). С целью удовлетворения социального заказа населения проведена работа по расширению мест в детском саду № 1, где отремонтирована дополнительная групповая комната. Реальную проблему для сети общеобразовательных школ района создает демографическая ситуация. Уменьшается количество учащихся по всем общеобразовательным учреждениям. Так в 2007-2008 учебном году в школах района обучался 1321 учащийся, в 2008-2009 учебном году – 1235 человек, 2009-2010 учебном году – 1149 школьников. Следует отметить, что 56% учащихся обучаются в школах п. Теплое. При этом затраты на обучение учащегося в сельской школе в разы превышает расходы на образование в поселке. Поэтому на современном этапе остро стоит вопрос оптимизации сети образовательных учреждений района. В 2009 году из бюджета области для проведения мероприятий по подготовке к работе в осенне-зимних условиях выделены денежные средства для замены оконных рам на пластиковые окна для МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 п. Теплое» в сумме 400 тыс. руб. в количестве 16 окон, для МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 п. Теплое» в сумме 500 тыс. руб. в количестве 7 двойных окон. Проведение аукциона позволило выполнить данный объем работ в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 п. Теплое» за 258 тыс. руб., в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 п. Теплое» за 225 тыс. руб. На сэкономленные средства было дополнительно установлено в МОУ № 1 п. Теплое 8 пластиковых окон, в МОУ № 2 п. Теплое 8 двойных пластиковых окон. В образовательных учреждениях проведены противопожарные мероприятия на сумму 288 тыс. руб., из них на установку АПС – 85 тыс. руб., огнезащитную обработку чердачных помещений – 166 тыс. руб., на приобретение и ремонт средств первичного пожаротушения – 29 тыс. руб. В течение 2009 года продолжалась работа по укреплению учебноматериальной базы образовательных учреждений. Приобретена мебель для детских садов на сумму свыше 200 тыс. руб., современное учебное оборудование (ноутбуки, интерактивные доски, компьютеры и др.) для общеобразовательных школ на сумму свыше 500 тыс. руб. В соответствии с Законом Тульской области «Об образовании» на территории района был организован бесплатный подвоз обучающихся к месту учебы и обратно. На эти цели из бюджета района было затрачено 938 тыс. руб. В последние годы сложилась система моральной поддержки отечественного учительства. Помимо традиционных конкурсов педагогов («Учитель года», «Сердце отдаю детям» и др.), где ежегодно принимают участие педагоги района, сложился действенный механизм поддержки лучших учителей в рамках приоритетного национального проекта «Образование». Педагоги муниципального образования Тепло-Огаревский район не остаются в стороне от этих мероприятий. В 2009 году 3 педагога района направили свои материалы для участия в конкурсе «Лучший учитель». Победителем стала Прусова И. Ю., учитель МОУ «Нарышкинская средняя общеобразовательная школа». Совершенствованию потенциала отечественного учительства и повышению престижа профессии учителя должен быть посвящен 2010 год, который объявлен в России Годом учителя. В Послании Федеральному Собранию Президент РФ Д. А. Медведев отметил, что «инновационная экономика может сформироваться только в определённом социальном контексте как часть инновационной культуры, основанной на гуманистических идеалах, на творческой свободе, на стремлении к улучшению качества жизни. Именно закреплённые в национальной культуре нравственные установки, модели поведения предопределяют успешное развитие личности и нации в целом.» Учреждениям культуры принадлежит особая роль в реализации данных направлений развития отрасли. В 2009 году сеть учреждений культуры полностью сохранена. Население обслуживали 13 сельских Домов культуры, Центр культуры и досуга, Алексеевский Дом детского творчества и ремесел, Художественно – краеведческий музей, Детская музыкальная школа, Централизованная районная библиотека, детский отдел Централизованной районной библиотеки, 15 сельских библиотечных филиалов. Приоритетная задача всех учреждений культуры - организация досуга и вовлечение населения в самодеятельные коллективы. В клубных учреждениях культуры функционировало 79 любительских формирований и коллективов художественной самодеятельности (в том числе 3 коллектива, носящих звание «Народный»). Из 79 формирований - 48 для детей и подростков. Увеличилось число проводимых мероприятий на бесплатной основе. В библиотеках функционировали 18 клубов и объединений по интересам. Было обслужено около 6,5 тыс. читателей. В Год молодежи были проведены мероприятия: торжественная церемония награждения подарками главы муниципального образования Тепло-Огаревский район творческой и одаренной молодежи, чествование воинов - афганцев, торжественное вручение паспортов гражданам Российской Федерации и другие. С 24 июня по 28 июня проведена районная летняя оздоровительная программа «Молодежный экспресс» в форме пятидневного похода в с. Спасское, в котором приняли участие 120 детей. Всеми учреждениями культуры активно велась работа по патриотическому, экологическому, эстетическому воспитанию, краеведению, работа по профилактике безнадзорности детей и подростков, работа с семьями, по формированию здорового образа жизни. В 2009 году проведено 14 районных конкурсов. Это традиционный 12-й конкурс исполнителей детской эстрадной песни «Нотная капель», 13-й экологический фестиваль «Живи, Земля», фестиваль народного творчества «Салют Победы», конкурс «Молодая семья» и другие. Определенные успехи достигнуты и в областных конкурсах: вокальный коллектив «Консонанс» Центра культуры и досуга (руководитель Казакова Л.Н.) стал дипломантом 1 степени в 14-ом Областном фестивале творческих детей профильной смены «Золотое яблоко». Этот же коллектив в Областном конкурсе «Браво-2009» в номинации «вокал» завоевал сразу несколько наград в различных возрастных категориях. В номинации «Хореография» диплом 1 степени получил хореографический коллектив «Милашки» Детской музыкальной школы (руководитель Шуршакова Л.Г.). С 2010 года исполнение полномочий в сфере культуры сельские поселения оставили за собой. И в декабре минувшего года проведена передача учреждений и имущества с районного уровня на уровень поселений. В текущем году отделу по культуре, спорту и молодежной политике администрации района совместно с администрациями сельских поселений и администрацией поселка Теплое предстоит выстроить и обеспечить функционирование учреждений культуры в новых условиях взаимодействия районного и поселенческого уровней, с целью сохранения единого культурного пространства, богатого культурно-исторического наследия нашего района. В своем Послании Тульской областной Думе губернатор Тульской области В.Д.Дудка отметил: «Сохранение культурного многообразия, содействие развитию сферы художественного образования, поддержка современного искусства – все эти задачи требуют согласованных действий органов государственной власти и местного самоуправления, являются сферой приложения усилий социально ориентированного бизнеса». Обеспечение населения качественной медицинской помощью является одним из важнейших направлений социальной политики администрации. Медицинскую помощь населению муниципального образования оказывает МУЗ « Тепло-Огаревская ЦРБ» и 17 фельдшерско-акушерских пунктов. Население Тепло-Огаревского района относится к регрессивному типу демографически старому, прирост населения имеет отрицательную величину. С 2007 года наметилась положительная тенденция: рост рождаемости с 6,3 до 10,5 на 1 тыс. населения в 2009 году, снижение смертности с 21,3 в 2007 году до 18,0 в 2009 году. В результате чего уменьшилась естественная убыль населения с 15,0 в 2007 году до 7,5 в 2009 году. Муниципальный заказ объемов бесплатной медицинской помощи характеризуется следующими показателями: по оказанию скорой медицинской помощи выполнение составило 99,9%, что связано с улучшением работы участковой службы, службы терапевтов, педиатров, а также фельдшеров фельдшерско-акушерских пунктов. Муниципальный заказ по оказанию амбулаторной медицинской помощи выполнен на 100,7%, перевыполнение произошло за счет большой профилактической работы, в частности в рамках национального проекта «Здоровье», проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан, вакцинопрофилактики. План по круглосуточному стационару исполнен на 101,5%, исполнены показатели в полном объеме по стационарно-замещающей помощи. В целях максимального обеспечения доступности оказания первичной медико-санитарной помощи сельскому населению в МУЗ «Тепло-Огаревская ЦРБ» организованы 2 комплексных участка. Реализация приоритетного национального проекта « Здравоохранение» является одним из важнейших направлений деятельности администрации. Все полученное медицинское оборудование размещено в подготовленных помещениях и находится в эксплуатации. Организована работа участковых терапевтов, обучение прошли специалисты по направлениям деятельности. План дополнительной диспансеризации работающих граждан выполнен на 97,3%. Выполнены планы по проведению вакцинации. Обеспечено выполнение одной из важнейших задач - по лекарственному и санаторно-курортному обеспечению граждан льготных категорий. За 2009 год выписано 10909 оплаченных рецептов, из них 9511 за счет средств федерального бюджета и 1398 – за счет средств областного бюджета. В 2009 году выдано 42 санаторно-курортных карты федеральным льготникам. Проведен 100% осмотр ИОВ, УВОВ и воинов интернационалистов, в настоящее время проводится углубленная диспансеризация инвалидов и участников ВОВ. Проводилась работа по укреплению материально-технической базы лечебных учреждений. В истекшем году отремонтировано помещение для организации детского приема, где проводит амбулаторный прием врач педиатр участковый, а также находится кабинет вакцинопрофилактики и склад для вакцин. На данные мероприятия направлено 523 тыс.руб. Произведен текущий ремонт склада пищевых продуктов и пищеблока на сумму 100 тыс. рублей. Проведен ремонт системы отопления педиатрического и инфекционного отделений . На Мининском фельдшерскоакушерском пункте заменено АОГВ. За счет средств обязательного медицинского страхования в 2009 году приобретено новое оборудование на общую сумму 514 тыс. руб. (кровати функциональные для реанимационного отделения, спирометр компьютерный для определения функции внешнего дыхания, аппараты ЭКГ, ингаляторы в детское отделение). Приобретен мягкий инвентарь на сумму 626 тыс. руб. Отмечая положительные тенденции развития муниципального здравоохранения нельзя не отметить ряд проблем, решением которых в настоящее время занимается администрация муниципального образования. Прежде всего-кадровая проблема. В настоящее время в МУЗ «ТёплоОгарёвская ЦРБ» трудятся 15 врачей, что составляет обеспеченность врачами 11,5 на 10 тыс.населения при среднеобластном показателе 28,9 (норматив РФ 42 на 10 тыс. населения). Нуждается в дальнейшем улучшении и обновлении материальнотехническая база учреждений здравоохранения. Одной из значимых проблем МУЗ «Тепло-Огаревская ЦРБ» является несоответствие здания пищеблока предъявляемым требованиям. Согласно заключению «Стройтехэкспертизы» здание пищеблока не подлежит реконструкции, требуется строительство нового здания. Как отметил в своем Послании Тульской областной Думе губернатор Тульской области В.Д.Дудка, «здоровье населения не может быть обеспечено только мерами совершенствования медицинского обслуживания. Чрезвычайно важной задачей является воспитание правильного отношения граждан к своему здоровью как к одному из главных человеческих ресурсов, возрождение традиций массового спорта и спорта высших достижений фактически на уровне национальной идеологии». Развитие физической культуры и спорта в районе, особенно среди молодежи, обустройство дворовых спортивных площадок и сооружений, возрождение массового спорта - важнейшее направление деятельности органов местного самоуправления всех уровней. В 2009 году было проведено 16 районных спортивных мероприятий по 8 видам спорта. Общее число участников составило 1337 человек. В условиях реформирования Вооруженных сил первостепенное значение приобретает уровень физической подготовки призывной и допризывной молодежи, для которой проводятся соревнования по летнему и зимнему полиатлону (сдача нормативов ГТО). В финальных районных соревнованиях ежегодно принимают участие около 100 человек. Тепло-Огаревские призывники в 2009 году на областных соревнованиях по летнему полиатлону заняли 1 место среди сельских районов области, Наиболее популярными видами спорта среди населения района в зимнее время является хоккей и лыжи. В летний период – футбол. В 2009 году юные футболисты на областных соревнованиях на приз клуба «Кожаный мяч» по старшей группе заняли 3 место. Одним из приоритетных направлений в деятельности администрации МО Тепло-Огаревский район является обеспечение доступности качественных оздоровительных услуг. В период летней оздоровительной кампании 2009 года 898 детей были охвачены различными формами отдыха. Наибольшей популярностью среди молодежи пользуются профильные программы, проходящие в форме многодневных походов. На проведение летней оздоровительной кампании 2009 года было затрачено 2441, 4 тыс. рублей, из них бюджета района - 139,6 тыс. руб. Уважаемые товарищи! На территории муниципального образования Тепло-Огаревский район предоставление жилищно-коммунальных услуг предприятиям, населению и объектам социальной сферы оказывают 7 предприятий: ООО «ВторСервисПлюс» (сбор и вывоз твердых бытовых отходов), ООО «ЖЭО» (техническое обслуживание жилищного фонда, благоустройство), МУП «Теплосети» (теплоснабжение и горячее водоснабжение), МУП «Управляющее предприятие» (водоснабжение, водоотведение и благоустройство), МКП «Сельский дом» МО Алексеевское и МКП «Покровское ЖКХ» МО Покровское (водоснабжение, водоотведение и содержание жилищного фонда в соответствующих поселениях);МУП «Расчетно – кассовый центр»(сбор платежей за коммунальные услуги). В ближайшее время начнут свою работу коммунальные предприятия в МО Нарышкинское и Красногвардейское. За 12 месяцев 2009 года населению предоставлено жилищнокоммунальных услуг на сумму 13963,3 тыс. рублей, оплачено на сумму 13700,8 тыс. рублей. Собираемость платежей за коммунальные услуги за 12 месяцев 2009 года составила по муниципальному образованию 98%. Долг населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги – 4687,8 тыс. рублей. Кредиторская задолженность предприятий ЖКХ на 01.01.2010 г. составила 4168,7 тыс. рублей (на 01.01.2009 г. – 1789,4 тыс. рублей). В рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на территории муниципального образования Тепло-Огаревский район созданы 13 ТСЖ (6 – на территории МО Алексеевское, 4 – на территории МО Покровское и три п.Теплое ), но в программу по капитальному ремонту многоквартирных домов заявку пока не сдали. Это связано с невыполнением двух условий: отсутствие 80% частных предприятий ЖКХ и отсутствие управляющей компании, у которой 80 % заключенных договоров. К сожалению, по программам «Модернизация коммунальной инфраструктуры» и «Чистая вода» на 2009 г. финансовые средства из-за финансового кризиса не выделялись. Единственное, что мы получили, - это субсидию для ЖКХ в размере 500 тыс. рублей на установку двух фильтров воды в п. Теплое (магазин «Заготзерно» и пожарная часть). Оставшиеся средства с марта 2009 г. не поступали, а они предусмотрены на установку таких же фильтров воды в муниципальных образованиях поселений (Нарышкинское, Красногвардейское). В этих муниципальных образованиях анализы качества воды не соответствуют требованиям ГОСТа. По программе «Энергосбережение» в 2009 году реконструирована котельная в МОУ «СОШ №1» с заменой котлов НР-18 на котлы ХОПЕР и установлен котел на горячее водоснабжение в квартальной котельной. Все эти очень нужные и полезные мероприятия при 50 % софинансировании (около 3 млн. рублей) проводятся за счет средств МУП «Теплосети». Котельная школы уже введена в эксплуатацию. В марте-апреле 2010 года планируется запустить котел на горячее водоснабжение. Также в п. Теплое в 2009 году установлено 70 шт. энергосберегающих светильников, предназначенных для освещения улиц в п.Теплое. В сентябре 2009 г. между департаментом строительства Тульской области и администрацией муниципального образования Тепло-Огаревский район было заключено соглашение о реализации долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Тульской области на 2009-2012 годы» за счет средств федерального бюджета и бюджета Тульской области, предусмотренных на эти цели в 2009 году. По данному соглашению бюджету муниципального образования Тепло-Огаревский район были перечислены средства областного бюджета в сумме 4136,580 тыс. рублей для финансирования мероприятий Программы по спискам 2009 года. В указанный список вошли восемь молодых семей, которым были вручены свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья. В настоящее время данные молодые семьи реализовывают свое право на улучшение жилищных условий. ( Слайд №19) В 2009 году начата работа по подготовке документации для вступления в программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры для индивидуального жилищного строительства в п. Теплое. План по вводу жилья на 2009 год составлял 1500 кв.м, объем введенного жилья составил 799 кв.м. Уважаемые депутаты и приглашенные! Местное самоуправление является важнейшим элементом любого демократического общества. Многотрудный процесс возвращения человека к его истинной роли хозяина на своей земле – в своем селе, на своей улице – вот основная задача и миссия построения полноценной системы местного самоуправления. С 1 января 2009 года на всей территории Российской Федерации Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» применяется в полном объеме. Большое внимание уделяется самостоятельной реализации поселениями вопросов местного значения. За последние три года количество полномочий, самостоятельно исполняемых поселениями, возросло и сегодня на уровень района передано сельскими поселениями 4 полномочия(полномочия по культуре частично), городским поселением - 5. В районе проведена значительная работа по приведению границ муниципальных образований в соответствие с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Согласно требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации разработана и утверждена на Собрании представителей схема территориального планирования муниципального района, ведется работа по формированию генеральных планов городского и сельских поселений. Это позволит окончательно искоренить порочную практику точечной застройки –болезни нашего поселка и района. С 1 января 2009 года Тульская область приступила к формированию банка данных муниципальных нормативных правовых актов. Для реализации названного государственного полномочия администрация Тульской области выделала нам необходимую компьютерную технику и программное обеспечение, позволяющие в кратчайшие сроки осуществлять передачу информации. Предоставляемые муниципальные правовые акты проходят не только правовую экспертизу на соответствие требованиям действующего законодательства, но и анализируются на наличие в них факторов, способствующих созданию условий для коррупции. Лозунг «Кадры решают все» остается актуальным и сегодня. Администрацией муниципального образования Тепло-Огаревский район уделяется внимание кадровой политике, развитию муниципальной службы, улучшению уровня квалификации муниципальных служащих.Повышение основ правовой грамотности муниципальных служащих возможно в рамках системного обучения. Поэтому в администрации муниципального района ежемесячно проводится учеба муниципальных служащих. В 2009 году профессиональную переподготовку и повышение квалификации прошли 4 муниципальных служащих, 8 муниципальных служащих учатся заочно. Со второго полугодия 2008 года в нашем регионе, в том числе и в нашем муниципальном образовании, активно реализуется поручение Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева по формированию резерва управленческих кадров. В целях реализации этой президентской инициативы в муниципального образования Тепло-Огаревский район создается эффективно работающий механизм поиска и дальнейшей подготовки кадров конкурентных управленцев, наиболее компетентных и квалифицированных, способных на высоком профессиональном уровне применять современные технологии управления, обеспечивая инновационное развитие муниципалитета. Особенно пристальное внимание администрацией района уделяется вопросам предупреждения и профилактики коррупционных проявлений на муниципальной службе. В развитие антикоррупционного законодательства мной подписан ряд постановлений, которые расширяют контроль за деятельностью муниципальных служащих. Теперь декларировать свои доходы и имущество будут не только сами муниципальные служащие, но и члены их семей. Как подчеркнул Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев, «коррупция должна быть не просто незаконной – она должна стать неприличной». В последние годы все более усиливается взаимодействие власти и общественных организаций. Регулярными стали проводимые нами встречи и консультации с руководителями местных отделений политических партий и общественных организаций, заседания трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В прошлом году нами были организованы и проведены в поселениях встречи с депутатами различного уровня, органами территориального общественного самоуправления, населением по обсуждению вопросов местного значения. Роль администраций поселений, органов ТОС становится всё более значимой, и это вполне справедливо. Они тесно связаны с населением, и, не понаслышке зная его проблемы и основные болевые точки, стараются оперативно решать их, за что я сегодня выражаю им особую благодарность. «Главное уметь слышать людей», - сказал недавно председатель Правительства Российской Федерации В.В. Путин. Расширяются формы общения работников администрации с населением. Вошли в практику дни малой деревни, выездной прием граждан, единый информационный день, «прямой провод» и другие. Обращения граждан рассматриваются в основном с выездом на место. В истекшем году зарегистрировано 386 обращений граждан, 70,5% из них решено положительно. В целях повышения эффективности защиты прав и законных интересов граждан периодически проводится анализ обращений граждан. Это позволило повысить ответственность исполнителей, исключить случаи нарушения сроков рассмотрения обращений. 2010 год для всех нас - не только время новых рубежей. Финансовый кризис стал серьёзной проверкой для всех. Сегодня все наши действия продиктованы необходимостью смягчить последствия кризиса для теплоогаревцев, сохранить экономическую и социальную стабильность. Бюджет района на 2010 год сохранил социальную направленность, но это не бюджет развития. В сложный период нам нужно быть предельно собранными, с максимальным вниманием относиться как к эффективности нашей работы, так и к обоснованности новых планов и программ. Необходимо в диалоге искать и находить оптимальные, выверенные решения. Действовать профессионально, компетентно, учитывать социальную сторону вопросов. Мы должны доказать, что умеем грамотно работать в кризисный период. Важно обеспечить своевременное выполнение всех мероприятий, намеченных Президентом, Правительством, губернатором Тульской области, мобилизовать руководителей предприятий и организаций нашего района на выполнение поставленных задач. Наша общая цель - сохранить стабильность и достойно завершить этот юбилейный год. В мае мы будем отмечать 65летие Победы в Великой Отечественной войне. Подготовка к юбилею уже началась. Я уверен, что в нашем районе немало предприятий, организаций различных форм собственности, немало настоящих патриотов, которые не останутся безучастными и захотят внести свой вклад в реализацию мероприятий по подготовке к 65-летию Великой Победы. Уважаемые коллеги! В 2010 году нам всем потребуется ещё большая концентрация усилий. Мы чётко владеем ситуацией, понимаем происходящие процессы. Наша общая задача: обеспечить экономический рост и на этой основе достойный уровень жизни людей. Как никогда нам требуется единство подходов, взаимопонимание и конструктивное взаимодействие. Пожелаем друг другу успехов. Спасибо за внимание.
