Доклад на заседании Комиссии по обеспечению безопасности дорожного

Доклад
на заседании Комиссии по обеспечению безопасности дорожного
движения при Правительстве Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры
12 ноября 2012 года по вопросу
«Об обеспечении безопасности дорожного движения на
железнодорожных переездах Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры, результатах проведения профилактического
мероприятия «Внимание, переезд!»
Алгазин
Сергей
Иосифович
начальник
Управления
Государственной
инспекции безопасности дорожного движения
Управления Министерства внутренних дел
Российской
Федерации
по
ХантыМансийскому автономному округу – Югре
В настоящее время на автомобильных дорогах Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры расположено 102 железнодорожных переезда,
из которых 67 на территории городов и населенных пунктов, 29 на
ведомственных автодорогах, 4 на региональных и 2 на дорогах
федерального значения. Светофорная сигнализация установлена на 75
переездах, что составляет 75% от их общего количества. При этом менее
четверти переездов (23) оборудованы шлагбаумами.
Из 102 железнодорожных переездов 39 принадлежат филиалу
Свердловской железной дороги ОАО «Российские железные дороги» (22 –
Сургутское отделение, 14 – Серовское отделение, 3 – Егошенское
отделение) и 63 находятся на балансе иных ведомств и организаций.
Более чем на 30% всех пересечений автомобильных и железных
дорог (32) интенсивность движения на подходах к переездам превышает 3
тысячи автомобилей в сутки, что в связи с ограниченной пропускной
способностью железнодорожных переездов, обусловленной частотой и
длительностью их закрытия, приводит к задержкам в движении
автотранспорта и созданию очередей (заторов) длина которых достигает
нескольких сотен метров. Особенно эта проблема актуальна на территории
городов Сургута, Югорска и Нижневартовска, а также в населенных
пунктах Сургутского, Нефтеюганского и Советского районов.
Ежегодно Госавтоинспекцией выявляется от трех до пяти тысяч
нарушений правил дорожного движения допускаемых водителями при
проезде железнодорожных переездов, из них более 500 грубых нарушений
по которым предусмотрено лишение права управления транспортным
средством.
2
С учетом складывающейся ситуации требуется комплексный подход
по
оборудованию
железнодорожных
переездов
современными
техническими средствами регулирования, а также строительство
транспортных развязок в разных уровнях (путепроводов) для исключения
пересечения транспортных и железнодорожных потоков. За последние
пять лет только 10 железнодорожных переездов дооборудованы
средствами звуковой сигнализации и автоматическими шлагбаумами, из
них 4 переезда, принадлежащих ОАО «РЖД». Устройства
принудительного запрещения движения через железнодорожные пути
(УЗП) на железнодорожных переездах Свердловской железной дороги
ОАО «Российские железные дороги» в Ханты-Мансийском автономном
округе – Югре внедряются слабыми темпами. В настоящее время всего 13
пересечений автомобильных и железных дорог оборудованы данными
устройствами, из которых 9 принадлежат филиалу Свердловской железной
дороги ОАО «РЖД». В 2011 году железнодорожный переезд «706 км
перегона Сургут – Силинский, пикет №6», расположенный на
автомобильной дороге на «пос. Дорожный – пос. Лесной», дооборудован
«УЗП». На реализацию данного мероприятия ушло более 3-х лет, что
говорит о низком уровне проведения запланированных мероприятий. В
текущем году устройства принудительного запрещения движения через
железнодорожные пути на переездах, расположенных на территории
округа, не устанавливались.
Особую обеспокоенность вызывает переезд «512 км перегона Салым
– Качипенг», принадлежащий ОАО «РЖД», расположенный на ул.
Центральной п. Салым, на котором в 2010 и 2011 годах произошло по
одному дорожно-транспортному происшествию, в том числе со
смертельным исходом. Данный переезд неохраняемый, оборудован
светофорной сигнализацией без автоматических шлагбаумов. Причиной
происшествий в обоих случаях явился въезд транспортного средства на
переезд на запрещающий сигнал светофора. В соответствии с протоколом
№3 заседания Комиссии по обеспечению безопасности дорожного
движения при Правительстве округа от 24.10.2011 филиалу ОАО «РЖД»
(по Сургутскому региону) было рекомендовано в первоочередном порядке
оборудовать указанный переезд «УЗП». Однако до настоящего времени
меры к реализации данного мероприятия не приняты. В связи с тем, что
расстояние от переезда до федеральной трассы «Тюмень – ХантыМансийск» составляет менее 50 метров при длительном закрытии
движения через переезд образуются заторовые ситуации с выходом на
3
федеральную дорогу, которые в свою очередь создают предпосылки для
нарушения водителями ПДД и способствуют совершению дорожнотранспортных происшествий. В сентябре текущего года администрацией
Нефтеюганского района в адрес Департамента дорожного хозяйства и
транспорта округа направлены предложения по строительству путепровода
через железнодорожные пути на переезде «512 км перегона Салым –
Качипенг». Госавтоинспекция поддерживает данную инициативу и считает
целесообразным и актуальным рассмотрение данного вопроса.
Не менее проблемными являются железнодорожные переезды №756
перегона «Ульт-Ягун – Чумпас» и №1 перегона «Ульт-Ягун – Коротчаево»,
расположенные на автомобильной дороге «Подъезд к с.п. Ульт-Ягун»
Сургутского района. В период с 2008 по 2012 г.г. на железнодорожном
переезде №756 перегона «Ульт-Ягун – Чумпас» произошло 2 дорожнотранспортных происшествия, в которых 1 человек погиб и 2 травмировано.
В текущем году с целью устранения выявленных в период их проверки
недостатков Госавтоинспекций в адрес Нижневартовской дистанции пути
ОАО «РЖД» выдано 5 предписаний и 3 должностных лица привлечено к
административной ответственности за нарушение правил содержания
железнодорожных переездов. В адрес Свердловского филиала ОАО
«РЖД» неоднократно направлялись информации о необходимости
оборудования вышеуказанных переездов устройствами заграждения
(УЗП), а также системами видеонаблюдения. Однако данный вопрос до
настоящего времени так и не решен. Также необходимо отметить, что
администрацией Сургутского района балансосодержатель участка дороги
проходящей между данными переездам до настоящего времени не
определен, в связи с чем регулярно выявляются недостатки в его
эксплуатационном состоянии не отвечающие требованиям нормативов
(отсутствие дорожных знаков, разметки, повреждения проезжей части,
занижение обочин и т.д.).
Наиболее неблагоприятная ситуация складывается на подъездных
путях к железнодорожным переездам, расположенным на автомобильных
дорогах «Подъезд к г.п. Белый Яр» и «Подъезд к терминалу ОАО
«Северавтотранс» промзоны с.п. Солнечный Сургутского района. Участки
дорог на подходах к переездам не отвечают требованиям ГОСТ Р 50597-93
по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: не
обеспечена нормативная видимость переездов, на покрытии проезжей
части имеется колейность, отсутствует ограждающие устройства вдоль
железнодорожного пути, имеются разрушения и сверхнормативные
4
занижения обочин относительно кромки проезжей части. Владельцами
участков дорог на подъездах к указанным переездам являются
администрации г.п. Барсово и с.п. Солнечный Сургутского района. В
текущем году для устранения имеющихся недостатков Госавтоинспекцией
в адрес владельцев дорог выдано 8 предписаний и 5 должностных лиц
привлечено к административной ответственности за нарушение правил их
содержания. Однако меры по приведению дорог на подъездах к переездам
в безопасное для дорожного движения состояние в полном объеме со
стороны администраций не приняты.
В 2011 году на пересечениях автомобильных и железных дорог в
Ханты-Мансийском автономном округе – Югре зарегистрировано 2
дорожно-транспортных происшествия, в одном из них 1 человек погиб и 1
получил ранения (АППГ 3-0-1). По итогам 10 месяцев текущего года
зарегистрировано 3 ДТП, в которых 1 человек травмирован.
С целью профилактики аварийности на железнодорожных переездах,
расположенных на территории округа, в текущем году ежеквартально
проводились комиссионные обследования пересечений автомобильных и
железных дорог.
В ходе проведенных мероприятий осуществлена проверка 102 (100%
от общего количества) железнодорожных переездов, из них 39
принадлежащих филиалу Свердловской железной дороги ОАО
«Российские железные дороги» и 62 находящихся на балансе иных
ведомств и организаций. Также проверено 16 пересечений автомобильных
и железных дорог в разных уровнях, расположенных на территории
округа, из которых 12 проходят через железнодорожные переезды ОАО
«РЖД».
По результатам проверок выявлено 42 пересечения автомобильных и
железных дорог, имеющих недостатки в эксплуатационном состоянии
(отсутствие сигнальных столбиков на подходах, соответствующих
дорожных знаков и разметки, возвышение и разрушение межрельсового
настила, отсутствие горизонтальных площадок), из которых 13 находятся в
ведении филиала Свердловской железной дороги ОАО «РЖД».
Наибольшее количество недостатков в эксплуатационном состоянии
железнодорожных переездов было выявлено на территории городов
Сургута и Югорска (15 и 5 переездов соответственно), а также в
Сургутском (4) и Нефтеюганском (4), Октябрьском (3) районах.
В период проведения мероприятий за нарушение правил содержания
железнодорожных переездов к административной ответственности по
5
ст.12.34 КоАП РФ привлечено 44 должностных и 2 юридических лица. На
устранение выявленных в ходе проверки недостатков должностным и
юридическим лицам ответственным за эксплуатационное состояние
железнодорожных переездов выдано 94 предписания. За невыполнение
законных предписаний Госавтоинспекции, в период проведения
мероприятия, по ч.1. ст. 19.5 КоАП РФ составлено 8 административных
протоколов на должностных лиц.
В рамках осуществления надзорной деятельности по итогам 10
месяцев текущего года за нарушение правил движения через
железнодорожные пути по ст.12.10 КоАП РФ сотрудниками
Госавтоинспекции возбуждено 1271 дело об административном
правонарушении, по которым в 8 случаях судами принято решение о
лишении права управления транспортным средством и по 248 судами
назначен административный штраф.
В мае-июне текущего года с целью определения соответствия
железнодорожных переездов требованиям нормативно-правовых актов,
регламентирующих их техническое состояние и уровень содержания,
Управлением ГИБДД УМВД по Ханты-Мансийскому автономному округу
– Югре организовано и проведено массовое профилактическое
мероприятие «Внимание, переезд!». В период проведения мероприятия с
водительским составом в автотранспортных предприятиях проведено 211
рабочих встреч с разъяснением требований соблюдения установленных
правил движения через железнодорожные переезды. В средствах массовой
информации по данной тематике размещено 32 материала. Итоги
мероприятия освещены в СМИ, в том числе на сайте Управления ГИБДД
УМВД России по округу.
В целях повышения безопасности дорожного движения на
пересечениях автомобильных и железных дорог, а также предупреждения
аварийности на железнодорожных переездах, предлагаю:
1. Рекомендовать Свердловскому филиалу ОАО «Российские
железные дороги» (Супруну В.Н.) разработать и утвердить программу
поэтапного обустройства в 2013-2014 годах железнодорожных переездов,
расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа,
устройствами
принудительного
запрещения
движения
через
железнодорожные пути (УЗП) и предоставить ее на Комиссию по
Безопасности дорожного движения при Правительстве округа, при этом
определив первоочередными следующие ж/д переезды:
6
- «512 км перегона Салым - Качипенг», расположенный на улице
Центральной пос. Салым Нефтеюганского района;
- №756 перегона «Ульт-Ягун – Чумпас» и №1 перегона «Ульт-Ягун –
Коротчаево», расположенные на автомобильной дороге «Подъезд к с.п.
Ульт-Ягун» Сургутского района;
- «107 км перегона «Ортьягун – Камеральный», расположенном на
13 км автомобильной дороги «Когалым – КС-2» в городе Когалыме.
Срок: до 15 декабря 2012 года.
2. Департаменту дорожного хозяйства и транспорта ХантыМансийского автономного округа – Югры (Вторушину А.М.) рассмотреть
вопрос о строительстве путепровода через железнодорожный переезд «512
км перегона Салым - Качипенг», расположенный на улице Центральной
пос. Салым Нефтеюганского района.
Срок: до 10 декабря 2012 года.
3. Рекомендовать главе Сургутского района (Макущенко Д.В.):
- принять меры по приведению подъездных путей к
железнодорожным переездам в г.п. Барсово и с.п. Солнечный в
надлежащее эксплуатационное состояние по условиям обеспечения
безопасности дорожного движения;
- определить балансосодержателя участка дороги, проходящей
между переездам №756 перегона «Ульт-Ягун – Чумпас» и №1 перегона
«Ульт-Ягун – Коротчаево».
Срок: до 20 декабря 2011 года.