Входящий в четверку новых индустриальных стран

Московский Государственный Институт Международных Отношений
(У) МИД РФ
Доклад на тему:
«Преодоление экономического разрыва на примере Тайваня»
студента 3 курса
факультета МЭО
Уткина Д.А.
Москва 2005 г.
1
После окончания второй мировой войны Тайвань, имея один из самых
высоких в мире темпов роста экономики и экспорта, превратился в
сравнительно мощное в экономическом отношении административное
образование. Ныне Тайвань входит в группу новых индустриальных стран
(НИС) “четырех малых экономических драконов” Восточной Азии, к
которым относятся также Республика Корея, Сингапур и Гонконг, играет все
более значительную роль в экономике Азиатско-Тихоокеанского региона.
Тайвань за последние годы продемонстрировал образец эффективного
использования внешнеэкономических связей в интересах экономического и
социального развития.
Многие экономисты полагают, что истоки «тайваньского экономического
чуда» кроются в следующем.
1.Начало успешному развитию положила аграрная реформа.
Аграрная реформа имела не только чисто экономические, но и социальные и
политические цели, она должна была нанести удар по помещикам и местной
знати, сделать самостоятельных крестьян, освобожденных от феодальной
зависимости, опорой режима, и в то же время, поставить под сомнение
утверждения коммунистов об извечном противостоянии города и деревни и
необходимости поэтому окружения города деревней.
Аграрная реформа включала в себя три мероприятия: снижение арендной
платы, продажу государственных земель и обмен земель помещиков на акции
приватизируемых государственных предприятий. Прежде всего, был принят
закон о снижении арендной платы до 37% от стоимости продукции для тех
крестьян, которые сами обрабатывали арендуемую землю; далее,
правительство стало продавать крестьянам по низким ценам землю,
находящуюся у них в собственности; наконец, был осуществлен мирный
выкуп земли у помещиков. С этой целью ряд государственных предприятий
был акционирован и акции этих предприятий были переданы помещикам,
взамен этого они должны были передать свою землю крестьянам.
Осуществление данных мероприятий позволило резко увеличить
производство сельскохозяйственной продукции.
Одновременно проводились мероприятия по урбанизации деревни, т.е.
создания в ней городских удобств, в частности водопровода, канализации,
была развернута деятельность по распространению среди крестьян новых
сельскохозяйственных знаний, поощрялось создание профессиональных
крестьянских организаций.
Одним из принципов экономической модернизации являлась взаимосвязь
развития сельского хозяйства и промышленности. В 1953 г. после успешного
осуществления аграрной реформы, полученные в результате средства, были
вложены в промышленность. Затем, образовавшаяся в результате развития
промышленности прибыль была, в свою очередь, реинвестирована в сельское
хозяйство.
2
2.Развитие мелкого и среднего бизнеса.
Общеизвестно, что малые и средние предприятия (МСП) - становой хребет
экономики Тайваня и одна из главных слагаемых «тайваньского
экономического чуда». На протяжении десятилетий, динамичные МСП
вносят ценный вклад в процветание острова. В жестокие времена
экономических кризисов тайваньские МСП также испытывали немалые
трудности и потери. Но, благодаря помощи правительства и собственным
усилиям, МСП всегда находили выход из трудного положения, а их взлеты и
падения играют весьма поучительную роль. Согласно принятой в 2000 г.
редакции «Положений о развитии малых и средних предприятий» Китайской
республики (КР), классификация МСП зависит от секторов экономики,
размеров уставного капитала и годового оборота, а также числа сотрудников.
Так, предприятия производственной и строительной индустрии, добычи
полезных ископаемых и камня относятся к МСП, если их уставной капитал
не превышает 80 млн. Новых тайваньских долларов (НТ) (2,37 млн. дол.
США), а число наемных работников не превышает 200 чел. В сфере услуг,
торговли и транспорта к МСП относят компании с годовым оборотом менее
100 млн. НТ (2,96 млн. дол. США) и числом сотрудников менее 50 чел.
Статистика МСП выглядит впечатляюще. Большинство МСП Тайваня
относятся к торговле (60,46 %), за которой идет сфера производства (12,76
%). В отличие от Японии, где полсотни крупнейших производителей
занимают 61 % экспортного рынка, крупнейшие экспортеры Тайваня
контролируют лишь около 19 % экспорта.
Основой для появления массового слоя мелких предпринимателей на
Тайване стала успешная земельная реформа 1953 г., вернувшая земли в
собственность их арендаторов. Но быстрое развитие МСП началось в 60-е гг.,
когда власти КР начали реализацию программы экспортно-ориентированного
развития. До того времени экономика острова имела аграрную основу, а в
промышленном производстве доминировали корпорации с крупным
капиталом. Введение налоговых преимуществ и системы льготных
банковских займов послужили мощным стимулом для экспортеров, а удачно
подоспевший мировой экономический подъем породил целый ряд новых
отраслей индустрии. Новые предприятия стали экспортировать текстиль,
изделия из пластмассы, обувь, зонтики, игрушки, бытовую электронику . Но
в 70-е гг. МСП были тяжело поражены международным нефтяным кризисом,
вызвавшим резкий рост цен на сырье и долгий упадок мировой экономики. В
80-е гг., когда власти Тайваня ввели новые правила, регулирующие уровень
минимальной зарплаты и защиты окружающей среды, это привело к новому
росту себестоимости местной продукции, ударившей, прежде всего, по МСП.
Однако трудности, связанные с ростом себестоимости и падением спроса, не
только не погубили МСП, но и послужили мощным стимулом для их
трансформации.
Постепенно
они
превращались
из
трудоемких
товароориентированных производств, в технологически интенсивные и
рыночно ориентированные производства. Каким же образом МСП удается
3
использовать высокие технологии, сохраняя при этом свои размеры?
Существует целый ряд неудобств, связанных с малыми масштабами этих
предприятий, особенно в сфере высоких технологий. Например, МСП с
небольшим штатом трудно увеличивать производительность и сокращать
себестоимость своей продукции. МСП не имеют достаточно крупных
средств, для инвестиций в новые технологии и исследования, а семейным
предприятиям трудно удерживать молодые таланты. И все же, МСП Тайваня
удается преодолевать эти неудобства тремя основными способами: благодаря
использованию преимуществ от своих небольших размеров, помощи
государства и взаимному сотрудничеству. К преимуществам МСП относятся
гибкость, быстрая реакция на рыночные перемены, большая специализация,
более тесное сотрудничество внутри компании, а также более тесные, чем у
крупных компаний личные связи с поставщиками и клиентами. Как правило,
МСП готовы принимать к производству малые заказы, которые не всегда
могут выполнить крупные предприятия. Благодаря этим преимуществам,
МСП удается обеспечить более высокое качество продукции и услуг. Когда
же возникают какие-то проблемы, эти предприятия быстро улаживают
претензии клиентов. Чтобы преодолеть нехватку капитала для инвестиций в
новые технологии, МСП приходится консолидировать свои ресурсы. Власти
КР оказывают им активное содействие путем предоставления кредитных и
налоговых льгот, передачи для внедрения новейших технических разработок,
а также путем создания особых промышленных и сельскохозяйственных зон
(таких как научно-индустриальный парк Синьчжу, Тайнаньский и
Гаосюнский научно-индустриальные парки, агротехнический парк и
Пиндуне и пр.), где МСП могут сотрудничать без лишних потерь времени и
затрат на перевозки. Оптимальным вариантом служит система МСП,
базирующихся в одном индустриальном парке и выпускающих сходную, в
основном, экспортную продукцию. Хорошо налаженная система кооперации
позволяет МСП сохранять автономность, при этом выступая частью более
крупного целого. Такая система, как правило, бывает очень успешной.
Можно сказать, что главный залог высокой конкурентоспособности
тайваньских МСП на мировом рынке заключается именно в этом. Хотя, сами
по себе, МСП кажутся маленькими, в рамках цельной системы кооперации
они представляют весьма крупную величину. Однако, со временем, МСП
расширяются и укрупняются. При благоприятных для бизнеса условиях,
малые предприятия становятся средними, а средние - большими.
Также, в Тайване встречается система «центр – спутники», т. е., крупное
предприятие, окруженное меньшими фабриками-спутниками. По такому
принципу построены, например, тайваньские корпорации «China Steel» (ЧС)
и «Formosa Plastics» (ФП). Государственная корпорация ЧС образует
стержень эффективной нисходящей цепочки из более чем 100 МСП.
Выработанная головным предприятием сталь перерабатывается на меньших
заводах и фабриках, которые производят гайки, болты, проволоку, кабели,
трубы, цилиндры и пр. Такое сочетание выгодно каждой из сторон. ЧС
выигрывает от снижения обязательных инвестиций, использует выгоды от
4
более низкой стоимости труда на малых предприятиях и улучшает
ассортимент конечной продукции. А частные заводы-спутники выигрывают
за счет получения постоянных заказов, сырья, финансирования и технологий.
В последние полтора десятка лет, в поисках путей к успеху и выживанию,
местные МСП все активнее перебазируются из Тайваня в страны ЮВА и
КНР, где можно использовать преимущества дешевой рабочей силы и
производственных площадей. Тенденция к переводу тайваньского бизнеса за
рубеж предполагает развитие новых форм кооперации между базовыми
предприятиями на Тайване и МСП в ЮВА и Китае. Вступление в 2002 г. в
ВТО и рост международной конкуренции, кризис традиционной индустрии и
активный исход за пределы острова производства и капиталов, - все это
создает для современных МСП Тайваня новые трудности и испытания. Но
независимо от того, как сложится их будущее, тайваньские МСП могут
служить поучительным примером для подобных предприятий в других
странах. Ведь МСП всего Азиатского региона сталкиваются с похожими
проблемами. Как показывает опыт Тайваня, работая сообща, они могут
сохранить свою жизнеспособность и индивидуальность.
3.По мнению экспертов, важное значение для быстрого развития региона
имеет то, что за основу была взята западная модель открытой рыночной
экономики
(частная
собственность
и
законы
свободного
предпринимательства с государственным регулированием). Государство
выступает в роли регулятора и помощника экономических преобразований.
Регулирование со стороны государства народного хозяйства проходило, в
частности, в осуществлении планов экономического развития, рассчитанных
на определенный срок. В течение сорока лет, начиная с 1950 г., было
реализовано шесть четырехлетних планов, один шестилетний и один
десятилетний, в 1991-1996 гг. был осуществлен еще один шестилетний план.
Каждый план включал программу строительства ряда крупных объектов
национального значения. Роль правительства заключалась в том, что оно
определяло общие критерии развития Тайваня в период осуществления этих
планов и программ, объединяло усилия государственного и частного
капитала для строительства включенных в программы объектов, привлекало
для этой цели средства иностранных компаний и государств. Правительство
уделяло большое внимание строительству объектов общенационального
характера, поскольку это имело важное значение не только для развития
экономики в целом, но и для повышения уровня жизни населения. Речь идет
о железных и шоссейных дорогах, мостах, воздушном транспорте,
информационных системах, электроэнергии, водохранилищах, системах
водопровода и дренажа, улучшении земли. По словам У.Ростоу,
строительство подобных объектов есть предпосылка скачка в экономическом
развитии, тем более это было верно по отношению к Тайваню. После
выполнения нескольких четырехлетних планов, правительство осуществило
в 70-80-ые годы две программы : одна включала строительство десяти
объектов, другая - двенадцати объектов. В первой программе шесть объектов
5
относились к сфере транспорта, три к сфере промышленности, во второй
программе пять относились к сфере транспорта. При осуществлении
последнего шестилетнего плана государственного строительства (1991-1996
гг.), упор вновь делался на строительство объектов общенационального
характера.
Изменение соотношения между государственным и частным секторами
происходило постепенно, роль государства в развитии экономики была
велика в начале модернизации, когда у населения еще не было достаточных
экономических знаний, опыта и силы, а частный сектор находился в
зародышевом состоянии и нуждался в материальной помощи со стороны
государства. Цзян Цзинго называл модель участия государства в развитии
свободной, рыночной экономики планируемой свободной экономической
системой.
Положительная роль государства ярко проявилась к началу семидесятых
годов, в период международного нефтяного кризиса. Чтобы избежать
влияния этого кризиса на тайваньскую экономику, т.е. не допустить
инфляции и спекулятивных явлений, связанных с ценами, правительством
был создан специальный Комитет по контролю над ценами на товары во
главе с Министром экономики. Благодаря контролю со стороны
правительства в тот сложный период удалось добиться стабильности цен, не
нарушая принципов свободной экономики.
Начиная с восьмидесятых годов XX в. роль государства в экономическом
строительстве уменьшается, поскольку к этому времени на Тайване появился
мощный частный экономический сектор.
Экономическая политика правительства строилась с учетом природных
условий и возможностей Тайваня и необходимости включения его
промышленности в международное экономическое сотрудничество. Она
видоизменялась в соответствии с условиями каждого периода развития.
Период 1953-1965 гг. являлся первым этапом создания импортозамещающих
производств, его цель состояла в том, чтобы заменить импорт изделий,
производство которых требует большой затраты трудовых усилий, речь идет
о текстильных, электрических и электронных товарах, пластиках и
консервированных продуктах. В период 1965-1975 гг. на Тайване шел
процесс резкого расширения экспорта. С 1976 г. начался второй этап
создания импортозамещающих производств - тех, которые требуют высокой
технологии. Речь идет об автомобилях, компьютерах, машинном
оборудовании, продуктах нефтехимии. Благодаря такой стратегии Тайваню
удалось решить проблему дисбаланса между импортом и экспортом.
Следует одновременно подчеркнуть, что важнейшим принципом
экономической стратегии правительства была приватизация промышленных
предприятий. Одновременно частные формы семейного типа постепенно
превращались в крупные акционерные компании. Для этого использовались
соответствующие методы - выпускались акции с целью собирания
свободного капитала, он превращался в ценные бумаги, накопленный
капитал использовался для развития экономики, полученная прибыль шла
6
всем вкладчикам, акционирование приобретало массовый характер.
Подобный процесс сопровождался ростом экономического благосостояния,
выравниванием в распределении доходов. Развивая частный сектор в
промышленности и особенно в сфере обслуживания и торговли,
правительство одновременно держало под своим контролем денежное
обращение, финансы. Оно принимало необходимые решения для
обеспечения стабильности цен и порядка в экономике, решительно боролось
с явлениями спекуляции на рынке. Экономическая стратегия правительства
заключалась в перераспределении средств в пользу наиболее перспективных,
нужных отраслей народного хозяйства. Такую возможность предоставляли
осуществлявшиеся ими рассчитанные на определенный срок планы развития
и предусматривавшие строительство определенных объектов программы
развития, о которых уже говорилось выше. Правительство также
ориентировало
промышленников
на
создание
обрабатывающей
промышленности, импортозамещающих отраслей и одновременно
расширение экспорта. Это позволило в шестидесятые годы решить проблему
избыточных рабочих рук; в семидесятые годы, в период международного
нефтяного кризиса проводилась политика сбережения энергоресурсов и
создания технических изделий крупного размера.
4.Важную роль в ускорении индустриального развития Тайваня сыграл
иностранный капитал. В отличие от других развивающихся государств,
Тайваню удалось эффективно использовать инвестиции и те преимущества,
которыми обладают транснациональные корпорации для ускорения
хозяйственного развития.
Итак, мы перечислили и сделали акцент на тех принципах построения
экономики Тайваня, которые позволили говорить о так называемом
«экономическом чуде» : успешно проведённая в середине XX века аграрная
реформа, ориентация на развитие малых и средних предприятий,
обоснованное ограниченное участие государства в экономике, привлечение
и использование иностранных инвестиций.
7
Список литературы
1. В.Г. Буров. Модернизация тайваньского общества.
(www.philosophy.nsc.ru)
2.Б.С.Старостин. Проблема модернизации: история и современность //
Модернизация и национальная культура. М., 1995.
3. Газета "Труд" №037 от 04.03.2005
4.Балбеко А.М. Тайваньский опыт: слагаемые успеха / А.М.Балбеко,
В.Я.Медиков // Социально-гуманитарные знания. - 2001.
8