УТВЕРЖДЕНЫ - Министерство финансов Челябинской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 27.07.2011 г. № 253
О Методике оценки и мониторинга
качества финансового менеджмента,
осуществляемого
главными
распорядителями средств областного
бюджета
и
главными
администраторами доходов областного
бюджета
В целях реализации единой государственной политики Челябинской
области в сфере финансов и повышения качества управления региональными
финансами, эффективности использования средств областного бюджета
Правительство Челябинской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Методику оценки и мониторинга качества
финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями
средств областного бюджета и главными администраторами доходов
областного бюджета.
2. Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций
Челябинской области (Федечкин Д.Н.) опубликовать настоящее постановление
в официальных средствах массовой информации.
3. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на
первого заместителя Губернатора Челябинской области Комякова С.Л.
Председатель
Правительства Челябинской области
М.В. Юревич
2
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Челябинской области
от 27.07.2011 г. № 253-П
Методика
оценки и мониторинга качества финансового менеджмента,
осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета и
главными администраторами доходов областного бюджета
1. Настоящая Методика оценки и мониторинга качества финансового
менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного
бюджета и главными администраторами доходов областного бюджета (далее
именуется – Методика), определяет порядок проведения мониторинга качества
финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями
средств областного бюджета (далее именуется – главный распорядитель) и
главными администраторами доходов областного бюджета (далее именуется –
главный администратор), (далее именуется - мониторинг), анализа и оценки
совокупности процессов и процедур, обеспечивающих эффективность и
результативность использования бюджетных средств на всех стадиях
бюджетного процесса.
2. Мониторинг состоит из ежеквартального и годового мониторингов и
проводится по следующим направлениям:
бюджетное планирование;
исполнение бюджета по расходам;
исполнение бюджета по доходам;
использование инструментов повышения эффективности расходов;
учет, отчетность и контроль;
исполнение судебных актов;
прозрачность бюджетного процесса.
3. Ежеквартальный мониторинг проводится по состоянию на 1 апреля,
1 июля, 1 октября текущего финансового года нарастающим итогом с начала
года. Годовой мониторинг проводится по состоянию на 1 января года,
следующего за отчетным финансовым годом.
4. Годовой и ежеквартальный мониторинг проводятся на основании
бюджетной отчетности, данных и материалов, представляемых главными
распорядителями, главными администраторами в Министерство финансов
Челябинской области (далее именуется – Минфин области), а также
общедоступных (опубликованных в средствах массовой информации либо
размещенных на официальных сайтах в сети Интернет) сведений.
5. Главные распорядители, главные администраторы представляют в
Минфин области показатели индикаторов мониторинга и копии утвержденных
правовых актов Российской Федерации и Челябинской области, а также
ведомственные правовые акты в области финансового менеджмента,
3
необходимых для расчета индикаторов мониторинга, предусмотренных
приложением 1 к настоящей Методике, в срок:
не превышающий 30 календарных дней после завершения отчетного
периода в целях проведения ежеквартального мониторинга;
до 20 марта текущего года в целях проведения годового мониторинга за
отчетный финансовый год.
6. Минфин области с использованием данных отчетности и сведений,
представленных главными распорядителями и главными администраторами,
осуществляет
расчет
индикаторов
мониторинга,
предусмотренных
приложением 1 к настоящей Методике.
На основании данных расчета индикаторов мониторинга определяется
итоговая оценка качества финансового менеджмента по каждому главному
распорядителю, главному администратору.
Итоговая оценка качества финансового менеджмента по каждому
главному распорядителю, главному администратору рассчитывается по
формуле:
E = Σ Si ((Σ Sij E (Pij)) / 100), где:
i
j
Е - итоговая оценка качества финансового менеджмента по главному
распорядителю и главному администратору;
Si - вес i-ой группы индикаторов мониторинга;
Sij - вес j-ого индикатора мониторинга в i-ой группе индикаторов
мониторинга;
E(Pij) – оценка по j-му индикатору мониторинга в i-ой группе
индикаторов мониторинга.
В случае если для главного распорядителя, главного администратора
индикаторы (группа индикаторов) мониторинга не рассчитываются, вес
указанного индикатора (группы индикаторов) мониторинга пропорционально
распределяется по остальным индикаторам (группам индикаторов)
мониторинга.
По итоговым оценкам качества финансового менеджмента главных
распорядителей, главных администраторов Минфин области формирует
сводный рейтинг, ранжированный по убыванию итоговых оценок качества
финансового менеджмента главных распорядителей, главных администраторов.
7. Анализ качества финансового менеджмента по уровню оценок,
полученных главными распорядителями (главными администраторами), по
каждому из показателей индикатора мониторинга осуществляется Минфином
области путем:
проведения расчета среднего значения оценки, полученной всеми
главными распорядителями, главными администраторами по каждому из
индикаторов мониторинга;
определения главных распорядителей, главных администраторов,
имеющих
по
оцениваемому
показателю
индикатора
мониторинга
неудовлетворительные результаты.
4
Расчет среднего значения оценки по каждому из
мониторинга E (P)k производится по следующей формуле:
индикаторов
E (Pk) = Σ E (Pn) / N, где:
n
E (Pn) - оценка n-го главного распорядителя, главного администратора,
полученная
по
рассчитываемому j-му индикатору мониторинга не
скорректированная на весовой коэффициент;
N
общее
количество
главных
распорядителей,
главных
администраторов, к которым применим данный индикатор мониторинга.
Главный распорядитель, главный администратор по оцениваемому
индикатору мониторинга имеет неудовлетворительные результаты, если
индивидуальная оценка главного распорядителя, главного администратора по
индикатору мониторинга ниже среднего значения оценки по индикатору
мониторинга. Результаты оценки качества финансового менеджмента по
уровню оценок, полученных главными распорядителями, главными
администраторами по каждому из показателей, оформляются Минфином
области согласно приложению 2 к настоящей Методике.
8. Отчеты о результатах мониторинга с указанием оценок качества
финансового менеджмента и всех индикаторов мониторинга, используемых для
их расчета в разрезе главных распорядителей, главных администраторов,
сводный рейтинг оценки качества финансового менеджмента главных
распорядителей, главных администраторов, результаты оценки качества
финансового менеджмента по уровню оценок формируются Минфином области
и размещаются на официальном сайте Минфина области в сети Интернет, а
также представляются в Правительство Челябинской области в срок:
не превышающий 50 календарных дней после завершения отчетного
периода, по ежеквартальному мониторингу;
до 1 мая текущего года, по годовому мониторингу.