Разъяснения о порядке и условиях компенсации

Разъяснения о порядке и условиях компенсации государственным
гражданским служащим Республики Коми расходов на оплату проезда
к месту использования отпуска и обратно
(Указ Главы Республики Коми от 10.06.2005 г. № 77)
1. Гражданский служащий имеет право на компенсацию расходов на
оплату проезда к месту использования отпуска в пределах территории
Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе
личным (за исключением такси), а также оплату стоимости провоза багажа
весом до 30 килограммов один раз в календарном году.
Период использования отпуска (календарный год) определяется в
соответствии с датами проездных документов. Если дата проезда к месту
использования отпуска и дата возвращения из места использования отпуска
приходятся на разные календарные годы (например, на 2013 и 2014 годы), то
при возмещении расходов в указанном случае гражданский служащий
реализует свое право на получение данной компенсации за оба календарных
года и не имеет права на оплату проезда к месту использования отпуска и
обратно в следующем календарном году (в приведенном примере - в 2014
году), в том числе и в соответствии с Законом Республики Коми от
31.12.2004 г. № 78-РЗ «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющихся
работниками организаций, финансируемых из республиканского бюджета
Республики Коми».
2. Компенсация расходов на оплату проезда к месту использования
отпуска и обратно производится при наличии проездных документов и
документального подтверждения пребывания гражданского служащего в
месте использования отпуска.
В качестве документального подтверждения пребывания гражданского
служащего в месте использования отпуска могут являться:
1) проездные документы к месту использования отпуска в случае, если
они имеют сведения о пассажире (например, авиа-, ж/д-билеты);
2) при отсутствии в проездных документах сведений о пассажире документы, подтверждающие пребывание в гостинице, санатории, доме
отдыха, пансионате, кемпинге, на туристической базе, а также в ином
подобном учреждении, либо документы, выданные органами местного
самоуправления или органами внутренних дел, подтверждающие пребывание
в ином месте отдыха.
3. Оплата стоимости проезда включает в себя:
1) стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно в
соответствии с установленной категорией проезда (включая стоимость
проезда железнодорожным и автомобильным транспортом общего
пользования (кроме такси) к (от) железнодорожной станции (вокзалу),
пристани, аэропорту, автовокзалу);
2) расходы за пользование постельными принадлежностями;
3) обязательные страховые сборы;
4) услуги по предварительной продаже (бронированию) билетов;
5) сборы за оформление билетов.
Не подлежит компенсации оплата дополнительных услуг, например,
доставка билетов на дом, сбор за сданный билет, стоимость справок
транспортных организаций о стоимости проезда, сборы за пребывание в
залах ожидания повышенной комфортности и т.п. При приобретении билетов
особо обращать внимание на покупку полисов добровольного страхования
пассажиров на транспорте, заключение договоров добровольного личного
страхования пассажиров на транспорте от несчастных случаев и т.п. Оплата
полисов добровольного страхования пассажиров на транспорте, страховые
взносы по договору добровольного личного страхования пассажиров на
транспорте от несчастных случаев и тому подобные расходы компенсации
также не подлежат.
4. В случае проезда к месту использования отпуска и обратно по
прямому маршруту следования оплате подлежат фактические расходы,
подтвержденные проездными документами.
Под
маршрутом
прямого
следования
понимается
прямое
беспересадочное сообщение либо кратчайший маршрут с наименьшим
количеством пересадок от места отправления до конечного пункта на
выбранных гражданским служащим видах транспорта. При этом остановка
гражданского служащего по маршруту прямого следования к месту
использования отпуска и обратно не является вторым местом отдыха
гражданского служащего независимо от продолжительности остановки
гражданского служащего. При проезде к месту использования отпуска и
обратно несколькими видами транспорта гражданскому служащему
компенсируется общая сумма расходов на оплату проезда в пределах
установленных норм.
Например,
если
местом
отпуска
гражданского
служащего,
проживающего в г. Сыктывкар, является г. Париж, то, ввиду отсутствия
прямого беспересадочного сообщения Сыктывкар – Париж – Сыктывкар,
необходимо определить кратчайший маршрут с наименьшим количеством
пересадок. Кратчайший путь определяется исходя из транспортных
маршрутов в регионе и (или) на основании информации о значениях
ортодромических расстояний ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»,
размещенной на Интернет-сайте Главного центра Единой системы
организации воздушного движения - структурного подразделения
Федерального государственного унитарного предприятия «Государственная
корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации»
(далее - ГЦ ЕС ОрВД) (http://www.matfmc.ru/). Предположим, что
гражданский служащий при проезде к месту использования отпуска выбрал
воздушный транспорт. В данном случае значения ортодромических
расстояний маршрута Сыктывкар – Москва (от 996 км. до 1032 км.) и Москва
– Париж (от 2457 км. до 2511 км.) превышают значения ортодромических
расстояний по маршруту Сыктывкар – Санкт-Петербург (1134 км.) и СанктПетербург – Париж (2136 км.) (минимальное значение 3453 км. и 3270 км.
соответственно). Таким образом, кратчайший маршрут в г. Париж будет
пролегать через г. Санкт-Петербург.
5. В случае отклонения от маршрута прямого следования, а также при
отсутствии проездных документов компенсация расходов производится на
основании:
- документов, подтверждающих пребывание гражданского служащего в
месте использования отпуска;
- справки транспортной организации или иной уполномоченной
организации о стоимости проезда по кратчайшему маршруту следования к
месту использования отпуска и обратно на дату приобретения билетов в
размере минимальной стоимости проезда в соответствии с установленной
категорией проезда (далее – Справка), т.е. при наличии нескольких видов
сообщения - по тарифу с наименьшей стоимостью проезда.
Так, если в вышеприведенном примере гражданский служащий
выбирает маршрут в г. Париж через г. Москву, то имеет случай отклонения
от маршрута прямого следования. Ввиду того, что из г. Сыктывкара в г.
Париж через г. Москву можно добраться как на железнодорожном, так и на
воздушном транспорте общего пользования, в Справке должна быть указана
стоимость проезда по данному маршруту на транспорте (железнодорожном
либо воздушном), стоимость проезда на котором будет наименьшей.
6. При использовании гражданским служащим электронного проездного
билета компенсация расходов на оплату проезда производится на основании:
1) при проезде воздушным транспортом:
- электронного проездного документа (маршрут/квитанции электронного
билета);
- посадочного талона;
2) при проезде железнодорожным транспортом:
- электронного проездного документа;
- электронного контрольного купона;
- документов, подтверждающих произведенную оплату перевозки.
В электронном билете информация о перевозке представлена в
электронно-цифровой форме и содержится в автоматизированной системе
управления пассажирскими перевозками. В качестве подтверждения
приобретения электронного билета пассажир в обязательном порядке
получает на свой электронный адрес по сети Интернет (или в кассе, где
оформляется билет) выписку из автоматизированной системы управления:
маршрут/квитанцию - при авиаперелетах, контрольный купон при
железнодорожных перевозках, которые являются документами строгой
отчетности. Они содержат полную информацию о пассажире, маршруте,
форме и оплате проезда. Формы данных документов утверждены Приказами
Минтранса России от 08.11.2006 г. № 134 (авиабилеты) и от 21.08.2012 г. №
322 (железнодорожные билеты), где указаны требования к содержанию
документов, которые предполагают наличие обязательных реквизитов.
Обращаем внимание, что в случае приобретения электронных билетов
через Интернет маршрут/квитанцию и (или) контрольный купон необходимо
распечатать самостоятельно.
7. В случае поездки за пределы Российской Федерации воздушным
транспортом расходы на оплату проезда возмещаются исходя из стоимости
проезда при следовании к месту использования отпуска до границы
Российской Федерации и обратно от границы Российской Федерации на
основании:
1) при выезде по туристической путевке:
- проездных документов;
- справки транспортной организации или иной уполномоченной
организации о коэффициенте проезда до границы Российской Федерации;
- справки организации, осуществляющей свою деятельность на рынке
туристических услуг, о стоимости проезда и провоза багажа по маршруту
следования к месту использования отпуска;
2) в иных случаях:
- проездных документов;
- справки транспортной организации или иной уполномоченной
организации о коэффициенте и стоимости проезда до границы Российской
Федерации.
По письменному заявлению гражданского служащего коэффициент
проезда до границы Российской Федерации определяется на основании
информации о значениях ортодромических расстояний от международных
аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов, размещенной
на сайте ГЦ ЕС ОрВД. В этом случае справка транспортной организации или
иной уполномоченной организации о коэффициенте проезда до границы
Российской Федерации не предоставляется.
В нашем примере, согласно информации о значениях ортодромических
расстояний ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» коэффициент ортодромии от
аэропорта вылета Санкт-Петербург до аэропорта назначения Париж (Шарль –
Де - Голль) (т.е. по кратчайшему маршруту) составляет 05.95%.
8. В случае если гражданский служащий проводит отпуск в нескольких
местах, то компенсируется стоимость проезда только к одному из этих мест
(по выбору гражданского служащего), а также стоимость обратного проезда
от того же места.
В нашем примере в случае, если гражданский служащий выбирает
маршрут в г. Париж через г. Москву, то, как уже было отмечено выше, имеет
случай отклонения от маршрута прямого следования. Следовательно можно
отметить, что гражданский служащий проводит отпуск в нескольких местах.
В данном случае по выбору гражданского служащего может быть возмещена
стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно либо в г.
Москва (по фактическим расходам, подтвержденным проездными
документами), либо в г. Париж (на основании документов, указанных в п.п. 5
и 7 настоящих разъяснений).
9. Расходы на оплату проезда, подлежащие компенсации, включают в
себя оплату стоимости провоза багажа общим весом не более 30
килограммов (или оплату стоимости провоза 1 места багажа) с учетом веса
багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету, в размере
документально подтвержденных расходов.
Например, если гражданским служащим представлены документы об
оплате стоимости провоза 15 кг багажа сверх установленной нормы
бесплатного провоза в 20 кг (т.е. общий вес багажа составил 35 кг), то
компенсируются 10 кг багажа сверх установленной нормы бесплатного
провоза.