Information on international cooperation and its prospects (first half

Информация
о состоянии международного сотрудничества и его перспективах
(за первое полугодие 2013 года)
1. О состоянии международного сотрудничества.
● Министерством внутренних дел принимаются меры по
расширению правовой базы взаимодействия с правоохранительными
органами иностранных государств.
По состоянию на отчетный период по линии МВД заключено
93 международных договора (47 двусторонних, 46 многосторонних), в том
числе в сфере:
- борьбы с организованной и иными видами преступности, в том
числе незаконным оборотом наркотиков и незаконной миграцией – 49;
- противодействия незаконному обороту оружия и боеприпасов – 2;
- реадмиссии и пребывания граждан – 11;
- безопасности дорожного движения – 9;
- обеспечения прав человека – 7;
- подготовки кадров, оснащения правоохранительных и иных
органов – 4;
- иной – 11.
Из них вступили в силу – 63 (21 двусторонних, 42 многосторонних), не
вступили в силу – 30 (26 двусторонних, 4 многосторонних).
В целом, в рамках действующих международных договоров
налажено активное взаимодействие с контрагентами, регулярно
проводятся обмены информацией и совместные мероприятия.
● В рамках сотрудничества с зарубежными странами и
международными организациями в области подготовки кадров в
отчетном периоде курсы повышения квалификаций и другие
образовательные программы прошли 133 сотрудника органов
внутренних дел Казахстана.
Обучение проводилось: в Турции – 71, США – 21, Франции – 18,
России – 15, КСА – 3, Японии – 1, а также по линии программ ООН – 4
(Турция - 3 и Беларусь - 1).
В рамках межправительственного Соглашения между РК и ИРА о
сотрудничестве в области образования от 22 ноября 2009 года, на базе
Карагандинской юридической академии МВД с 1 сентября 2011 года
проходят обучение 18 афганских граждан по специальности
«Обеспечение внутреннего правопорядка».
В соответствии с Соглашением о подготовке кадров для органов
внутренних дел (полиции) и внутренних войск государств-участников
СНГ, в казахстанских учебных заведениях МВД по линии Внутренних
войск обучаются 70 граждан Кыргызстана и Таджикистана, по линии
2
уголовно-исполнительной системы - 39 граждан Таджикистана.
В текущем году ожидается поступление еще 10 граждан Таджикистана.
● В течение отчетного периода на базе МВД РК проведено 30
рабочих встреч, в том числе с представителями международных
организаций (12), государств СНГ (6), Америки (5), Европы (4), Азии (3).
● Принимаются совместные меры по обнаружению преступников,
объявленных в межгосударственный розыск, как казахстанскими
органами внутренних дел, так и правоохранительными органами
зарубежных стран.
За 6 месяцев т.г. на территории Казахстана разыскано 187
уголовных
преступников,
разыскиваемых
правоохранительными
органами других государств, в том числе России – 94, Узбекистана – 66,
Кыргызстана – 11, Украины, Беларуси, Таджикистана и Туркменистана –
по 3, Молдовы – 2, Турции и Китая – по 1.
За пределами Казахстана разыскано 65 преступников, в том числе
на территориях России – 45, Узбекистана – 7, Германии и Кыргызстана –
по 3, Азербайджана и Украины – по 2, Армении, Грузии и Польши – по 1.
По линии Международной организации уголовной полиции
Интерпол на территории Казахстана (по запросам Китая, Польши, России,
Туркменистана, Турции, Узбекистана, Украины и Южной Африки) установлены
8 разыскиваемых лиц, из них задержаны – 3, экстрадированы – 2.
По казахстанским запросам на территориях зарубежных стран
установлено 16 разыскиваемых лиц (в Швейцарии – 3, Грузии, ОАЭ и США –
по 2, Германии, Израиле, Испании, Китае, Польше, России и Турции - по 1), из них
задержано – 7.
По каналам Национального контактного пункта по борьбе с
преступлениями в сфере высоких технологий принято 4 запроса
(из России – 3, Беларуси – 1), направлено 12 запросов (в Россию – 10, в Украину
и Эстонию – по 1).
● В зарубежные страны направлено 36 оперативно-поисковых
групп, в том числе в Россию – 21, Узбекистан и Кыргызстан – по 7,
Таджикистан – 1.
В свою очередь МВД Казахстана принято 11 оперативно-поисковых
групп, в том числе из России и Узбекистана – по 4, Кыргызстана – 3.
● Активизировано сотрудничество с Германией, Китаем,
Кыргызстаном, Россией, США, Турцией и Узбекистаном.
Федеративная Республика Германия
В мае т.г. в составе Специальной группы представителем МВД
осуществлен выезд в г.Берлин с целью изучения правоохранительной
системы ФРГ.
3
Китайская Народная Республика
В июне т.г. осуществлен выезд в КНР делегации МВД РК из
6 руководителей служб во главе с заместителем министра с целью
изучения международного опыта проведения международной выставки
ЕХРО в г.Шанхае и Олимпийских игр в г.Пекине.
В июле т.г. состоялся визит в Китай Специальной группы из
представителей Администрации Президента, Совета Безопасности,
Генеральной прокуратуры, Комитета национальной безопасности,
министерств внутренних дел, связи и информации, в целях изучения
международного опыта работы подразделений по борьбе с
киберпреступностью и киберзащиты.
В целях урегулирования вопросов, связанных с обеспечением
безопасности и правопорядка на территории Международного Центра
приграничного сотрудничества «Хоргос», МВД РК во взаимодействии с
заинтересованными госорганами прорабатывается вопрос заключения
проекта соответствующего межправительственного Соглашения.
Кыргызская Республика
В апреле т.г. в рамках обмена опытом работы в области учетнорегистрационной дисциплины состоялся визит делегации МВД
Кыргызстана во главе с заместителем министра в г.Астану.
В ходе визита проведена рабочая встреча на уровне Первого
заместителя министра внутренних дел Казахстана.
В июне т.г. состоялась рабочая встреча первых заместителей
министров внутренних дел Казахстана и Кыргызстана по вопросу
двустороннего
сотрудничества
в
сфере
противодействия
оргпреступности, религиозному экстремизму и терроризму (г.Бишкек).
В состав казахстанской делегации также вошли руководители
Комитета криминальной полиции МВД, ДВД Алматинской и Жамбылской
областей. Кыргызская сторона была представлена из числа
руководителей МВД, УВД г.Бишкека и двух приграничных с Казахстаном
областей.
Российская Федерация
В отчетном периоде состоялось 6 встреч по вопросам
приграничного сотрудничества.
В апреле т.г. на базе Департамента внутренних дел Павлодарской
области проведена рабочая встреча руководителей приграничных
территориальных органов МВД Казахстана и Федеральной службы
Российской Федерации по контролю над наркотиками (ФСКН) по
4
вопросам укрепления сотрудничества в сфере борьбы с контрабандой
наркотиков и трансграничной преступности на 2013-2014 годы.
В данном мероприятии также приняли участие руководители ДВД
Восточно-Казахстанской и Северо-Казахстанской областей Казахстана,
Регионального управления ФСКН по Алтайскому краю, управлений
ФСКН Новосибирской и Омской областей России.
В апреле т.г. на базе Межмуниципального отдела МВД России
«Карасукский» состоялась встреча представителей приграничных
органов внутренних дел Новосибирской и Павлодарской областей, в
ходе которой рассмотрены актуальные вопросы борьбы с
преступностью.
В мае т.г. в г.Актобе проведена рабочая встреча представителей
приграничных подразделений по противодействию экстремизму и
терроризму МВД Казахстана и России.
С казахстанской стороны во встрече участвовали представители
Комитета криминальной полиции МВД и ДВД приграничных областей, с
российской стороны - Главного управления по противодействию
экстремизму МВД России и центров по противодействию экстремизму
Астраханской, Курганской, Оренбургской и Омской областей.
Кроме того в текущем году проведены встречи представителей
приграничных регионов:
подразделений уголовного розыска Актюбинской и Оренбургской
областей (апрель, г.Оренбург и май, г.Актюбинск) по розыску преступников;
в апреле в селе Кордай Жамбылской области - международная
конференция с участием представителей органов прокуратуры,
департамента по делам религии, акимата и ДВД Жамбылской области, а
также Кыргызстана, России и Таджикистана;
в мае в г.Соль-Илецк Оренбургской области – встреча
представителей Оренбургского ЛОП и ОВД на станции Актобе, в ходе
которого обсуждены вопросы по обеспечению безопасности на
транспорте при перевозке пассажиров и грузов.
США
В январе т.г. принято участие в международном семинаре для
руководящего состава на тему: «Центральная Азия после вывода
Международных сил содействия безопасности: региональные вызовы и
совместное решение» (г.Гармиш-Паркенткирхен, Германия). Мероприятие
организовано Посольством США в Казахстане совместно с Европейским
центром исследований по вопросам безопасности им. Джорджа
К.Маршала.
5
В апреле т.г. сотрудниками Управления по борьбе с
организованной преступностью МВД РК осуществлен выезд в Америку
(гг. Вашингтон, Рино, Сиракузы, Детройт и Атланта) в рамках Программы
США по обмену опытом: «Противодействие торговле людьми».
В рамках реализации договоренностей достигнутых в 2012 году, в
марте т.г. состоялась церемония передачи 26 автомашин для
территориальных подразделений по борьбе с наркобизнесом МВД и
Центров кинологических служб ДВД областей и на транспорте,
приобретенных по Программе Министерства обороны США по борьбе с
наркотиками (640 тыс. долларов США).
Также при содействии американской стороны в текущем году
начаты
подготовительные
мероприятия
по
строительству
административных зданий для спецподразделения по борьбе с
наркобизнесом
«Дельта-Долина»
ДВД
Жамбылской
области,
Межведомственного учебного центра по борьбе с наркотиками
Алматинской академии МВД, а также Центра кинологической службы
ДВД Алматинской области.
Турецкая Республика.
В марте т.г. в рамках двухстороннего сотрудничества в составе
казахстанской
делегации
из
числа
депутатов
Парламента,
представителей Администрации Президента, Генпрокуратуры и МВД
принято участие в рабочем визите в Турцию по изучению опыта работы
в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом.
Республика Узбекистан.
В июне т.г. в ходе официального визита Президента Республики
Казахстан Н.А. Назарбаева в Республику Узбекистан министрами
внутренних дел Казахстана и Узбекистана подписано Соглашение о
сотрудничестве.
● Многосторонний формат сотрудничества.
В формате ЦАРИКЦ.
В мае т.г. принято участие в отдельном заседании Совета
национальных
координаторов
государств-участников
Центральноазиатского
регионального
информационного
координационного центра по борьбе с незаконным оборотом
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров
(ЦАРИКЦ) в формате видеоконференции.
6
В мае т.г. на базе ЦАРИКЦ для сотрудников Комитета по борьбе с
наркобизнесом МВД проведен обучающий семинар по применению и
использованию аналитической программы I2 (г.Алматы).
В форматах СНГ, ОДКБ.
В
рамках
взаимодействия
с
государствами-участниками
Содружества
Независимых
Государств
реализуется
5
межгосударственных программ в сфере борьбы с преступностью
(Межгосударственная программа совместных мер борьбы с преступностью на 2011-2013
годы; Программа сотрудничества в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров на 2011-2013 годы; Программа сотрудничества в
борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2011-2013
годы; Программа сотрудничества в противодействии незаконной миграции на 2012-2014
годы; Программа сотрудничества в борьбе с торговлей людьми на 2011-2013 годы).
В ходе их реализации в текущем году проведены следующие
мероприятия:
- в январе - республиканское оперативно-профилактическое
мероприятие по выявлению, предупреждению и пресечению
деятельности террористических и экстремистских организаций,
причастных к ним лиц, а также актов терроризма и иных насильственных
проявлений экстремизма;
- в марте - совместная операция «Розыск»;
- в апреле - оперативно-профилактическое мероприятие по
предупреждению, выявлению, пресечению преступлений, связанных с
хищением культурных ценностей.
Соответствующая информация о ходе реализации указанных
мероприятий направлена в Бюро по координации борьбы с
организованной преступностью и иными опасными видами преступлений
на территории государств-участников СНГ (БКБОП).
Также в рамках Программы исполнено 14 запросов об оказании
содействия, в том числе:
- по розыску – 10 (для России – 4, Азербайджана и Узбекистана – по 2,
Кыргызстана и Украины – по 1);
- преступлениям против личности – 9 (для России – 3, Беларуси и
Украины – по 2, Азербайджана и Узбекистана – по 1);
- преступлениям против собственности – 5 (для России – 3, Украины
- 2).
По каналам БКБОП в Россию направлено 5 запросов.
В июле т.г. в г. Астане проведено заседание экспертов по
подготовке к очередному совещанию Совета министров внутренних дел
государств-участников
СНГ
(СМВД),
проведение
которого
предполагается в сентябре т.г. в г. Астане.
7
В марте т.г. представителем МВД РК принято участие во 2-м
заседании Рабочей группы Комитета секретарей совета безопасности
Организации Договора о коллективной безопасности по вопросам
информационной политики и информационной безопасности (г. Москва,
Россия).
В
рамках
реализации
Плана
основных
мероприятий
Координационного совета руководителей компетентных органов по
противодействию незаконному обороту наркотиков (КСОПН) государствчленов ОДКБ на 2012-2013 годы, в июне, июле т.г. представителями
МВД РК принято участие в заседании КСОПН, а также трех заседаниях
его рабочих групп по вопросам обмена информационными ресурсами,
сотрудничеству в области оперативно-розыскной деятельности и
межведомственному взаимодействию в сфере профилактики.
В формате ООН.
В текущем году представителями МВД РК принято участие в
следующих мероприятиях:
- встреча международного консультанта по оценке проектов УНП
ООН г-на П.Алана с руководством Кинологического центра МВД и
Межведомственного учебного центра по борьбе с наркотиками МВД
(январь, г.Алматы);
- встреча с руководством Департамента многостороннего
сотрудничества МИД РК и ЦАРИКЦ (январь, г.Астана);
- встреча с международным консультантом по оценке проектов
УНП ООН г-ном П.Аланом (январь, г.Астана);
- встреча с представителями компетентных органов государствучастников ЦАРИКЦ и эксперта УНП ООН г-на Хакана Демирбюкена
(январь, г.Алматы);
- практический семинар по обсуждению проекта «Анализ
национального законодательства о терроризме в Республике
Казахстан» (январь, г.Астана);
- заседание Трёхтематической рабочей группы экспертов (ТРГЭ)
по подготовке 4-ой фазы Парижского пакта (февраль, г. Гаага, Нидерланды);
- 56-ая сессия Комиссии ООН по наркотическим средствам (март,
г.Вена, Австрийская Республика);
- очередная Координационная встреча доноров, организованная
Программой развития ООН совместно с Посольством США в Казахстане
(май, г.Астана);
- семинар для представителей правоохранительных органов
государств-членов Группы друзей, объединившихся в борьбе с
торговлей людьми, и международных организаций по теме соблюдения
различных аспектов прав человека в процессе борьбы с торговлей
людьми в (май, г.Минск, Беларусь).
8
В формате МОМ.
В январе т.г. в г. Астане проведена встреча с представителями
МОМ в Казахстане, Центра ОБСЕ в г.Астане, ОФ «Международная
правовая инициатива» и ОЮЛ «Союз кризисных центров».
В апреле принято участие в Международной Конференции «Обмен
передового опыта со странами Восточной и Западной Европы, а также
Центральной Азии по разработке и реализации Национального плана
действий по борьбе с торговлей людьми» (г.Ашгабад, Туркменистан).
В рамках Плана мероприятий Правительства РК по борьбе,
предотвращению и профилактике преступлений, связанных с торговлей
людьми на 2012-2014 годы по инициативе МВД при поддержке Центра
ОБСЕ в Астане, МОМ в Казахстане, Посольства США в РК организовано
проведение
круглого
стола
«Обмен
передовым
опытом
в
противодействии торговле людьми» (июнь, г.Алматы).
В формате ШОС.
В феврале т.г. организована встреча руководства министерства с
вновь
назначенным
Директором
Исполнительного
комитета
Региональной антитеррористической структуры (РАТС) ШОС и
Полномочным представителем МОБ КНР в РК.
В апреле т.г. представителями МВД принято участие в заседании
Рабочей группы экспертов по совершенствованию договорно-правовой
базы сотрудничества Совещания руководителей компетентных органов
государств-членов ШОС, наделенных полномочиями по борьбе с
незаконным
оборотом
наркотиков,
проведенного
в
рамках
председательства Кыргызской Республики в ШОС (г.Бишкек).
Также в апреле т.г. принято участие в четвертом Совещании
руководителей компетентных органов государств-членов ШОС,
наделенных полномочиями по борьбе с незаконным оборотом
наркотиков (СРКО), и предшествующем ему Совещании старших
должностных лиц антинаркотических ведомств государств-членов ШОС
(СДЛ) (г. Бишкек).
В формате сотрудничества Республика Казахстан –
Европейский Союз.
В Казахстане активно реализуется инициированная Евросоюзом
Программа по борьбе с наркотиками КАДАП (CADAP).
В рамках КАДАП реализуются три компонента: ДАМОС, МЕДИССА
и ТРИТ, в формате которых предоставляется помощь в сфере
профилактики употребления наркотиков и лечения наркомании, в том
9
числе в пенитенциарной системе, а также уделяется особое внимание
формированию системы оценки незаконного оборота наркотиков, в
частности, «афганских» опиатов, и выработке адекватных мер
реагирования.
В ходе реализации данной Программы в текущем году
сотрудниками органов внутренних дел Казахстана принято участие в
следующих мероприятиях:
- Национальный семинар в рамках компонента ДАМОС. В ходе
данного мероприятия была проведена презентация годового отчета
ДАМОС за 2012 год и обсуждены результаты его реализации, а также
разработка плана на предстоящий год. В семинаре приняли участие
представители государственных органов Казахстана и международных
организаций, задействованные в реализации ДАМОС в Казахстане
(февраль, г.Астана);
- Заключительная конференция пятой фазы Программы по
предотвращению распространения наркотиков в Центральной Азии. В
ходе конференции рассмотрены результаты, достигнутые в Казахстане
при реализации САDАР 5, проведена оценка эффективности
запланированных задач и влияния Программы на национальную
политику каждой страны, а также проведена презентация основных
направлений новой фазы САDАР 6. В данном мероприятии приняли
участие руководители антинаркотических ведомств государствучастников, члены рабочих групп всех трех компонентов САDАР,
представители Евросоюза и его институтов, а также международные
партнеры Программы (апрель, г.Бишкек, Кыргызская Республика).
В рамках Программы Европейского Союза по управлению
границами (ВОМСА) представителями правоохранительных органов РК
принято участие в следующих мероприятиях:
- встреча с международным консультантом по разработке
предложений в План действий очередной фазы (девятой) Программы
БОМКА. Цель встречи – определение потребностей стран Центральной
Азии и подготовка программных документов для новой фазы (февраль,
гг. Астана и Алматы);
- Региональный тренинг для преподавателей государственных
структур (тренинг для тренеров), участвующих в реализации программы
БОМКА (февраль – март, г.Душанбе, Таджикистан);
- фотоконкурс на тему: «Сотрудники пограничных ведомств за
работой» и «Собаки на границе». Мероприятие организовано в рамках
празднования 10-летнего юбилея Программы БОМКА (март-апрель,
г.Астана).
В
конкурсе
приняли
участие
представители
правоохранительных
органов
Казахстана,
задействованные
в
реализации Программы;
10
- ежегодная региональная встреча по укреплению потенциала
борьбы с наркотиками (апрель, г.Ташкент, Узбекистан). В мероприятии
приняли
участие
представители
государственных
органов,
задействованные в реализации программы в Казахстане (МВД, КНБ, ПС
КНБ, КТК МФ);
- подведение итогов фотоконкурса, проводимого в рамках
празднования 10-летнего юбилея Программы БОМКА (апрель, г.Астана).
В настоящее время планируется реализация следующей фазы
Программы КАДАП.
МВД Республики Казахстан