рекомендация 102/2008

Док.: GA31/LC31/REC102/08/r
РЕКОМЕНДАЦИЯ 102/20081
О роли парламентов государств-членов ЧЭС в борьбе с международным терроризмом
1. Парламентская Ассамблея Организации Черноморского Экономического
Сотрудничества заявляет о своей глубокой озабоченности в связи с ростом во
всем мире террористических актов.
2. Ассамблея выражает свою солидарность с международным сообществом в
глобальной борьбе с международным терроризмом, который представляет
собой серьезную угрозу международному, региональному и национальному
миру, безопасности и стабильности.
3. Ассамблея осознает, что международный терроризм не может быть искоренен
силами одной страны. Ни одно государство, в каком бы то ни было регионе,
большое или малое, сильное или слабое, не может быть застраховано от
последствий международного терроризма. Странам всего мира необходимо
объединиться и безотлагательно, и решительно противостоять этой угрозе на
глобальном, региональном и национальном уровнях.
4. ПАЧЭС подчеркивает роль парламентариев в формировании законодательных
барьеров на пути терроризма, а также в использовании преимуществ
парламентской дипломатии для мобилизации сильной политической поддержки
как внутри своих стран, так и на международном уровне, в целях общей борьбы
против терроризма. В связи с этим Ассамблея напоминает о своих
рекомендациях 15/1996 по сотрудничеству между странами-членами ПАЧЭС в
борьбе с организованной преступностью и 17/1996 об основных принципах
Черноморской Конвенции о борьбе с организованной преступностью и
терроризмом, где призывает национальные парламенты включить необходимые
1
Дискуссия Ассамблеи от 10 июня 2008 г. (см. Док.: GA31/LC31/REP/08/r, Доклад
Комитета по политическим и правовым вопросам «Роль парламентов государствчленов ЧЭС в борьбе с международным терроризмом», обсужденный в Ереване 16-17
апреля 2008 г.; докладчик: г-н Михаил Емельянов – Россия)
Текст утвержден на Генеральной Ассамблее в Афинах 10 июня 2008г.
2
стратегии борьбы в национальное законодательство и обеспечить надлежащий
контроль над исполнением законов и проведением антитеррористической
политики и соответствующих механизмов.
5. Ассамблея разделяет беспокойство по поводу того, что нестабильный
политический климат, явления экстремизма и сепаратизма, неразрешенные
затянувшиеся конфликты в Черноморском регионе, большое количество
беженцев и острота проблем безопасности составляют потенциальный риск.
Такое положение требует урегулирования конфликтов на основе норм и
принципов международного права, что является приоритетной задачей для
региона.
6. Парламентская Ассамблея признает основную роль ООН и его институтов в
глобальной борьбе с международным терроризмом и экстремизмом, и, в связи с
этим, поддерживает конвенции и резолюции ООН, а также резолюции Совета
Безопасности, включая те, которые определяют всеобъемлющие правовые рамки
в области борьбы с терроризмом; она также приветствует результаты
Всемирного Саммита ООН в 2005 г. и принятие в 2006 г. глобальной
антитеррористической стратегии ООН.
7. Ассамблея подчеркивает ценный вклад ЕС, Совета Европы, ОБСЕ, СНГ и их
парламентских измерений в глобальные усилия по борьбе с международным
терроризмом путем углубления международного консенсуса и укрепления
нормативных рамок борьбы с международным терроризмом.
8. Ассамблея отмечает прогресс, достигнутый государствами-членами ЧЭС в деле
развития сотрудничества в борьбе с терроризмом, укрепления демократических
институтов и верховенства закона. В связи с этим, Ассамблея положительно
оценивает результаты деятельности Рабочей группы ЧЭС по борьбе с
преступностью.
9. Исходя из вышеизложенного, Ассамблея рекомендует парламентам и
правительствам государств-членов ЧЭС:
i.
обновлять и укреплять национальное законодательство с целью оказания
поддержки усилиям правительств в борьбе с международным
терроризмом;
ii.
обеспечивать соответствие любых мер, предпринимаемых в сфере борьбы
с терроризмом, обязательствам государств в сфере международного права;
iii.
ратифицировать, там, где это необходимо, и осуществлять основные
международные инструменты в сфере борьбы с терроризмом;
iv.
проводить парламентские слушания для оценки эффективности
законодательства и других мер, связанных с борьбой против
международного терроризма;
3
v.
обеспечивать эффективное исполнение принятых законов и мер по борьбе
с терроризмом и организованной преступностью;
vi.
определять и своевременно устранять любые препятствия в процессе
осуществления национальных антитеррористических стратегий;
vii. принимать активное участие в процессе укрепления социального
компонента глобализации, направленного на решение проблем
искоренения
бедности,
недостаточного
развития,
безработицы,
дискриминации и маргинализации;
viii. более активно использовать национальные и международные
возможности с целью достижения мирного урегулирования затянувшихся
неразрешенных конфликтов на основе норм и принципов международного
права;
ix.
принимать меры по обеспечению необходимых рамок для обмена
соответствующей и надежной информацией между разведывательными
структурами и правоохранительными органами;
x.
обеспечить принятие защитных мер путем укрепления границ, оказания
более широкой финансовой и ресурсной поддержки правоохранительным
и разведывательным органам;
xi.
вносить вклад в мобилизацию национального и международного
общественного мнения для дальнейшего укрепления глобального
сотрудничества в области террористических угроз;
xii.
принять меры против разжигания национальной и религиозной розни,
пропаганды ксенофобии, ненависти и нетерпимости;
xiii. ставить целью объявление Черноморского региона зоной свободной от
терроризма;
xiv. стимулировать государства-члены к использованию своих возможностей
по наращиванию международного сотрудничества в борьбе с
терроризмом, и прилагать все усилия для заключения Всеобъемлющей
Конвенции ООН по международному терроризму;
xv. рассмотреть предложение Турции, представленное в рамках ЧЭС, по
организации специальной антитеррористической подготовки для
соответствующих структур из государств-членов ЧЭС.
10. Ассамблея предлагает Совету министров иностранных дел ЧЭС рассмотреть
настоящую рекомендацию.