З А К О Н РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) САХА ЈРЈСПҐҐБҐЛҐКЭТИН С О К У О Н А О ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ В СФЕРЕ ДОШКОЛЬНОГО И ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) Настоящий закон принят в целях эффективной реализации на территории Республики Саха (Якутия) Российской одного Федерации из в ключевых области принципов образования – государственной принципа политики демократического, государственно-общественного характера управления образованием. Настоящий закон призван обеспечить усиление общественного участия в управлении дошкольным и общим образованием, рост влияния общества на качество дошкольного и общего образования, его доступность для всех слоев населения, повышение эффективности деятельности в сфере дошкольного и общего образования, открытость информации о его развитии. Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе В настоящем законе используются следующие основные понятия: 1) государственно-общественное управление в сфере дошкольного и общего образования – участие и взаимодействие в управлении дошкольным и общим образованием органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов управления образованием, образовательных учреждений и населения; 2) общественное объединение – добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения; 3) гражданский образовательный заказ – нормативный акт, закрепляющий образовательные потребности, запросы и интересы гражданина, общества, государства относительно результатов работы образовательных учреждений; 4) общественный образовательный договор – соглашение между образовательным учреждением, общественными объединениями и учредителями образовательного учреждения о содержании и результатах образовательной деятельности, направленной на реализацию гражданского образовательного заказа; 2 5) республиканский совет по образованию – государственно-общественный коллегиальный орган, формируемый из представителей органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, органов управления образованием, участников образовательного процесса, а также граждан, представителей их общественных объединений, действующих в сфере дошкольного и общего образования, и имеющий определенные нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия) управленческие полномочия в сфере дошкольного и общего образования; 6) управляющий совет образовательного учреждения – государственно-общественный коллегиальный орган самоуправления, формируемый из представителей участников образовательного процесса, а также граждан, представителей их общественных объединений и решающий в соответствии с уставом образовательного учреждения вопросы, относящиеся к его полномочиям. Статья 2. Правовая основа государственно-общественного управления в сфере дошкольного и общего образования Правовой основой государственно-общественного управления в сфере дошкольного и общего образования на территории Республики Саха (Якутия) являются Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Конституция (Основной закон) Республики Саха (Якутия), Закон Республики Саха (Якутия) от 23 мая 1995 года З № 59-I «Об образовании», Закон Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2005 года 259-З № 525-III «О взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия) с общественными объединениями», Закон Республики Саха (Якутия) от 8 декабря 2005 года 303-З № 613-III «О попечительской деятельности в Республике Саха (Якутия)», настоящий закон, другие законы и иные нормативные правовые акты Республики Саха (Якутия). Статья 3. Основные цели государственно-общественного управления в сфере дошкольного и общего образования Основными целями государственно-общественного управления в сфере дошкольного и общего образования являются: 1) оптимальное сочетание государственных и общественных начал в управлении дошкольным и общим образованием в интересах гражданина, общества, государства; 2) развитие системы дошкольного и общего образования как открытого социального института, стимулирующего развитие гражданского общества; 3 3) повышение социальной ответственности и инвестиционной привлекательности системы дошкольного и общего образования. Статья 4. Основные принципы государственно-общественного управления в сфере дошкольного и общего образования Основными принципами государственно-общественного управления в сфере дошкольного и общего образования являются: 1) добровольность участия общественности в государственно-общественном управлении в сфере дошкольного и общего образования; 2) системность и комплексность, предполагающие создание и деятельность государственно-общественных органов управления дошкольным и общим образованием; 3) открытость и гласность деятельности государственно-общественных органов управления дошкольным и общим образованием; 4) взаимодействие государственных и общественных органов управления дошкольным и общим образованием; 5) удовлетворение образовательных потребностей, запросов и интересов граждан, общества, государства. Статья 5. Гражданский образовательный заказ и механизм его реализации 1. Гражданский образовательный заказ является основанием для государственно-общественного управления в сфере дошкольного и общего образования. 2. Оформление гражданского образовательного заказа осуществляется путем проведения следующих процедур: 1) выявление целевых групп (граждан, родителей, участников рынка труда, услуг и товаров, общественных объединений и других), их образовательных потребностей, запросов и интересов; 2) формирование представителями целевых групп гражданского образовательного заказа; 3) заключение на основе гражданского образовательного заказа общественного образовательного договора. 3. Механизмом реализации гражданского образовательного заказа являются: 1) государственная целевая программа развития образования Республики Саха (Якутия); 2) муниципальная программа развития образования; 3) образовательная программа. 4 Статья 6. Структура государственно-общественного управления в сфере дошкольного и общего образования В структуру государственно-общественного управления в сфере дошкольного и общего образования входят: 1) республиканский совет по образованию; 2) советы по образованию на уровне муниципальных районов (городских округов); 3) управляющие советы образовательных учреждений. Статья 7. Полномочия республиканского совета по образованию К полномочиям республиканского совета по образованию относятся: 1) организация обсуждения проекта государственной целевой программы развития образования Республики Саха (Якутия) и подготовка предложений о внесении в него изменений; 2) организация гражданской экспертизы нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) в сфере дошкольного и общего образования; 3) участие в разработке нормативных актов, направленных на развитие государственно-общественного управления в сфере дошкольного и общего образования; 4) утверждение публичного отчета о состоянии и развитии системы дошкольного и общего образования в Республике Саха (Якутия). Статья 8. Полномочия совета по образованию на уровне муниципального района (городского округа) К полномочиям совета по образованию на уровне муниципального района (городского округа) относятся: 1) организация обсуждения проекта муниципальной программы развития образования и подготовка предложений о внесении в него изменений; 2) общественная оценка рациональности использования бюджетных средств; 3) привлечение средств для нужд дошкольного и общего образования; 4) организация гражданской экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере дошкольного и общего образования; 5) координация деятельности управляющих советов образовательных учреждений; 6) утверждение публичного отчета о состоянии и развитии системы дошкольного и общего образования в муниципальном районе (городском округе). Статья 9. Полномочия управляющего совета образовательного учреждения К полномочиям управляющего совета образовательного учреждения относятся: 5 1) участие в разработке образовательной программы; 2) утверждение положения о распределении стимулирующей части фонда оплаты труда образовательного учреждения; 3) утверждение распределения стимулирующей части фонда оплаты труда образовательного учреждения; 4) привлечение средств для нужд образовательного учреждения; 5) установление режима работы образовательного учреждения; 6) содействие созданию в образовательном учреждении оптимальных условий и форм организации образовательного процесса; 7) осуществление контроля за соблюдением условий обучения, воспитания и труда в образовательном учреждении, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников; 8) осуществление контроля за соблюдением общих требований к приему граждан в образовательные учреждения, а также к переводу их в другие образовательные учреждения; 9) осуществление контроля за своевременным предоставлением отдельным категориям обучающихся, воспитанников дополнительных льгот и видов материального обеспечения, предусмотренных законодательством; 10) участие в осуществлении контроля за работой подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений; 11) участие в осуществлении контроля качества дошкольного и общего образования; 12) утверждение публичного отчета о результатах деятельности образовательного учреждения; 13) разрешение конфликтных ситуаций. Статья 10. Публичные отчеты органов управления образованием и образовательных учреждений 1. Органы управления образованием обязаны ежегодно публиковать отчеты о состоянии и развитии системы дошкольного и общего образования в Республике Саха (Якутия), муниципальных районах (городских округах), образовательные учреждения – отчеты о результатах своей деятельности. 2. Отчеты органов управления образованием и образовательных учреждений могут быть опубликованы в средствах массовой информации, размещены на официальных сайтах в сети «Интернет», заслушаны на открытых конференциях (собраниях) участников образовательного процесса, собраниях (заседаниях) общественных организаций. 3. Не подлежат огласке сведения, составляющие государственную тайну, в соответствии с законодательством. 6 4. Органы управления образованием и образовательные учреждения несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в отчетах, в соответствии с законодательством. Статья 11. Вступление в силу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования. Президент Республики Саха (Якутия) В.ШТЫРОВ г.Якутск, 19 февраля 2009 года З № 215-IV Сс/2009/З.215-IV