Культура - Департамент культуры Костромской области

1
РАЗЪЯСНЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТА КУЛЬТУРЫ КОСТРОМСКОЙ
ОБЛАСТИ ПО ПРИМЕНЕНИЮ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ОТРАСЛИ «КУЛЬТУРА»
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПРАВОВЫХ АКТОВ, МЕТОДИЧЕСКИХ
РЕКОМЕНДАЦИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫХ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ,
РЕШЕНИЙ РОССИЙСКОЙ ТРЕХСТОРОННЕЙ КОМИССИИ ПО
РЕГУЛИРОВАНИЮ СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
(В ЧАСТИ ВНЕДРЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОГО КОНТРАКТА
В УЧРЕЖДЕНИЯХ ОТРАСЛИ «КУЛЬТУРА»)1
от 29 октября 2014 года
В 2012-2014 годах в рамках реализации Указа Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации
государственной
социальной
политики»,
Программы
поэтапного
совершенствования оплаты труда в государственных (муниципальных)
учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением
Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р (далее –
Программа), на федеральном, региональном, муниципальном уровне
принимались (актуализировались) правовые акты по вопросам оплаты труда,
внедрения эффективного контракта в учреждениях бюджетной сферы.
Понятие эффективного контракта определено в Программе следующим
образом: «Эффективный контракт - это трудовой договор с работником, в
котором конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты
труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для
назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и
качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также
меры социальной поддержки. Изменение порядка оплаты труда является
изменением условий, определенных сторонами трудового договора, и
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В отношении каждого работника должны быть уточнены и
конкретизированы его трудовая функция, показатели и критерии оценки
эффективности деятельности, установлен размер вознаграждения, а также
размер поощрения за достижение коллективных результатов труда. Условия
получения вознаграждения должны быть понятны работодателю и работнику
и не допускать двойного толкования».
Примерная
форма
трудового
договора
с
работником
государственного
(муниципального)
учреждения
приведена
в
приложении № 3 к Программе.
В июне 2014 года департаментом культуры Костромской области в
целях оказания методической помощи учреждениям отрасли «Культура»
области было разработано модельное дополнительное соглашение к
трудовому договору (носит рекомендательный характер), которое
Тексты упоминаемых в данном разъяснении правовых актов и методических рекомендаций см. на сайте
департамента культуры Костромской области http://www.dkko.ru в разделах «Оплата труда», «Реализация
Указа № 597»
1
2
размещено на сайте департамента http://www.dkko.ru в разделе «Оплата
труда» (подраздел «Методические рекомендации и модельные правовые
акты»). Данный документ актуализирован в октябре 2014 года.
В Программе определены следующие этапы ее реализации:
«I этап (2012 - 2013 годы):
формирование нормативной правовой базы для реализации Программы;
повышение оплаты труда категориям работников учреждений,
определенных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N
597 и от 1 июня 2012 г. N 761, начиная с 2012 года;
реализация мероприятий по обеспечению взаимодействия федеральных
органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации при координации мероприятий по повышению
оплаты труда отдельных категорий работников учреждений;
организация федерального статистического наблюдения в целях
формирования официальной статистической информации о средней
заработной плате категорий работников, в отношении которых
предусмотрены мероприятия по повышению заработной платы в
соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.
N 597 и от 1 июня 2012 г. N 761;
актуализация нормативной правовой базы для оценки эффективности
труда работников;
заключение трудовых договоров в связи с введением эффективного
контракта;
введение прозрачного механизма оплаты труда руководителей
учреждений.
II этап (2014 - 2015 годы):
актуализация (разработка) показателей эффективности деятельности
работников учреждений для обеспечения увязки оплаты труда с повышением
качества предоставляемых государственных (муниципальных) услуг
(выполнения работ);
заключение трудовых договоров с работниками учреждений в связи с
введением эффективного контракта;
совершенствование квалификационных требований к работникам
(разработка профессиональных стандартов) с учетом современных
требований к качеству услуг, а также установление базовых окладов по
профессиональным квалификационным группам.
III этап (2016 - 2018 годы):
завершение работы по заключению трудовых договоров с работниками
учреждений в связи с введением эффективного контракта;
обеспечение к 2018 году достижения целевых значений соотношения
средней заработной платы работников, повышение оплаты труда которых
предусмотрено Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г.
N 597 и от 1 июня 2012 г. N 761, и средней заработной платы в субъектах
Российской Федерации.
3
В течение всех этапов будут проводиться мониторинги и
статистическое наблюдение, предусмотренные планом мероприятий
Программы».
Таким образом, на всех этапах реализации Программы, начиная с
2013 года, проводятся мероприятия по заключению трудовых договоров в
связи с введением эффективного контракта, что требует от органов
исполнительной власти, местного самоуправления, руководителей
государственных и муниципальных учреждений культуры, профсоюзных
организаций постоянной работы. Рабочие группы по оценке реализации
мероприятий по повышению оплаты труда работников государственных
(муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на
территории Костромской области, и оценке результатов реализации
«дорожной карты» действуют на уровне департамента культуры
Костромской области, органов местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов, государственных учреждений отрасли
«Культура», крупных муниципальных учреждений культуры. В их состав
входят и представители трудовых коллективов, профсоюзных организаций.
Протоколы заседаний постоянно действующей рабочей группы при
департаменте культуры области за 2013-2014 год размещены на сайте
департамента культуры области http://www.dkko.ru в разделе «Оплата труда»
в подразделе «Рабочая группа департамента культуры Костромской
области».
При разработке в государственных (муниципальных) учреждениях
отрасли «Культура» локальных правовых актов по вопросам оплаты труда,
заключении эффективных контрактов с работниками следует четко различать
обязательные к соблюдению требования региональных (муниципальных)
правовых актов и возможные к применению (если это не противоречит
указанным правовым актам) положения документов рекомендательного
характера (методических рекомендаций).
В государственных учреждениях отрасли «Культура» Костромской
области, подведомственных департаменту культуры Костромской области,
обязательны к применению следующие правовые акты Костромской
областной Думы, администрации Костромской области, департамента
культуры Костромской области:
1) Закон Костромской области от 24 апреля 2008 года № 302-4-ЗКО
«Об установлении отраслевых систем оплаты труда работников
государственных учреждений Костромской области» (ред. от 25.11.2010
года);
2) распоряжение администрации Костромской области от 30 апреля
2013 г. № 103-ра «О мерах по поэтапному совершенствованию системы
оплаты труда в государственных и муниципальных учреждениях
Костромской области на 2013-2018 годы»;
3) План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях
социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы
4
культуры», утверждённый распоряжением администрации Костромской
области от 6 февраля 2013 года № 15-ра (с изменениями, внесенными
распоряжениями администрации Костромской области от 22.04.2013 № 94ра, от 28 мая 2014 года № 125-ра). Данный План корреспондируется с
Планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях
социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы
культуры", утвержденным распоряжением Правительства Российской
Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2606-р (ред. от 30.04.2014 года);
4) постановление администрации Костромской области от 21 ноября
2008 г. № 404-а «Об оплате труда работников государственных учреждений
культуры и искусства Костромской области, финансируемых за счет средств
областного бюджета» (в ред. постановлений администрации Костромской
области № 341-а от 13.09.2011, № 438-а от 14.11.2011, № 59-а от 04.02.2012,
№ 441-а от 09.11.2012, № 136-а от 01.04.2013, № 292-а от 23.07.2013, № 377а от 24.09.2013, от 19.08.2014). Данный правовой акт распространяет свое
действие на учреждения культуры и искусства, подведомственные
департаменту культуры Костромской области (музеи, театры, концертные
организации, библиотеки, культурно-досуговые учреждения);
5) постановление администрации Костромской области от 20 октября
2008 г. N 375-а «Об оплате труда работников государственных
образовательных учреждений Костромской области, финансируемых за счет
средств областного бюджета»
(в ред. постановлений администрации
Костромской области от 23.12.2008 N 464-а, от 04.08.2010 N 264-а, от
12.10.2010 N 360-а, от 30.12.2010 N 445-а, от 05.07.2011 N 253-а, от
09.12.2011 N 464-а, от 24.10.2012 N 429-а, от 09.04.2013 N 150-а, от
13.08.2013 N 327-а, от 18.10.2013 N 407-а). Данный правовой акт
распространяет свое действие на образовательные учреждения,
подведомственные департаменту культуры Костромской области (ОГБОУ
СПО «Буйский областной колледж искусств», ОГБОУ СПО «Костромской
областной колледж культуры», ОГБОУ СПО «Костромской областной
музыкальный колледж», ОГБОУ ДПОС «Областной учебно-методический
центр», ОГБОУ ДОД «Областная детская хоровая школа»);
6) постановление администрации Костромской области от 29 декабря
2008 г. N 499-а «Об отраслевой системе оплаты труда работников
государственных учреждений историко-культурного наследия Костромской
области» (в ред. от 25.05.2009 N 218-а, от 04.03.2010 N 66-а, от 12.10.2010 N
350-а, от 28.12.2011 N 514-а, от 09.11.2012 N 440-а, от 01.04.2013 N 135-а, от
23.07.2013 N 291-а, от 19.08.2014 N 342-а).
Данный правовой акт
распространяет свое действие на ОГБУ «Наследие»;
7) постановление администрации Костромской области от 26 ноября
2008 г. N 420-а «Об особенностях определения размера базового
должностного оклада руководителя государственного учреждения
Костромской области» (в ред. от 09.12.2011 N 486-а, от 19.08.2014 № 235-а).
Данный правовой акт распространяет свое действие на все учреждения,
подведомственные департаменту культуры Костромской области;
5
8) постановление губернатора Костромской области от 17 августа
2012 г. № 176 «О представлении гражданами, претендующими на замещение
должностей руководителя унитарного предприятия Костромской области или
областного государственного учреждения, а также замещающими должность
руководителя унитарного предприятия Костромской области или областного
государственного учреждения, сведений о своих доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и
обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей». Данный правовой акт распространяет свое
действие на все учреждения, подведомственные департаменту культуры
Костромской области;
9) постановление губернатора Костромской области от 30 июля 2013
г. № 138 «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах,
расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах
государственных органов власти Костромской области и областных
государственных учреждений и представления этих сведений средствам
массовой информации для опубликования». Данный правовой акт
распространяет свое действие на все учреждения, подведомственные
департаменту культуры Костромской области;
10) приказ департамента культуры Костромской области от 28
октября 2014 года «О Перечне показателей эффективности деятельности
учреждений, подведомственных департаменту культуры Костромской
области, их руководителей и работников по видам учреждений». Данный
правовой акт распространяет свое действие на все учреждения,
подведомственные департаменту культуры Костромской области. Ранее
действовавший приказ департамента от 4 сентября 2013 года № 370 «О
Перечне
показателей
эффективности
деятельности
учреждений,
подведомственных департаменту культуры Костромской области, их
руководителей и работников по видам учреждений» (с изменениями,
внесенными приказом департамента культуры Костромской области от 5 мая
2014 года № 152) утратил силу.
На муниципальном уровне применяются:
1) План мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях
социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы
культуры», утверждённый распоряжением администрации Костромской
области от 6 февраля 2013 года № 15-ра (с изменениями, внесенными
распоряжениями администрации Костромской области от 22.04.2013 № 94ра, от 28 мая 2014 года № 125-ра). Данный правовой акт согласован с главами
(главами администраций) муниципальных районов и городских округов
Костромской области;
2) Планы мероприятий («дорожные карты») «Изменения в отраслях
социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы
6
культуры» в муниципальных образованиях, утвержденные правовыми
актами органов местного самоуправления муниципальных образований;
3) правовые акты органов местного самоуправления муниципальных
образований, утверждающие показатели эффективности деятельности
муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений
отрасли «Культура», их руководителей и работников по видам учреждений;
4) правовые акты органов местного самоуправления муниципальных
образований, регулирующие вопросы оплаты труда работников
муниципальных учреждений культуры и образовательных учреждений
отрасли «Культура», их руководителей;
5) правовые акты органов местного самоуправления муниципальных
образований, утверждающие состав рабочих групп при администрациях
муниципальных образований по оценке реализации мероприятий по
повышению оплаты труда работников муниципальных учреждений культуры
и оценке результатов реализации «дорожной карты».
Планы мероприятий («дорожные карты») «Изменения в отраслях
социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы
культуры» в муниципальных образованиях, должны корреспондироваться с
региональной «дорожной картой» и учитывать при этом местную специфику
(в т.ч. социально-демографические условия, приоритеты социальнокультурного развития муниципального образования и т.п.).
Алгоритм действий по организации в муниципальных образованиях
работы по введению эффективного контракта с работниками муниципальных
учреждений (разработан департаментом труда и занятости населения
Костромской области в 2013 году) размещен на сайте департамента культуры
области http://www.dkko.ru в разделе «Оплата труда» в подразделе
«Методические рекомендации и модельные правовые акты».
На уровне государственных учреждений отрасли «Культура» в 2014
году должны быть актуализированы следующие локальные правовые акты,
подготовленные
с
учетом
положений
Программы
поэтапного
совершенствования оплаты труда в государственных (муниципальных)
учреждениях на 2012 - 2018 годы и отвечающие требованиям указанных
выше правовых актов администрации Костромской области, департамента
культуры Костромской области:
1)
приказ, утверждающий Положение об оплате труда работников
учреждения (согласованный с представительным органом работников);
2)
приказ, утверждающий Положение о премировании работников
учреждения (согласованный с представительным органом работников);
3)
приказ, утверждающий перечень показателей эффективности
деятельности работников учреждения (по основным категориям работников);
4)
приказ, утверждающий Положение о комиссии по определению
размера выплат стимулирующего характера работникам учреждения и состав
данной комиссии (в случае, если таковая комиссия предусмотрена
Положением об оплате труда работников учреждения);
7
5)
приказ, утверждающий состав рабочей группы
по оценке
реализации мероприятий по повышению оплаты труда работников
учреждения культуры и оценке результатов реализации «дорожной карты»
(включающий представителя трудового коллектива, профсоюзной
организации).
(К сведению: Положение об оказании
материальной помощи
работникам учреждения утверждается отдельным приказом, т.к.
материальная помощь не является вознаграждением за труд и
выплачивается по основаниям, не связанным с результативностью труда
работника).
На уровне муниципальных учреждений отрасли «Культура» должны
быть приняты (актуализированы) аналогичные локальные правовые акты,
подготовленные
с
учетом
положений
Программы
поэтапного
совершенствования оплаты труда в государственных (муниципальных)
учреждениях на 2012 - 2018 годы и отвечающие требованиям правовых актов
органов местного самоуправления муниципальных образований области.
Локальными правовыми актами государственных учреждений не
могут быть установлены виды компенсационных или/и стимулирующих
выплат, отличающиеся от видов выплат, установленных в соответствующих
правовых актах администрации Костромской области (см. их перечень на
стр.3-4). Аналогично, локальными правовыми актами муниципальных
учреждений не могут быть установлены виды компенсационных или/и
стимулирующих выплат, отличающиеся от видов выплат, установленных в
правовых актах
органов местного самоуправления муниципальных
образований. Соответственно, в эффективном контракте (трудовом договоре
или дополнительном соглашении к трудовому договору) виды выплат также
должны соответствовать установленным в правовых актах.
Например, постановлением администрации Костромской области от
21 ноября 2008 г. № 404-а «Об оплате труда работников государственных
учреждений культуры и искусства Костромской области, финансируемых за
счет средств областного бюджета» (в ред. постановлений администрации
Костромской области № 341-а от 13.09.2011, № 438-а от 14.11.2011, № 59-а
от 04.02.2012, № 441-а от 09.11.2012, № 136-а от 01.04.2013, № 292-а от
23.07.2013, № 377-а от 24.09.2013, от 19.08.2014) установлены
исчерпывающие перечни выплат компенсационного характера и выплат
стимулирующего характера в государственных учреждениях культуры и
искусства Костромской области (областных государственных музеях,
библиотеках, культурно-досуговых учреждениях, концертных организациях,
театрах). В перечень выплат компенсационного характера входят «выплаты
работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или)
опасными и иными особыми условиями труда; выплаты за работу в условиях,
отклоняющихся от нормальных (за совмещение профессий (должностей), за
расширение зон обслуживания, за увеличение объема работы или исполнение
8
обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от
работы, определенной трудовым договором, за работу в ночное время, за
работу в выходные и нерабочие праздничные дни, за сверхурочную работу)».
Данным постановлением установлены следующие выплаты
стимулирующего характера:
«Персональный повышающий коэффициент
Повышающий коэффициент квалификации
Повышающий коэффициент за наличие ученой степени, почетного
звания, наличие ведомственных наград и знание иностранного языка
Выплаты за выслугу лет
Выплаты за интенсивность и высокие результаты работы
Выплаты за качество выполнения работ
Выплаты за выполнение важных (особо важных) и ответственных
(особо ответственных) работ
Премии по итогам работы (за месяц, квартал, полугодие, девять
месяцев, год)
Единовременные премии
Надбавка за работу в сельской местности».
В локальном правовом акте областного государственного театра,
музея, библиотеки, иного государственного учреждения культуры и
искусства не могут быть введены иные виды выплат по усмотрению
учреждения
(например,
«доплата
за
экскурсии»,
«выплата
к
профессиональным и государственным праздникам»).
Основания для выплат также должны полностью соответствовать
правовым актам администрации Костромской области (для областных
государственных
учреждений),
органов
местного
самоуправления
муниципальных образований (для муниципальных учреждений).
Например, указанным выше постановлением определено, что
«единовременная премия выплачивается работникам при поощрении
Президентом Российской Федерации, Правительством Российской
Федерации, присвоении почетных званий Российской Федерации и
награждении знаками отличия Российской Федерации, награждении
орденами и медалями Российской Федерации и Костромской области,
награждении ведомственными наградами: Знаком "За высокие достижения",
Почетной грамотой Министерства культуры Российской Федерации и
Почетной грамотой Министерства культуры Российской Федерации и
Российского профсоюза работников культуры, юбилейных датах 55, 60 лет».
Иных оснований для выплаты единовременной премии в государственных
учреждениях культуры и искусства не установлено. Локальный акт
учреждения не может расширять приведенный перечень оснований и
устанавливать единовременную премию, например, «за проведение массовых
мероприятий», «к юбилею учреждения», «к награждению благодарственным
письмом учреждения», «к профессиональным праздникам».
При этом необходимо учитывать, что указанное постановление в
полной мере отвечает задачам внедрения эффективного контракта и
9
предусматривает широкий спектр возможностей для руководителя
учреждения
обеспечить дифференциацию оплаты труда работников,
выполняющих работы различной сложности, создать в учреждении систему
оплаты труда, ориентированную на результат, без расширения
установленного перечня выплат.
Так, названным постановлением установлено, что премии по итогам
работы (за месяц, квартал, полугодие, девять месяцев, год) выплачиваются в
соответствии с Положением о премировании, принятым в учреждении.
Выплаты за интенсивность и высокие результаты работы устанавливаются
работникам в зависимости от их фактической загрузки в репертуаре, участия
в подготовке и проведении программ, спектаклей, концертов, конференций,
фестивалей, конкурсов, выставок (экспозиций), иных мероприятий,
осуществления научной, просветительской, рекламной, информационной,
методической, аналитико-прогностической деятельности, менеджмента в
сфере культуры, работ по формированию, учету и сохранности
библиотечных и музейных фондов. Предусмотрены также выплаты за
качество работ.
Для осуществления данных видов выплат (за интенсивность и
высокие результаты работы, за качество выполнения работ, премии по
итогам работы (за месяц, квартал, полугодие, девять месяцев, год) и
отражения их в эффективном контракте необходимо иметь утвержденные
локальным правовым актом учреждения показатели
эффективности
деятельности работников (по основным категориям работников).
В утвержденных
локальными правовыми актами учреждения
Положении об оплате труда работников учреждения, Положении о
премировании работников учреждения данные показатели должны быть
применены для конкретных видов выплат. Они не должны дублироваться
(например, один и тот же показатель не может быть установлен работнику
для получения премии по итогам работы и для выплаты за интенсивность и
высокие результаты работы). Также показатели, установленные работнику,
не должны выходить за пределы его должностных обязанностей.
Формулируя показатели, необходимо максимально предусмотреть
возможность их количественного измерения (например, «рост количества
экскурсий, проведенных работником, по сравнению с предшествующим
годом»), а также возможность фактического подтверждения выполнения
работником данных показателей (отчетные материалы, статистические
данные, учетные записи, копии публикаций в СМИ, скриншоты страниц
сайтов в сети Интернет, записи в книге отзывов, копии дипломов конкурсов
и т.п.).
10
Например, для работника библиотеки (должность - «главный
библиограф») могут быть установлены следующие показатели и критерии
эффективности деятельности, при достижении которых работник получает
выплаты стимулирующего характера:
Вид выплаты
Показатели и критерии эффективности
стимулирующего
деятельности
характера
Выплаты за интенсивность Увеличение количества выполненных справок
и высокие результаты для юридических и физических лиц (по
работы
сравнению с предшествующим отчетному
периодом)
Количество мероприятий (обзоров, бесед,
презентаций,
экскурсий)
и
книжноиллюстративных выставок, подготовленных с
участием работника, в отчетный период
Количество библиографических указателей,
списков литературы, подготовленных с
участием работника, в отчетный период
Количество
документов,
подготовленных
работником для пополнения электронной
библиотеки на сайте учреждения
Увеличение
количества
участников
мероприятий,
проведенных
с
участием
работника (по сравнению с предшествующим
отчетному периодом), в т.ч.:
- вне библиотеки;
- в библиотеке
Количество граждан пенсионного возраста,
инвалидов, для которых с участием работника
проведены занятия по приобретению навыков
работы в сети Интернет, поиску в электронных
базах данных
Выплаты
за
качество Доля
удовлетворенных
обращений
выполнения работ
пользователей библиотеки в отчетный период
от общего количества поступивших обращений
Наличие позитивных отзывов о деятельности
работника, качестве подготовленных с его
участием
библиографических
указателей,
проведенных мероприятий, формируемых баз
данных, электронных библиотек в книге
отзывов, на сайте учреждения, в средствах
массовой информации
11
Премии по итогам работы
(за
месяц,
квартал,
полугодие, девять месяцев,
год)
Выполнение
или
перевыполнение
индивидуального плана по наполнению
электронных баз данных библиотеки (за
отчетный период)
Участие работника в подготовке и реализации
библиотечных проектов, грантовых заявок
Количество
устных
и
письменных
методических
консультаций
для
библиотекарей области, выступлений на
семинарах, участие в подготовке методических
рекомендаций для работников общедоступных
библиотек
области
(муниципального
образования)
При определении размера этих выплат учреждение вправе устанавливать
своими локальными правовыми актами балльную систему, утверждать
форму оценочных листов, устанавливать количественные величины
показателей и критериев эффективности деятельности работников
учреждения, при достижении которых работнику выплачиваются выплаты
стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы,
за качество выполнения работ, премии по итогам работы (за месяц, квартал,
полугодие, девять месяцев, год).
При этом размер выплат, отраженный в протоколах заседаний комиссии
по определению размера стимулирующих выплат, приказах руководителя
учреждения, эффективном контракте (трудовом договоре, дополнительном
соглашении, заключенном с работником), должен быть выражен согласно
правовым актам, регулирующим вопросы оплаты труда. Например,
постановлением администрации Костромской области от 21 ноября 2008 г.
№ 404-а «Об оплате труда работников государственных учреждений
культуры и искусства Костромской области, финансируемых за счет средств
областного бюджета» (в ред. постановлений администрации Костромской
области № 341-а от 13.09.2011, № 438-а от 14.11.2011, № 59-а от 04.02.2012,
№ 441-а от 09.11.2012, № 136-а от 01.04.2013, № 292-а от 23.07.2013, № 377а от 24.09.2013, от 19.08.2014) установлено: «Конкретный размер выплат
стимулирующего характера может определяться как с применением
коэффициентов к базовому окладу (базовому должностному окладу), базовой
ставке заработной платы по соответствующим профессиональным
квалификационным группам работников, так и в абсолютном размере, за
исключением надбавки за работу в сельской местности, которая
устанавливается в процентном отношении к базовому окладу (базовому
должностному окладу), базовой ставке заработной платы». То есть
применительно к этим выплатам в графе «Размер выплаты» нельзя указывать
размер выплаты в процентах к базовому окладу или в баллах – только
коэффициент или абсолютный размер (т.е., если в учреждении введена
балльная система, необходимо установить методику перевода количества
баллов в коэффициент к базовому окладу (базовому должностному окладу)
12
или в абсолютный размер).
При определении размера указанных выше выплат стимулирующего
характера деятельность работника оценивается по каждому установленному
показателю эффективности деятельности отдельно, а не в их совокупности.
Эти показатели и их количественные величины вносятся в эффективный
контракт в точном соответствии с локальными правовыми актами
учреждения.
Часто задаваемый на семинарах и совещаниях, проводимых
департаментом культуры области
по теме внедрения эффективного
контракта, вопрос: «в нашем учреждении сотрудникам, отработавшим не
менее года, устанавливается размер выплаты за интенсивность и высокие
результаты работы в соответствии с выполнением ими показателей
эффективности деятельности за прошедший год, т.е. за уже достигнутые и
подтвержденные результаты. Как в этом случае определять в эффективном
контракте размер выплаты за интенсивность и высокие результаты работы
только что принятым на работу сотрудникам (или вышедшим из длительного
отпуска, предоставляемого работникам образовательных учреждений)?».
Руководитель учреждения вправе установить для данных сотрудников
названные выплаты. В эффективном контракте, заключенном с данным
работником, ему устанавливаются необходимые к достижению
в
определенный период количественные значения показателей эффективности
деятельности (например, «количество подготовленных работником
методических материалов – не менее 10 за год»). Но эти особенности
обязательно должны быть отражены в локальных правовых актах
учреждения. Должна быть предусмотрена и система оценки достижения
таким работником установленных показателей (например, отчет о
выполнении каждого установленного показателя или оценочный лист,
подтвержденный руководителем структурного подразделения; протокол
заседания соответствующей комиссии).
Как отмечено в Программе поэтапного совершенствования системы
оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 2018 годы, «во многих случаях показатели и критерии эффективности
деятельности работников учреждений недостаточно проработаны, а их
применение носит формальный характер. В системах оплаты труда
работников учреждений во многих случаях сохранились ранее
применявшиеся выплаты стимулирующего характера, имеющие низкую
эффективность в современных условиях (например, добросовестное
выполнение обязанностей, интенсивность труда, качество труда и др. без
указания конкретных измеримых параметров). В ряде учреждений
стимулирующие выплаты применяются в качестве гарантированной части
заработка, которая не увязана с результатами труда. Основной причиной
этого является низкий размер тарифной части заработной платы, а также
низкая конкурентоспособность учреждений на региональных рынках труда.
В результате учреждение вынуждено премировать персонал вне зависимости
13
от результатов труда в связи с необходимостью удержания имеющихся
работников».
Программой предусмотрена «актуализация (разработка) показателей
эффективности деятельности работников учреждений для обеспечения
увязки оплаты труда с повышением качества предоставляемых
государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ)» в 2014-2015
годах.
В Рекомендациях по оформлению трудовых отношений с работником
государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного
контракта, утвержденных Приказом Минтруда России от 26 апреля 2013 г. N
167н (в ред. Приказа Минтруда России от 20.02.2014 N 103н) отмечено, что в
дополнительном соглашении к трудовому договору «рекомендуется
конкретизировать условия осуществления выплат стимулирующего
характера (наименование выплаты, условия получения выплаты, показатели
и критерии оценки эффективности деятельности, периодичность, размер
выплаты)». Также отмечено, что «условия осуществления выплат
стимулирующего и компенсационного характера, а также предоставления
мер социальной поддержки рекомендуется излагать в трудовом договоре или
дополнительном соглашении к трудовому договору в форме, понятной
работнику учреждения и работодателю, и исключающей неоднозначное
толкование этих условий. При этом не рекомендуется ограничиваться только
ссылками на положения локальных нормативных актов, содержащих нормы,
регулирующие вопросы осуществления выплат стимулирующего и
компенсационного и характера».
Таким образом, особую важность имеет задача разработки
(актуализации) системы показателей эффективности деятельности
учреждений и их работников.
Во исполнение мероприятий Программы, с учетом задач внедрения
эффективного контракта, реализации Указа Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации
государственной социальной политики», департаментом культуры
Костромской области был издан приказ от 4 сентября 2013 года № 370 «О
Перечне
показателей
эффективности
деятельности
учреждений,
подведомственных департаменту культуры Костромской области, их
руководителей и работников по видам учреждений».
Проект приказа был направлен в августе 2013 года в подведомственные
департаменту культуры области учреждения, обсужден на заседании рабочей
группы при департаменте и был подписан после внесения дополнений и
исправлений с учетом обсуждения в профессиональном сообществе. Затем,
департаментом культуры области во исполнение поручения губернатора
Костромской области, данного на оперативном совещании 31 марта 2014
года (протокол № СС-0-12 пр, раздел 4, подпункт 2) пункта 2), с учетом
итогов мониторинга применения показателей эффективности деятельности
учреждений, подведомственных департаменту культуры Костромской
области, их руководителей и работников по видам учреждений, а также с
14
учетом предложений руководителей подведомственных учреждений, были
внесены изменения в указанный приказ (приказом департамента культуры
Костромской области от 5 мая 2014 года № 152). В октябре 2014 года после
проведения расширенных заседаний постоянно действующей рабочей
группы департамента данный Перечень был актуализирован (утвержден
приказом департамента культуры Костромской области от 28 октября 2014
года «О Перечне показателей эффективности деятельности учреждений,
подведомственных департаменту культуры Костромской области, их
руководителей и работников по видам учреждений»). Приказы департамента
от 4 сентября 2013 года № 370, от 5 мая 2014 года № 152 утратили силу.
При подготовке Перечня показателей и внесения в него изменений
были учтены:
1) Единые рекомендации по установлению на федеральном,
региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников
государственных и муниципальных учреждений на 2014 год (решение
Российской трехсторонней комиссией по регулированию социальнотрудовых отношений от 25 декабря 2013 года);
2) Рекомендации по разработке нормативных правовых актов по
реализации мер по поэтапному повышению заработной платы работников
учреждений культуры (письмо Минкультуры РФ от 31.12.2012 года № 12401-39/04-НМ);
3) Методические рекомендации по составу приоритетных
структурных преобразований в отрасли культура, увязанные с повышением
оплаты труда отдельных категорий работников государственных и
муниципальных учреждений (письмо Министерства культуры РФ от 25
декабря 2012 г. N 9122-01-54/04-НМ);
4) Методические рекомендации по разработке органами
государственной власти субъектов Российской Федерации и органами
местного самоуправления показателей эффективности деятельности
подведомственных
государственных
(муниципальных)
учреждений
культуры, их руководителей и работников по видам учреждений и основным
категориям работников, утвержденные приказом Минкультуры РФ от 28
июня 2013 г. № 920;
5) Методические рекомендации Минобрнауки России по разработке
органами государственной власти субъектов Российской Федерации и
органами
местного
самоуправления
показателей
эффективности
деятельности государственных (муниципальных) учреждений в сфере
образования, их руководителей и отдельных категорий работников (утв.
заместителем Министра образования и науки России 18 июня 2013 г.);
6) целевые индикаторы (показатели), установленные федеральной и
региональной «дорожными картами» и государственной программой
«Развитие культуры и туризма Костромской области на 2014-2020 годы»;
7) Рекомендации по оформлению трудовых отношений с работником
государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного
15
контракта, утвержденные приказом Министерства труда и занятости РФ от
26 апреля 2013 года № 167н;
8) Методические рекомендации по взаимоувязке системы отраслевых
показателей эффективности деятельности в сфере культуры от федерального
уровня до конкретного учреждения и работника (письмо Минкультуры РФ от
5 августа 2014 г. N 166-01-39/04-НМ).
В августе 2014 года Министерством культуры РФ даны очередные
Методические рекомендации по взаимоувязке системы отраслевых
показателей эффективности деятельности в сфере культуры от федерального
уровня до конкретного учреждения и работника (письмо МК РФ от 5 августа
2014 г. N 166-01-39/04-НМ). В рекомендациях предложены подходы
введения
взаимоувязанной
системы
показателей
эффективности
деятельности в сфере культуры от федерального уровня до конкретных
учреждения и работника для установления соответствующих таким
показателям выплат стимулирующего характера, критериев и условий их
назначения с отражением в примерных положениях об оплате труда
работников учреждений, локальных нормативных актах и трудовых
договорах (контрактах) с руководителями и работниками учреждений в связи
с внедрением в учреждениях культуры "эффективного контракта".
Действующий в Костромской области Перечень показателей
эффективности деятельности учреждений, подведомственных департаменту
культуры Костромской области, их руководителей и работников по видам
учреждений, отвечает основным положениям данных рекомендаций МК РФ
(в т.ч. по взаимоувязке показателей эффективности с системой индикаторов
«дорожных карт», федеральной и региональной государственных программ
развития культуры и туризма) и учитывает региональную специфику (так, в
рекомендациях Минкультуры РФ не отражены показатели для учреждений
дополнительного и среднего специального образования отрасли, учреждений
сферы культурно-исторического наследия; в нашем регионе работает в
статусе государственного учреждения культуры «Центр книги» и т.п.).
В 2013 году во исполнение приказа департамента культуры области
от 4 сентября 2013 года № 370 локальными правовыми актами
подведомственных департаменту учреждений были утверждены перечни
показателей эффективности деятельности по основным категориям
работников. Руководителями муниципальных учреждений отрасли
«Культура» области своими локальными правовыми актами на основании
правовых актов органов местного самоуправления также были приняты
показатели эффективности деятельности по основным категориям
работников.
Данные перечни могут и должны быть актуализированы в 2014 и в 2015
годах, как это и предусмотрено Программой поэтапного совершенствования
оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 2018 годы, с учетом изменений в действующем законодательстве, новых
методических рекомендаций федеральных министерств и ведомств, опыта
16
применения указанных показателей в учреждениях отрасли «Культура»
области, изучения лучших практик внедрения эффективного контракта в
иных регионах РФ.
Руководители государственных и муниципальных учреждений культуры
вправе при актуализации показателей эффективности деятельности по
основным категориям работников учитывать показатели, установленные
приказом департамента, а также рекомендованные Минкультуры РФ. Но
механический перенос формулировок из текста приказа департамента или
рекомендаций Минкультуры РФ в локальный правовой акт не допустим.
Показатели эффективности деятельности работников учреждения должны
быть разработаны непосредственно в учреждении с учетом его специфики и
особенностей штатного расписания, кадрового состава, возлагаемых на
работников должностных обязанностей, задач по реализации учреждением
долгосрочных и среднесрочных программ, концепций развития (т.к. данные
показатели устанавливаются локальным актом учреждения; их установление
– прерогатива и зона ответственности руководителя учреждения).
В указанных методических рекомендациях Минкультуры РФ
содержится также примерное положение о выплатах стимулирующего
характера (премии) по итогам выполнения показателей эффективности
деятельности работника государственного (муниципального) учреждения
культуры за отчетный период (месяц, квартал, год). Применяя данный
документ для разработки (актуализации) локальных правовых актов
учреждения, необходимо учитывать его рекомендательный характер. Нельзя
механически переносить формулировки, содержащиеся в примерном
положении, в локальный правовой акт (например, положение о
премировании работников учреждения). Следует соотносить любые
рекомендации с требованиями региональных (или муниципальных) правовых
актов, регулирующих вопросы оплаты труда в учреждениях отрасли
«Культура».
Как правило, много вопросов возникает при установлении перечня
показателей
эффективности
деятельности
по
административнохозяйственному и вспомогательному персоналу учреждений отрасли
«Культура». Часто применяются формулировки, которые относятся не к
показателям эффективности деятельности, а к видам выполняемых работ;
вместо показателей приводятся наименования стимулирующих выплат
(например, для бухгалтера – «за ведение налогового учета», для уборщика
помещений – «за качество работы»).
Ниже на примере отдельных должностей образовательных организаций
отрасли «Культура» показано, какие показатели возможно применить как к
основному, так и к административно-хозяйственному и вспомогательному
персоналу.
Итак, перечень показателей эффективности деятельности по основным
категориям работников учреждения, изменения, вносимые в него при
17
необходимости, утверждается отдельным локальным правовым актами
учреждения (приказами). Проект перечня (изменений в него) рекомендуется
обсудить на заседании рабочей группы учреждения по оценке реализации
мероприятий по повышению оплаты труда работников учреждения и оценке
результатов реализации «дорожной карты».
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ФОРМА ПРИКАЗА
об утверждении перечня показателей эффективности деятельности по
основным категориям работников образовательного учреждения,
подведомственного департаменту культуры Костромской области
ПРИКАЗ
от «__» _______ 20__ года
№ ____
О Перечне показателей эффективности
деятельности по основным категориям работников
ОГБОУ СПО «___________» (уставное наименование учреждения)
Во исполнение Программы поэтапного совершенствования системы
оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 26.11.2012 №
2190-р, приказа департамента культуры Костромской области от 28 октября
2014 года № 402 «О Перечне показателей эффективности деятельности
учреждений, подведомственных департаменту культуры Костромской
области, их руководителей и работников по видам учреждений», с учетом
Методических рекомендаций по разработке органами государственной
власти субъектов Российской Федерации и органами местного
самоуправления показателей эффективности деятельности государственных
(муниципальных) учреждений в сфере образования, их руководителей и
отдельных категорий работников, утвержденных заместителем Министра
образования и науки России 18 июня 2013 г., Методических рекомендаций по
разработке показателей эффективности деятельности образовательных
организаций, руководителей и педагогических работников, Методических
рекомендаций по разработке органами государственной власти субъектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей
эффективности
деятельности
подведомственных
государственных
(муниципальных) учреждений культуры, их руководителей и работников по
видам учреждений и основным категориям работников, утвержденных
приказом Министерства культуры Российской Федерации от 28.06.2013 №
920, Методических рекомендаций по взаимоувязке системы отраслевых
показателей эффективности деятельности в сфере культуры от федерального
уровня до конкретного учреждения и работника (письмо Министерства
культуры Российской Федерации от 5 августа 2014 г. N 166-01-39/04-НМ),
решения рабочей группы ОГБОУ СПО «___________» (наименование
18
учреждения) по оценке реализации мероприятий по повышению оплаты
труда работников учреждения и оценке результатов реализации «дорожной
карты» от «__» __________ 201__ года № ___
П Р И К А З Ы В А Ю:
1. Утвердить прилагаемый Перечень показателей эффективности
деятельности по основным категориям работников ОГБОУ СПО
«___________» (наименование учреждения) (далее – Перечень).
2. Заместителю директора ОГБОУ СПО «__________» (наименование
учреждения) Ивановой М.И. обеспечить размещение Перечня на
официальном сайте ОГБОУ СПО «__________» (наименование учреждения)
в срок до «__» ______ 20__ года.
3. Признать утратившим силу приказ (указываются реквизиты
приказа, которым был утвержден ранее действовавший перечень).
4. Настоящий приказ вступает в силу с момента подписания.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Директор
ОГБОУ СПО «___________» (наименование учреждения)
Приложение
к приказу от «___» ________ 20__ г. № ___
ПЕРЕЧЕНЬ
показателей эффективности деятельности по основным категориям
работников ОГБОУ СПО «___________» (наименование учреждения)
№
п.п.
1
Наименование
показателей
эффективности
деятельности
работников
образовательного
учреждения
Наименование
выплаты
стимулирующего
характера, при
определении размера
которой применяется
показатель
Показатель
деятельности
образовательного
учреждения в целом,
достигаемый
посредством
деятельности
работника1
2
3
4
Наименование должности работника
В данный перечень по усмотрению руководителя, с учетом принятой
локальными правовыми актами учреждения системы оплаты труда
работников учреждения, можно внести и другие графы (например, «единицы
Приводятся показатели эффективности деятельности учреждений, установленные приказом департамента
культуры Костромской области от 28 октября 2014 года № 402 «О Перечне показателей эффективности
деятельности учреждений, подведомственных департаменту культуры Костромской области, их
руководителей и работников по видам учреждений».
1
19
измерения показателя», «источник информации о достижении показателя»,
«количество баллов, начисляемых за достижение показателя», «показатель
(индикатор) «дорожной карты», достигаемый посредством
деятельности
работника», «показатель государственной программы,
достигаемый
посредством деятельности работника» и др.).
С данным приказом необходимо ознакомить сотрудников учреждения
под подпись, а также провести разъяснительную работу в коллективе (с
участием профсоюзной организации, совета трудового коллектива) по
применению данных показателей. Они могут применяться не только при
определении размера выплат работнику, но и для анализа деятельности
структурных подразделений учреждения, планирования работы (в том числе
долгосрочного), подготовки годовых отчетов, проведении самообследования
в образовательной организации и т.п.
В соответствии с принятым (актуализированным) перечнем
актуализируются (приказами о внесении соответствующих изменений в
действующие локальные правовые акты учреждения):
1)
положение об оплате труда работников учреждения;
2)
положение о премировании работников учреждения;
3)
положение о комиссии по определению размера выплат
стимулирующего характера работникам учреждения (если оно содержит
ссылки на указанный перечень),
а также иные локальные правовые акты учреждения, содержащие ссылки на
указанный перечень.
Если вносимые изменения в действующие локальные правовые акты
значительны по содержанию и объему, рекомендуем принять данные акты в
новой редакции, т.к. это облегчает для сотрудников учреждения, особенно
вновь принятых на работу, понимание данных документов и работу по их
применению.
В положении об оплате труда работников учреждения, положении о
премировании работников учреждения необходимо соотнести показатели
эффективности деятельности работников с видами выплат стимулирующего
характера.
Перечень выплат стимулирующего характера для работников
государственных
образовательных
учреждений,
подведомственных
департаменту культуры Костромской области, установлен постановлением
администрации Костромской области от 20 октября 2008 г. N 375-а «Об
оплате труда работников государственных образовательных учреждений
Костромской области, финансируемых за счет средств областного бюджета»
(в ред. постановлений администрации Костромской области от 23.12.2008 N
464-а, от 04.08.2010 N 264-а, от 12.10.2010 N 360-а, от 30.12.2010 N 445-а, от
05.07.2011 N 253-а, от 09.12.2011 N 464-а, от 24.10.2012 N 429-а, N 150-а от
09.04.2013, N 327-а от 13.08.2013, N 407-а от 18.10.2013):
1. Выплаты за интенсивность и высокие результаты работы
20
2. Выплаты за качество выполняемых работ
3. Выплаты за стаж работы, выслугу лет
4. Надбавка за работу в сельской местности
5. Выплаты с использованием повышающих коэффициентов
6. Доплата за ученую степень
7. Премиальные выплаты по итогам работы
Указанным постановлением установлено, что выплаты за
интенсивность и высокие результаты работы осуществляются в зависимости
от интенсивности, напряженности, трудоемкости и работы в условиях
ненормированного рабочего дня, выплаты за качество выполняемых работ
осуществляются с учетом оценки критериев качества оказанных услуг и
выполненной работы, разработанных и утвержденных в учреждениях.
В числе премиальных выплат по итогам работы предусмотрены
премии по итогам работы за месяц, квартал, год.
Для каждого из данных видов выплат (выплаты за интенсивность и
высокие результаты работы, выплаты за качество выполняемых работ,
премии по итогам работы за месяц, квартал, год) должны быть установлены
свои применяемые при определении размера этих выплат показатели
эффективности деятельности работников, при этом не должно быть
допущено дублирование (один и тот же показатель нельзя применять к двум
или более видам выплат).
Следует учитывать, что указанным выше постановлением определены
виды выплат компенсационного характера работникам государственных
образовательных учреждений Костромской области, в т.ч. выплаты за работу
в условиях труда, отклоняющихся от нормальных. В числе оснований для
этих выплат, осуществляемых по соглашению сторон трудового договора,
названы следующие:
«за совмещение профессий (должностей), расширение зон
обслуживания, увеличение объема работы или исполнение обязанностей
временно отсутствующего работника без освобождения от работы,
определенной трудовым договором;
за дополнительную работу, не входящую в круг основных
обязанностей работника (выполнение функций классного руководителя,
проверка письменных работ; заведование отделениями, филиалами, учебноконсультационными
пунктами,
кабинетами,
отделами,
учебными
мастерскими, лабораториями, учебно-опытными участками, интернатами при
школе и др.; руководство предметными, цикловыми и методическими
комиссиями; проведение работы по дополнительным образовательным
программам; организация трудового обучения, профессиональной
ориентации; другие виды работ)».
Двойная оплата за труд не допускается; в связи с этим за
осуществление данной деятельности работодатель не вправе производить
работнику выплаты стимулирующего характера.
21
В отношении муниципальных учреждений дополнительного
образования детей отрасли «Культура» Костромской области действует тот
же принцип: устанавливаемые локальными правовыми актами учреждения
показатели и соотнесение их с видами выплат не должны противоречить
правовым актам органов местного самоуправления по вопросам оплаты
труда работников этих учреждений.
В Методических рекомендациях по взаимоувязке системы отраслевых
показателей эффективности деятельности в сфере культуры от федерального
уровня до конкретного учреждения и работника (письмо Минкультуры РФ от
5 августа 2014 г. N 166-01-39/04-НМ) говорится: «Разработка и установление
показателей оценки эффективности деятельности, увязанных с показателями
оценки деятельности учреждения, для конкретного работника является
прерогативой руководителя учреждения и устанавливаются им исходя из
того, что достижение показателей эффективности деятельности учреждения
реализуется посредством деятельности каждого работника в отдельности и в
совокупности их совместной деятельности. Это требует от руководителя
учреждения дезагрегировать показатели деятельности учреждения таким
образом, чтобы они преобразовались в показатели эффективности
деятельности каждого из работников». Дезагрегирование – это
преобразование
объединенного,
укрупненного,
обобщенного
(агрегированного) показателя в исходные параметры, формирующие и
составляющие данный показатель.
Например, департаментом культуры Костромской области установлен
следующий показатель эффективности деятельности учреждения и его
руководителя (общий для всех подведомственных департаменту
учреждений): «выполнение государственного задания бюджетного
учреждения». Данный показатель не может быть установлен руководителем
учреждения в локальном правовом акте учреждения применительно к
работнику, занимающему должность «преподаватель», «бухгалтер» или
«концертмейстер», т.к. данный работник согласно должностным
обязанностям выполняет конкретные трудовые функции и не может отвечать
за выполнение государственного задания учреждения в целом, хотя и вносит
свой вклад, часто весьма значительный, в его выполнение.
Следует также учитывать, что показатель эффективности деятельности,
установленный для работника, может влиять на достижение сразу
нескольких показателей, установленных для учреждения в целом
учредителем. Например, количество проведенных с участием работника
концертов, концертов-лекций, мастер-классов влияет на достижение
учреждением ряда показателей, в т.ч. «выполнение государственного задания
бюджетного учреждения», «уровень доходов бюджетного учреждения от
платных услуг, оказываемых учреждением населению, привлечение
внебюджетных средств бюджетным учреждением (в сравнении с
аналогичным
периодом
предшествующего
финансового
года)»;
22
«привлечение дополнительных средств на оплату труда за счет средств,
поступающих в учреждение от приносящей доход деятельности (для
бюджетных учреждений)», «рост числа посетителей (пользователей
услугами) учреждения (в сравнении с аналогичным периодом
предшествующего года)» и др.
Данный принцип учтен при подготовке предлагаемой ниже таблицы, в
которой показатели эффективности деятельности отдельных категорий
работников
государственных
образовательных
учреждений,
подведомственных
департаменту
культуры
Костромской
области,
соотнесены с видами стимулирующих выплат и показателями деятельности
образовательного учреждения в целом, достигаемыми в результате
деятельности работника. Предлагаемый ниже рекомендательный материал –
это только пример; он не носит исчерпывающего характера, может и должен
быть изменен, дополнен, расширен в зависимости от специфики
деятельности учреждения, его кадрового состава, возлагаемых на работников
должностных обязанностей, задач по реализации учреждением долгосрочных
и среднесрочных программ, концепций развития и т.п.
ОТДЕЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАБОТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ ОТРАСЛИ «КУЛЬТУРА» КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
(в соотнесении с видами выплат стимулирующего характера и показателями деятельности образовательного учреждения
в целом, достигаемыми в результате деятельности работника)
Наименование показателей
эффективности деятельности
работников образовательного учреждения
Вид выплаты
стимулирующего характера,
при определении размера
которой применяется
показатель
Заместитель директора
качество
Показатели деятельности образовательного учреждения в целом,
достигаемые в результате деятельности работника3
Количество действующих (в том числе вновь заключенных в
отчетном периоде) соглашений с работодателями, органами
местного
самоуправления
муниципальных
образований,
подготовленных и/или реализуемых с участием работника
Выплаты
за
выполняемых работ
Количество
посетителей
массовых
и
информационнопросветительских мероприятий, организованных при общем
руководстве работника или/и при его участии (в том числе детей,
молодежи, инвалидов, ветеранов)
Премии по итогам работы за
месяц, квартал, год
Количество массовых и информационно-просветительских
мероприятий, организованных при общем руководстве работника
или/и при его участии
Выполнение плана приема согласно срокам и контрольным
Премии по итогам работы за
месяц, квартал, год
Количество реализуемых соглашений о сотрудничестве учреждения
с
органами
местного
самоуправления,
общественными
организациями, образовательными организациями, учреждениями
культуры, молодежной сферы, социальной защиты населения,
работодателями
Целенаправленная работа учреждения с детьми, в т.ч.
оказавшимися в трудной жизненной ситуации, молодежью,
инвалидами, пенсионерами, многодетными и приемными семьями
(количество посещений мероприятий учреждения данными
категориями населения; количество участников из числа данных
категорий населения, занимающихся в клубных формированиях,
работающих
при
учреждении;
количество
мероприятий,
проведенных в рамках организации летнего отдыха детей)
Рост числа посетителей мероприятий, проведенных учреждением (в
сравнении с аналогичным периодом предшествующего года)
Количество
посетителей
информационно-образовательных
(просветительских) программ учреждения (единиц)
Количество мероприятий (концертные программы, выставки,
спектакли и т.п.)
Выплаты за интенсивность и
Выполнение плана приема, согласно срокам и контрольным цифрам
Приведены показатели эффективности деятельности учреждений, установленные приказом департамента культуры Костромской области от 28 октября 2014 года
№ 402 «О Перечне показателей эффективности деятельности учреждений, подведомственных департаменту культуры Костромской области, их руководителей и
работников по видам учреждений».
3
24
цифрам приема
Количество детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации,
вовлеченных в творческую деятельность, в т.ч. участвующих в
мероприятиях, клубных формированиях, спортивных секциях,
работающих
при
образовательном
учреждении
и
осуществляющих деятельность при общем руководстве
работника или/и при его участии
Уровень доходов учреждения от платных услуг, оказываемых
учреждением населению, привлечение внебюджетных средств
учреждением (в сравнении с аналогичным периодом
предшествующего финансового года)
Привлечение дополнительных средств на оплату труда за счет
средств, поступающих в учреждение от приносящей доход
деятельности
Рост средней заработной платы работников учреждения в
отчетном году по сравнению с предшествующим годом
Соблюдение установленных соотношений средней заработной
платы руководителя учреждения и средней заработной платы
работников учреждения в кратности от 1 до 8
Внедрение новых услуг (в т.ч. платных) в учреждении
Результативное участие в разработке проектов заявок на участие
в федеральных программах, грантовых заявок, привлечении
средств федерального бюджета
Участие в подготовке проектов локальных правовых актов
учреждения
Количество
отчетных,
аналитических,
справочных
и
информационных материалов, заполненных статистических
форм, подготовленных по поручениям руководителя учреждения
(за отчетный период)
Количество обучающихся, принявших в отчетный период
участие в смотрах, конкурсах, концертах, фестивалях и других
творческих мероприятиях
высокие результаты работы
Выплаты за интенсивность и
высокие результаты работы
Главный бухгалтер
Премии по итогам работы за
месяц, квартал, год
Выплаты за интенсивность и
высокие результаты работы
Выплаты за интенсивность и
высокие результаты работы
Выплаты
за
качество
выполняемых работ
Выплаты за интенсивность и
высокие результаты работы
Премии по итогам работы за
месяц, квартал, год
Премии по итогам работы за
месяц, квартал, год
Выплаты за интенсивность и
высокие результаты работы
Преподаватель
Выплаты за интенсивность и
высокие результаты работы
приема
Целенаправленная работа учреждения с детьми, в т.ч.
оказавшимися в трудной жизненной ситуации, молодежью,
инвалидами, пенсионерами, многодетными и приемными семьями
(количество посещений мероприятий учреждения данными
категориями населения; количество участников из числа данных
категорий населения, занимающихся в клубных формированиях,
работающих
при
учреждении;
количество
мероприятий,
проведенных в рамках организации летнего отдыха детей)
Уровень доходов учреждения от платных услуг, оказываемых
учреждением населению, привлечение внебюджетных средств
учреждением
(в
сравнении
с
аналогичным
периодом
предшествующего финансового года)
Привлечение дополнительных средств на оплату труда за счет
средств, поступающих в учреждение от приносящей доход
деятельности (для бюджетных учреждений)
Рост средней заработной платы работников учреждения в отчетном
году по сравнению с предшествующим годом
Соблюдение установленных соотношений средней заработной
платы руководителя учреждения и средней заработной платы
работников учреждения в кратности от 1 до 8
Инновации учреждения, внедрение новых услуг для населения и
форм работы
Результативное участие в грантовых конкурсах, привлечение
средств федерального бюджета к развитию учреждения
___________
Количество аналитических, справочных и информационных
материалов о деятельности в сфере художественного образования,
сводных статистических данных, подготовленных по запросам,
приказам, распоряжениям департамента культуры Костромской
области (за отчетный период)
Доля обучающихся, принявших участие в смотрах, конкурсах,
фестивалях и других творческих мероприятиях.
Доля обучающихся, занявших призовые места на конкурсах,
смотрах и других творческих мероприятиях.
25
Обобщение и распространение собственного педагогического
опыта через открытые мероприятия, мастер-классы, выступления
на семинарах, круглых столах
Наличие позитивных отзывов о деятельности работника, качестве
подготовленных с его участием мероприятий, публикаций,
авторских программ, формируемых электронных библиотек
учреждения в книге отзывов, на сайте учреждения, в средствах
массовой информации
Количество мероприятий с участием детей, находящихся в
трудной жизненной ситуации, проведенных работником и/или с
его участием
Наличие системы психологического просвещения учащихся,
студентов, педагогов, родителей (семинары, беседы, деловые
игры, круглые столы, стенд психолога, индивидуальные
консультации, участие в занятиях клубных формирований,
размещение информации на сайте учреждения, работа «горячей
линии» и т.п.)
Выплаты за интенсивность и
высокие результаты работы
Выплаты
за
выполняемых работ
качество
Премии по итогам работы за
месяц, квартал, год
Педагог-психолог
Выплаты за интенсивность и
высокие результаты работы
Отсутствие правонарушений среди обучающихся детей,
состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних
Выплаты за качество
выполняемых работ
Количество обращений обучающихся за консультациями к
педагогу-психологу (в отчетный период)
Количество мероприятий по профилактике правонарушений,
пропаганде
здорового образа
жизни,
предупреждению
табакокурения,
наркомании,
алкоголизма,
проведенных
работником или/и при участии работника
Выплаты за интенсивность и
высокие результаты работы
Выплаты за интенсивность и
высокие результаты работы
Доля
Премии по итогам работы за
обучающихся,
охваченных
индивидуальными
____________
Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления
услуг учреждением
Количество мероприятий (концертные программы, выставки,
спектакли и т.п.).
Целенаправленная работа учреждения с детьми, в т.ч.
оказавшимися в трудной жизненной ситуации, молодежью,
инвалидами, пенсионерами, многодетными и приемными семьями
(количество посещений мероприятий учреждения данными
категориями населения; количество участников из числа данных
категорий населения, занимающихся в клубных формированиях,
работающих
при
учреждении;
количество
мероприятий,
проведенных в рамках организации летнего отдыха детей)
Целенаправленная работа учреждения с детьми, в т.ч.
оказавшимися в трудной жизненной ситуации, молодежью,
инвалидами, пенсионерами, многодетными и приемными семьями
(количество посещений мероприятий учреждения данными
категориями населения; количество участников из числа данных
категорий населения, занимающихся в клубных формированиях,
работающих
при
учреждении;
количество
мероприятий,
проведенных в рамках организации летнего отдыха детей)
________
Целенаправленная работа учреждения с детьми, в т.ч.
оказавшимися в трудной жизненной ситуации, молодежью,
инвалидами, пенсионерами, многодетными и приемными семьями
(количество посещений мероприятий учреждения данными
категориями населения; количество участников из числа данных
категорий населения, занимающихся в клубных формированиях,
работающих
при
учреждении;
количество
мероприятий,
проведенных в рамках организации летнего отдыха детей)
________
26
консультациями,
мероприятиями
по
профилактике
правонарушений, пропаганде здорового образа жизни,
предупреждению табакокурения, наркомании, алкоголизма,
мероприятиями
по
психологическому
просвещению,
проведенных работником или/и при участии работника
Информирование обучающихся, их родителей, работников
учреждения о "Едином детском телефоне доверия", Линии
помощи «Дети-онлайн» - службы телефонного и онлайн
консультирования для детей и взрослых по проблемам
безопасного использования детьми и подростками Интернета и
мобильной связи, участие в проведении акций «Безопасная
дорога» (размещение и актуализация соответствующей
информации на стендах в учреждении, официальном сайте
учреждения,
беседы,
индивидуальные
консультации,
распространение листовок)
Количество мероприятий (обзоров, бесед, презентаций,
экскурсий)
и
книжно-иллюстративных
выставок,
подготовленных с участием работника, в отчетный период
Количество посещений библиотеки в отчетный период, в т.ч.
посещений мероприятий
Процент обучающихся и работников учреждения, регулярно
посещающих библиотеку (не менее 2 раз в месяц)
Наличие позитивных отзывов о деятельности работника, качестве
подготовленных с его участием мероприятий, формируемых баз
данных, электронных библиотек в книге отзывов, на сайте
учреждения, в средствах массовой информации
Доля удовлетворенных обращений пользователей библиотеки в
отчетный период от общего количества поступивших обращений
Выполнение или перевыполнение плана по наполнению
электронных баз данных библиотеки (за отчетный период)
Количество документов, подготовленных работником
пополнения электронной библиотеки на сайте учреждения
для
месяц, квартал, год
Премии по итогам работы за
месяц, квартал, год
Библиотекарь
Премии по итогам работы за
месяц, квартал, год
Целенаправленная работа учреждения с детьми, в т.ч.
оказавшимися в трудной жизненной ситуации, молодежью,
инвалидами, пенсионерами, многодетными и приемными семьями
(количество посещений мероприятий учреждения данными
категориями населения; количество участников из числа данных
категорий населения, занимающихся в клубных формированиях,
работающих
при
учреждении;
количество
мероприятий,
проведенных в рамках организации летнего отдыха детей)
Количество мероприятий (концертные программы, выставки,
спектакли и т.п.).
Премии по итогам работы за
месяц, квартал, год
Выплаты за интенсивность и
высокие результаты работы
Выплаты за качество
выполняемых работ
Рост числа посетителей мероприятий, проведенных учреждением (в
сравнении с аналогичным периодом предшествующего года)
________
Премии по итогам работы за
месяц, квартал, год
Выплаты за интенсивность и
высокие результаты работы
Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления
услуг учреждением
Наличие и пополнение информацией электронных библиотек на
сайте учреждения,
в т.ч. количество полнотекстовых
оцифрованных документов или/и графических изображений,
аудиовидеозаписей, включённых в состав электронной библиотеки
в отчетный период (единиц)
Наличие и пополнение информацией электронных библиотек на
сайте учреждения,
в т.ч. количество полнотекстовых
оцифрованных документов или/и графических изображений,
аудиовидеозаписей, включённых в состав электронной библиотеки
в отчетный период (единиц)
Премии по итогам работы за
месяц, квартал, год
Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления
услуг учреждением
27
Методист (областного учебно-методического центра)
Количество документов, подготовленных работником и/или при Премии по итогам работы за Наличие и пополнение информацией электронных библиотек на
участии работника для пополнения электронной библиотеки на месяц, квартал, год
сайте учреждения, в т.ч. количество полнотекстовых оцифрованных
сайте учреждения
документов или/и графических изображений, аудиовидеозаписей,
включённых в состав электронной библиотеки в отчетный период
(единиц)
Количество выступлений на научно-практических конференциях, Премии по итогам работы за Количество мероприятий по повышению квалификации, обмену
обучающих мероприятиях, мероприятиях по обмену опытом, в месяц, квартал, год
опытом, проведенных учреждением за отчетный период, в т.ч.:
т.ч. выездных
- выездных;
- с использованием дистанционных форм
Количество методических рекомендаций, описаний лучших Премии по итогам работы за Количество методических, аналитических и информационных
практик работы в сфере художественного образования, месяц, квартал, год
материалов, разработанных и направленных в учреждения
подготовленных работником и/или при участии работника
художественного образования области (за отчетный период)
Количество фестивалей, конкурсов, концертов, выставок, Выплаты за интенсивность и Количество
конкурсов,
олимпиад,
концертов,
выставок,
подготовленных работником и/или при участии работника
высокие результаты работы
проведенных учреждением за отчетный период
Наличие позитивных отзывов о деятельности работника, качестве Выплаты
за
качество Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления
подготовленных с его участием мероприятий, в книге отзывов, на выполняемых работ
услуг учреждением
сайте учреждения, в средствах массовой информации
Выполнение или перевыполнение индивидуального плана по Выплаты за интенсивность и Количество обучающихся за отчетный период
количеству слушателей курсов повышения квалификации, высокие результаты работы
Рост числа посетителей мероприятий, проведенных учреждением (в
участников обучающих мероприятий, мероприятий по обмену
сравнении с аналогичным периодом предшествующего года)
опытом, в т.ч. выездных, проведенных при участии работника
Количество
отчетных,
аналитических,
справочных
и Премии по итогам работы за Количество аналитических, справочных и информационных
информационных материалов, заполненных статистических месяц, квартал, год
материалов о деятельности в сфере художественного образования,
форм, подготовленных по поручениям руководителя учреждения
сводных статистических данных, подготовленных по запросам,
(за отчетный период)
приказам, распоряжениям департамента культуры Костромской
области (за отчетный период)
Концертмейстер
Количество массовых мероприятий, проведенных с участием
Премии по итогам работы за
Рост числа посетителей (пользователей услугами) учреждения (в
работника
месяц, квартал, год
сравнении с аналогичным периодом предшествующего года).
Количество мероприятий (концертные программы, выставки,
спектакли и т.п.).
Участие обучающихся в международных, всероссийских,
Премии по итогам работы за
Доля обучающихся, принявших в отчетный период участие в
межрегиональных и областных конкурсах и фестивалях
месяц, квартал, год
смотрах, конкурсах, концертах, фестивалях и других творческих
мероприятиях
Победы обучающихся в международных, всероссийских,
Выплаты за интенсивность и
Доля обучающихся, занявших в отчетный период призовые места на
межрегиональных и областных конкурсах и фестивалях
высокие результаты работы
конкурсах, смотрах и других творческих мероприятиях
Результативное участие обучающихся, сотрудников учреждения,
творческих коллективов, клубных формирований, работающих при
28
Количество мероприятий с участием детей, находящихся в
трудной жизненной ситуации, проведенных работником и/или с
его участием
Премии по итогам работы за
месяц, квартал, год
учреждении, в профильных конкурсах, фестивалях, олимпиадах,
конференциях, выставках (наличие призов, наград, дипломов,
благодарностей)
Целенаправленная работа учреждения с детьми, в т.ч. оказавшимися
в трудной жизненной ситуации, молодежью, инвалидами,
пенсионерами, многодетными и приемными семьями (количество
посещений мероприятий учреждения данными категориями
населения; количество участников из числа данных категорий
населения, занимающихся в клубных формированиях, работающих
при учреждении; количество мероприятий, проведенных в рамках
организации летнего отдыха детей)
Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления
услуг учреждением
Наличие позитивных отзывов о деятельности работника, качестве Выплаты
за
качество
подготовленных с его участием мероприятий, в книге отзывов, на выполняемых работ
сайте учреждения, в средствах массовой информации
Руководитель клубного формирования – любительского объединения, студии, коллектива самодеятельного искусства, клуба по интересам
Количество мероприятий, организованных работником или/и при
Премии по итогам работы за
Количество мероприятий (концертные программы, выставки,
участии работника, в т.ч. выездных
месяц, квартал, год
спектакли и т.п.).
Рост числа посетителей (пользователей услугами) учреждения (в
сравнении с аналогичным периодом предшествующего года)
Количество членов клубного формирования
Выплаты за интенсивность и
Рост числа посетителей (пользователей услугами) учреждения (в
высокие результаты работы
сравнении с аналогичным периодом предшествующего года)
Выполнение плана работы клубного формирования по
Премии по итогам работы за
Количество мероприятий (концертные программы, выставки,
количеству занятий (в отчетном периоде)
месяц, квартал, год
спектакли и т.п.).
Количество детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации,
вовлеченных в творческую деятельность, в т.ч. членов клубного
формирования или/и участников мероприятий, проводимых при
участии работника (в отчетном периоде)
Премии по итогам работы за
месяц, квартал, год
Количество членов клубного формирования, участвовавших в
международных, всероссийских, межрегиональных и областных
конкурсах и фестивалях (в отчетном периоде)
Наличие среди членов клубного формирования лауреатов и
дипломантов международных, всероссийских, межрегиональных
и областных конкурсов и фестивалей
Премии по итогам работы за
месяц, квартал, год
Выплаты за качество
выполняемых работ
Целенаправленная работа учреждения с детьми, в т.ч. оказавшимися
в трудной жизненной ситуации, молодежью, инвалидами,
пенсионерами, многодетными и приемными семьями (количество
посещений мероприятий учреждения данными категориями
населения; количество участников из числа данных категорий
населения, занимающихся в клубных формированиях, работающих
при учреждении; количество мероприятий, проведенных в рамках
организации летнего отдыха детей)
Доля обучающихся, принявших в отчетный период участие в
смотрах, конкурсах, концертах, фестивалях и других творческих
мероприятиях
Доля обучающихся, занявших в отчетный период призовые места на
конкурсах, смотрах и других творческих мероприятиях
Результативное участие обучающихся, сотрудников учреждения,
творческих коллективов, клубных формирований, работающих при
29
Наличие позитивных отзывов о деятельности работника, качестве
подготовленных с его участием мероприятий, в книге отзывов, на
сайте учреждения, в средствах массовой информации (в отчетном
периоде)
Рациональное расходование топлива, подтвержденное данными
мониторинга системы ГЛОНАСС
Наличие позитивных отзывов о деятельности работника по
итогам выездных мероприятий со стороны лиц, ответственных за
общую организацию данных мероприятий
Выплаты
за
выполняемых работ
качество
Водитель
Премии по итогам работы за
месяц, квартал, год
Премии по итогам работы за
месяц, квартал, год
учреждении, в профильных конкурсах, фестивалях, олимпиадах,
конференциях, выставках (наличие призов, наград, дипломов,
благодарностей)
Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления
услуг учреждением
_____
Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления
услуг учреждением
___________________