Проект Резолюции I Всероссийской конференции «Сохранение

Проект Резолюции I Всероссийской конференции «Сохранение и возрождение малых
исторических городов и сельских поселений: проблемы и перспективы»
Ленинградская область, с. Старая Ладога
11 сентября 2009 года
Основной организатор- Министерство культуры Российской Федерации.
Соорганизаторы – Правительство Ленинградской области, «Российская
Ассоциация Реставраторов».
Участники Конференции: Министерство культуры Российской Федерации,
Правительство Ленинградской области, «Российская Ассоциация Реставраторов,
Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по
культуре, Федеральное агентство по туризму, Комиссия Российской Федерации по
делам ЮНЕСКО, Фонд инвестиционных строительных проектов, главы и
представители администраций муниципальных образований субъектов Российской
Федерации и малых исторических городов, представители исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, музеев-заповедников,
общественных
организаций,
научно-исследовательских
институтов,
реставрационных и проектных организаций – всего 130 человек.
Участники I Всероссийской конференции «Сохранение и возрождение малых
исторических городов и сельских поселений: проблемы и перспективы» (далее Конференция), всесторонне обсудив заслушанные доклады и сообщения, отмечают,
что комплекс проблем малых исторических городов и сельских поселений
неотделим от комплекса проблем, с которыми сталкиваются все исторические
города Российской Федерации в сферах градостроительного регулирования и
землепользования, культуры, образования и здравоохранения, занятости населения
и охраны общественного порядка. Все они напрямую связаны неопределённостью
статуса «историческое поселение», с недостатком внимания к их историкокультурному наследию, отсутствию единой федеральной программы, направленной
на сохранение и развитие исторических городов и сельских поселений как основы
для решения социально-экономических проблем.
Для решения вышеуказанных проблем участники Конференции считают
необходимым:
1. Рекомендовать Министерству культуры Российской Федерации, Комитету
Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации по культуре
совместно выработать поправки к Федеральному закону "Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" от 25
июня 2002 года N 73-ФЗ и законодательно закрепить единое понятие
«исторического города» с целью его дальнейшего использования со стороны
федеральных и региональных органов власти при принятии комплекса мер по
сохранению исторической среды и созданию туристической инфраструктуры.
2. Рекомендовать Министерству культуры Российской Федерации подготовить
проекты постановлений Правительства Российской Федерации:
- об утверждении Положения об историческом городе и сельском поселении;
- об утверждении критериев отнесения к историческому городу или сельскому
поселению;
- о перечне исторических городов и сельских поселений.
3. Поддержать инициативу Комиссии Российской Федерации по делам
ЮНЕСКО по разработке и принятию Рекомендации о сохранении исторических
городских ландшафтов как надлежащего акта, предписывающего на
международному уровне комплекс принципов и установок, которые государства
интегрировали и применяли бы на национальном уровне, адаптирую их к своим
собственным традициям, теории и практике.
4. Рассмотреть проект структуры Рекомендации о сохранении исторических
городских ландшафтов, высказать свои замечания и рассмотреть вопрос о
целесообразности внесения в повестку дня 35-й сессии Генеральной конференции
ЮНЕСКО (октябрь 2009 года).
5. Обратить внимание Министерства культуры Российской Федерации,
Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области
охраны культурного наследия и соответствующих органов государственной власти
субъектов Российской Федерации на необходимость обеспечения деятельности по
скорейшей разработке и утверждению зон охраны объектов культурного наследия.
6. Поддержать реализацию Министерством культуры Российской Федерации и
Фондом инвестиционных строительных проектов проекта «Сохранение культурного
наследия и его использование в России», финансируемого за счет средств займа
Международного банка реконструкции и развития на данном этапе как пилотного
проекта по сохранению малых исторических городов, и рекомендовать в будущем
расширить область реализации проекта за счет участия всех регионов Российской
Федерации.
7. Поддержать инициативу Министерства культуры Российской Федерации по
разработке и реализации программы по развитию культурно-познавательного
туризма в части реставрации комплекса памятников истории и культуры в малых
исторических городах с целью увеличения в них туристических потоков.
8. Рекомендовать администрациям Ленинградской, Новгородской, Псковской и
Тверской областей при подготовке заявок на финансирование по проекту
«Сохранение культурного наследия и его использование в России» обратить особое
внимание на объекты следующих малых исторических городов: Старая Ладога,
Старая Русса, Гдов, Изборск, Торжок.
9. Рекомендовать администрациям Ленинградской, Новгородской, Псковской и
Тверской областей разработать и направить на рассмотрение Министерству
культуры Российской Федерации и Федеральному агентству по туризму концепции
(стратегии) развития культурно-познавательного туризма в вышеуказанных малых
исторических городах. В концепциях (стратегиях) учесть, что финансирование
работ созданию и развитию туристической инфраструктуры (реконструкция
инженерных сетей, строительство и ремонт дорог) предусматривается за счет
средств региональных бюджетов на 2011 и последующие годы.
10.Рекомендовать Министерству культуры Российской Федерации рассмотреть
представленные администрациями субъектов Российской Федерации концепции
(стратегии) развития культурно-познавательного туризма в вышеуказанных малых
2
исторических городах и предусмотреть финансирование мероприятий по
сохранению объектов культурного наследия – памятников истории и культуры в
рамках концепций (стратегий) по существующим программам финансирования за
счет средств федерального бюджета на 2011 и последующие годы в целях
сохранения исторической среды и подготовки для туристического показа.
11.Рекомендовать Федеральному агентству по туризму рассмотреть
представленные администрациями субъектов Российской Федерации концепции
(стратегии) развития культурно-познавательного туризма в вышеуказанных малых
исторических городах и разработать программы привлечения негосударственного
финансирования строительства и реконструкции гостиничных объектов.
12. Поддержать инициативу Министерства культуры Российской Федерации по
разработке и реализации программы развития государственно-частного партнерства
и доверительного управления объектам культурного наследия – памятниками
истории и культуры.
13. НП «Российская Ассоциация Реставраторов» (НП «Росрегионреставрация»)
подготовить проект соглашения с Министерством культуры Российской Федерации
по вопросам сохранения и развития малых исторических городов и поселений.
14. Признать целесообразность проведения ежегодных конференций,
посвящённых проблемам сохранения, возрождения и развития исторических
городов и сельских поселений, использования памятников архитектуры и
градостроительного искусства и развития культурно-познавательного туризма.
15. Определить местом проведения II Всероссийской конференции «Сохранение
и возрождение малых исторических городов и сельских поселений: проблемы и
перспективы» в 2010 году г. Изборск Псковской области. Ответственным за
подготовку и проведение конференции назначить НП «Росрегионреставрация ».
3