ПЛЕНУМ ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПЛЕНУМ
ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Минск
27 мая 2011 г.
№9
О некоторых вопросах
приказного производства
Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь,
рассмотрев материалы обобщения судебной практики применения
хозяйственного процессуального законодательства о приказном
производстве, в целях обеспечения правильного и единообразного
применения Хозяйственного процессуального кодекса Республики
Беларусь о приказном производстве, руководствуясь статьями 74, 75
Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей,
постановляет дать следующие разъяснения.
1. Приказное производство является самостоятельным видом
хозяйственного судопроизводства в хозяйственном суде первой
инстанции по рассмотрению заявлений о взыскании денежных средств, об
истребовании имущества или об обращении взыскания на имущество
должника, которое осуществляется в упрощенном, без разбирательства и
вызова сторон, порядке, регулируемом главой 24 Хозяйственного
процессуального кодекса Республики Беларусь (далее – ХПК).
2. В силу статьи 220 ХПК определение о судебном приказе может
быть вынесено хозяйственным судом по требованиям взыскателя при
наличии хотя бы одного из следующих условий:
требования носят бесспорный характер (основаны на документах,
подтверждающих задолженность должника);
требования признаются (не оспариваются) должником, но не
выполняются;
требования заявлены на сумму до ста базовых величин.
2
Независимо от наличия какого-либо из перечисленных условий не
подлежат рассмотрению в порядке приказного производства требования
об истребовании собственником или иным законным владельцем
недвижимого имущества, об исполнении гарантийного обязательства, об
исполнении обязательства, возникшего из договора об уступке требования
либо переводе долга.
3. С заявлением о возбуждении приказного производства в
хозяйственный суд вправе обратиться лица, определенные в статье 6 ХПК.
Наличие у взыскателя основания для подачи заявления о
возбуждении приказного производства не исключает его права на
предъявление соответствующих требований в порядке искового
производства.
4. К заявлению, содержащему требования, которые носят
бесспорный характер (основаны на документах, подтверждающих
задолженность должника), взыскатель должен приложить документы,
подтверждающие сумму задолженности и обстоятельства, на которых
основаны эти требования (акт, договор, накладные, расчет долга с
указанием периода образовавшейся задолженности, расчет неустойки и
процентов за пользование чужими денежными средствами и др.), а также
доказательства бесспорности требования.
К доказательствам бесспорности требования могут быть отнесены:
документы, подтверждающие задолженность по оплате за потребленные
электроэнергию, воду, отопление, газ, услуги связи, образовавшуюся в
связи с содержанием юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями помещений, используемых в целях осуществления
предпринимательской
и
иной
хозяйственной
(экономической)
деятельности; решение государственного органа о взыскании
обязательных платежей, пени; документы, подтверждающие образование
текущей задолженности по обязательным платежам в бюджет и
государственные внебюджетные фонды; документы, подтверждающие
наличие нотариально удостоверенной сделки; протест векселя в
неплатеже, неакцепте, недатировании акцепта и др.
5. По требованиям, которые признаются (не оспариваются)
должником, но не выполняются, взыскатель (заявитель) должен
приложить доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которых
основано требование (договор, накладные, акты, счета-фактуры, путевые
листы и др.), документы, подтверждающие признание (неоспаривание)
должником суммы задолженности.
Таким документом может быть направленная должнику претензия,
полученная и оставленная им без ответа, акт сверки расчетов, ответ на
претензию, долговая расписка, акцептованное платежное требование или
3
иной документ, оформленный в соответствии с требованиями
законодательства и подписанный уполномоченным лицом.
Заявление о возбуждении приказного производства может содержать
требование о взыскании неустойки (штрафа, пени) и процентов за
пользование чужими денежными средствами в том случае, если они
признаются (не оспариваются) должником.
6. Рассмотрение требований в приказном производстве без
разбирательства и вызова сторон исключает возможность реализации
полномочий хозяйственного суда по уменьшению неустойки на основании
статьи 314 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК).
7. При подаче заявления о возбуждении приказного производства на
сумму до ста базовых величин, к нему в соответствии с требованиями
статьи 221 ХПК должны быть приложены документы, подтверждающие
сумму задолженности и обстоятельства, на которых основаны заявленные
требования (акт, договор, накладные, расчет с указанием периода
образовавшейся задолженности, расчет неустойки и процентов за
пользование чужими денежными средствами и др.).
8. В приказном производстве могут рассматриваться требования о
взыскании задолженности по налоговым, иным обязательным платежам и
пени, предусмотренной законодательством, с должников, но не с иных
обязанных лиц.
К заявлению о взыскании налоговых, иных обязательных платежей и
пени за счет имущества должника в связи с отсутствием
(недостаточностью) денежных средств на его расчетном счете должны
быть приложены: решение по факту неисполнения обязательства (за
исключением случаев своевременной сдачи должником в банк платежных
поручений на внесение платежей и отсутствия факта проверки его
финансово-хозяйственной деятельности); доказательства невозможности
бесспорного взыскания денежных средств (отсутствия денежных средств
на счете должника); расчет суммы долга с указанием видов налоговых
платежей и сроков их уплаты; расчет пени с указанием периода
задолженности; опись арестованного имущества; решение о наложении
ареста на имущество.
Не требуется представление описи арестованного имущества
компетентным органом, наделенным правом бесспорного взыскания, но
не наделенным правом наложения ареста на имущество.
9. К заявлению с требованием, основанным на нотариально
удостоверенной
сделке,
взыскатель
прилагает
нотариально
удостоверенный договор, содержащий условия этой сделки.
Такое требование может быть основано как на сделке, для которой
законодательством установлена обязательная нотариальная форма, так и
4
на сделке, которая заключена в нотариальной форме по соглашению
сторон.
К заявлению с требованием, основанным на протесте векселя в
неплатеже, неакцепте, недатировании акцепта, взыскатель должен
приложить вексель с актом о протесте, составленным органом,
совершающим нотариальные действия.
10. Все письменные доказательства, подтверждающие основания
требований, заявленных в приказном производстве, должны быть
приложены к заявлению в подлиннике или в форме надлежаще заверенной
копии.
Отсутствие,
недостаточность
доказательств,
приложение
незаверенных копий документов влечет отказ в принятии заявления о
возбуждении приказного производства в связи с непредставлением
документов, подтверждающих заявленное требование, в соответствии с
абзацем четвертым части первой статьи 222 ХПК.
11. При принятии заявления в порядке приказного производства о
взыскании задолженности за счет заложенного имущества хозяйственный
суд проверяет достаточность сведений о заложенном имуществе, на
которое обращается взыскание (подтверждение его наличия, количество,
стоимость), а также признание (неоспаривание) должником суммы долга,
согласие с обращением взыскания на заложенное имущество по
заявленной взыскателем стоимости на момент обращения в
хозяйственный суд.
По общему правилу статьи 330 ГК требования залогодержателя
(кредитора) удовлетворяются из стоимости заложенного имущества по
решению суда. В этом случае под решением суда следует понимать также
вынесенное хозяйственным судом определение о судебном приказе.
12. Приказное производство возбуждается на основании заявления о
возбуждении приказного производства, которое подается взыскателем по
правилам подсудности, установленным статьями 49 – 52 ХПК.
13. Заявление о возбуждении приказного производства оплачивается
государственной
пошлиной
по
ставкам,
установленным
законодательством Республики Беларусь. Лица, которые в соответствии с
законодательством освобождены от государственной пошлины при подаче
искового заявления, не уплачивают ее и при подаче заявления о
возбуждении приказного производства.
14. В соответствии с абзацем вторым части первой статьи 222 ХПК
судья отказывает в принятии заявления о возбуждении приказного
производства в случае, если заявленное требование не подлежит
рассмотрению в порядке приказного производства, в частности, если:
5
взыскателем заявлено несколько требований, одно из которых не
соответствует правилам статьи 220 ХПК;
требования заявлены филиалом (структурным подразделением) либо
к филиалу (структурному подразделению) юридического лица;
в заявлении о возбуждении приказного производства указан
должник, который находится в процессе ликвидации (прекращения
деятельности) или в отношении его возбуждено дело об экономической
несостоятельности (банкротстве) и открыто конкурсное производство.
15. Заявление
о
возбуждении
приказного
производства
подписывается взыскателем или его представителем. К заявлению,
подписанному представителем, должна быть приложена доверенность,
подтверждающая его полномочия и содержащая специальное указание на
его право подписывать заявление о возбуждении приказного
производства. В случае несоблюдения указанных требований
хозяйственный суд отказывает в принятии заявления в соответствии с
абзацем седьмым части первой статьи 222 ХПК.
16. После устранения обстоятельств, послуживших основанием для
отказа в принятии заявления по абзацам четвертому, шестому – восьмому
части первой статьи 222 ХПК, взыскатель вправе вновь обратиться с
заявлением о возбуждении приказного производства либо предъявить
соответствующие требования в порядке искового производства.
17. Если до вынесения определения о возбуждении приказного
производства от взыскателя поступит заявление об отзыве (возвращении)
заявления о возбуждении приказного производства, хозяйственный суд
применительно к абзацу седьмому части первой статьи 163 ХПК
возвращает заявление, о чем выносит определение.
18. Принимая заявление о возбуждении приказного производства,
хозяйственный суд в течение пяти рабочих дней выносит определение о
возбуждении приказного производства, которое направляет взыскателю и
должнику с разъяснением необходимости в течение семи рабочих дней со
дня вручения ему копии заявления о возбуждении приказного
производства представить отзыв с приложением документов,
подтверждающих возражения против требований взыскателя.
19. При наличии оснований, указанных в статьях 149, 151 ХПК,
хозяйственный суд соответственно прекращает приказное производство
или оставляет заявление взыскателя без рассмотрения, о чем выносит
определение.
Если после возбуждения приказного производства от взыскателя
поступит заявление об отказе от заявленных требований, хозяйственный
суд применительно к абзацу пятому части первой статьи 149 ХПК
прекращает приказное производство.
6
Если после возбуждения приказного производства от взыскателя
поступит заявление об отзыве (возвращении) заявления о возбуждении
приказного производства, хозяйственный суд, руководствуясь абзацем
двенадцатым части первой статьи 151 ХПК, оставляет заявление без
рассмотрения.
Если после возбуждения приказного производства хозяйственному
суду станет известно, что в отношении должника принято решение о
ликвидации (прекращении деятельности) или возбуждено дело об
экономической несостоятельности (банкротстве) и открыто конкурсное
производство, хозяйственный суд, руководствуясь абзацем пятым части
первой статьи 151 ХПК, оставляет заявление о возбуждении приказного
производства без рассмотрения.
20. Непредставление должником в хозяйственный суд отзыва на
заявление о возбуждении приказного производства в течение семи дней со
дня вручения ему копии заявления или получения определения суда о
возбуждении приказного производства при надлежащем его извещении по
правилам статьи 142 ХПК является основанием для вынесения судьей
определения о судебном приказе.
21. При рассмотрении заявлений о взыскании задолженности по
налоговым платежам и предусмотренной законодательством пени за счет
имущества
должника
необходимо
учитывать,
что
стоимость
арестованного имущества может не совпадать с суммой неисполненного
налогового обязательства. В таком случае определение о судебном
приказе выносится на сумму задолженности и пени в пределах стоимости
указанного в описи арестованного имущества. В дальнейшем
уполномоченный орган вправе обратиться в порядке приказного
производства с требованием о взыскании оставшейся суммы
задолженности и пени за счет вновь выявленного имущества должника в
пределах неисполненного налогового обязательства.
22. Содержание определения о судебном приказе должно
соответствовать требованиям, установленным статьей 225 ХПК.
При этом в силу абзаца седьмого части третьей статьи 225 ХПК в
определении о судебном приказе должна быть указана сумма
государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в бюджет
или в пользу взыскателя.
Возмещение издержек, связанных с рассмотрением заявления о
выдаче определения о судебном приказе, осуществляется хозяйственным
судом при наличии доказательств, подтверждающих фактически
произведенные расходы, их размер, необходимость для защиты
нарушенного права, разумность исходя из характера, сложности, объема
подлежащего защите нарушенного права, суммы требований,
7
предпринятых мер по сохранению партнерских отношений, а также
признание (неоспаривание) должником.
Определение о судебном приказе является исполнительным
документом, и судебный приказ на основании такого определения не
выдается.
В определении о судебном приказе должен быть указан срок для
предъявления его к исполнению. Взыскание по такому определению
производится в порядке, установленном разделом IV ХПК.
23. Основанием для отказа в вынесении определения о судебном
приказе является отзыв должника, который содержит мотивированные
возражения по существу заявленных требований, с приложением
документов, подтверждающих эти возражения.
В случае выбытия взыскателя или должника из приказного
производства в связи с реорганизацией юридического лица, переменой
лиц в обязательстве хозяйственный суд применительно к статье 224 ХПК
отказывает в вынесении определения о судебном приказе.
24. В случае непредставления должником отзыва в срок,
установленный статьей 223 ХПК, либо представления отзыва без
приложения к нему документов, подтверждающих возражения против
требований взыскателя, или отзыва, содержащего признание заявленных
требований, хозяйственный суд выносит определение о судебном приказе.
25. Если в отзыве должник указывает на частичное исполнение
заявленных требований, хозяйственный суд выносит определение о
судебном приказе на признанную (не оспоренную) должником часть
заявленных требований с указанием в резолютивной части данного
определения об отказе в удовлетворении остальной части заявленных
требований. При этом уплаченная взыскателем сумма государственной
пошлины возврату не подлежит.
Если должник указывает на полное исполнение обязательства,
которое произведено после возбуждения приказного производства,
хозяйственный суд отказывает в выдаче определения о судебном приказе,
что в соответствии с подпунктом 1.3. пункта 1 статьи 259 Налогового
кодекса Республики Беларусь является основанием для возврата
государственной пошлины.
26. Отказ в вынесении определения о судебном приказе не
исключает права взыскателя на предъявление соответствующих
требований в порядке искового производства, о чем хозяйственный суд
разъясняет в резолютивной части определения.
В силу части четвертой статьи 224 ХПК взыскатель вправе в течение
пятнадцати рабочих дней после направления определения об отказе в
вынесении определения о судебном приказе обратиться в хозяйственный
8
суд с ходатайством о рассмотрении его требований в порядке искового
производства. К такому ходатайству должны быть приложены документы,
подтверждающие уплату госпошлины в порядке и размере,
установленном при подаче иска, и исковое заявление с копиями по числу
ответчиков. В счет уплаты госпошлины по исковому производству
допускается зачет налоговым органом в установленном порядке суммы
госпошлины, уплаченной взыскателем при подаче заявления в порядке
приказного производства, если в выдаче определения о судебном приказе
отказано в отношении всей суммы заявленных требований.
Правило части четвертой статьи 224 ХПК может применяться в
случае отказа в выдаче определения о судебном приказе как на всю сумму
заявленных требований, так и на ее часть.
При применении части четвертой статьи 224 ХПК не требуется
представление
доказательств
соблюдения
истцом
требования
законодательства или договора о досудебном порядке урегулирования
спора (претензия, переговоры, внесудебная медиация).
27. В случае если должник не имел возможности своевременно
направить в хозяйственный суд отзыв с возражениями против требований
взыскателя, он вправе в течение десяти рабочих дней после получения
определения о судебном приказе подать в тот же хозяйственный суд
заявление с требованием о его отмене. Такое заявление должно содержать
причины своевременного непредставления должником своих возражений.
Если хозяйственный суд признает причины уважительными, он отменяет
определение о судебном приказе.
Пропущенный должником при подаче заявления об отмене
определения о судебном приказе срок может быть восстановлен
хозяйственным судом в порядке, предусмотренном статьей 138 ХПК.
В случае отмены определения о судебном приказе или отказе в его
отмене хозяйственный суд выносит определение.
После отмены определения о судебном приказе требование
взыскателя может быть рассмотрено в порядке искового производства.
28. Хозяйственный суд применительно к статьям 209, 210, 332 ХПК
вправе разрешить вопрос о государственной пошлине, исправить
допущенные в определении описки, опечатки, арифметические ошибки,
не затрагивая существа определения, а также выдать дубликат
определения о судебном приказе.
Разрешение вопросов о государственной пошлине, об исправлении
описок,
опечаток,
арифметических
ошибок
осуществляется
хозяйственным судом без вызова представителей сторон.
Заявление взыскателя о выдаче дубликата определения о судебном
приказе рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 332 ХПК.
9
По вопросам об исправлении описок, опечаток, арифметических
ошибок, распределении судебных расходов, выдаче дубликата
определения о судебном приказе хозяйственный суд выносит
определение.
29. Отсрочка или рассрочка исполнения определения о судебном
приказе может быть предоставлена в порядке, установленном статьей 211
ХПК или статьей 368 ХПК, если на основании заявления кредитора
возбуждено исполнительное производство.
Вопросы об отсрочке или рассрочке исполнения определения о
судебном приказе решаются хозяйственным судом с извещением
взыскателя и должника о времени и месте проведения судебного
заседания. Неявка сторон, извещенных надлежащим образом, не
препятствует рассмотрению этих вопросов.
При предоставлении должнику рассрочки исполнения определения о
судебном приказе взыскателю по его заявлению в порядке,
предусмотренном частью четвертой статьи 331 ХПК, выдаются отдельные
судебные приказы на взыскание каждой суммы, установленной судебным
постановлением о предоставлении рассрочки.
30. Признать утратившими силу:
постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики
Беларусь от 6 апреля 2005 г. № 11 «О практике рассмотрения заявлений в
порядке приказного производства» (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2005 г., № 70, 6/440);
подпункт 1.1 пункта 1 постановления Пленума Высшего
Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 22 декабря 2006 г. № 19 «О
внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Пленума
Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь» (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 16, 6/670);
постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики
Беларусь от 18 сентября 2009 г. № 14 «О внесении изменений и
дополнений в постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь от 6 апреля 2005 г. № 11 «О практике рассмотрения
заявлений в порядке приказного производства» (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2009 г., № 237, 6/776).
Председатель
В.С. Каменков
Судья, секретарь Пленума
Л.А. Колесникова