Председателю Псковского областного Собрания депутатов А.А. Котову Уважаемый Александр Алексеевич! В соответствии со статьей 64 Устава Псковской области в порядке законодательной инициативы направляю Вам проект закона Псковской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Псковской области». Врио Губернатора области Д.Ф. Смирнов 29-97-86 А.Турчак ПРОЕКТ ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ От ____ № ____________ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Псковской области Областное Собрание депутатов постановляет: 1. Принять Закон Псковской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Псковской области». 2. Направить принятый Закон Губернатору области для обнародования. Проект вносит: Врио Губернатора области А.А. Турчак ПСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О внесении изменений в отдельные законодательные акты Псковской области Статья 1 Внести в статью 7 Закона Псковской области от 05.11.2009 № 912-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Псковской области» (с изменениями, внесенными законами области от 14.12.2009 № 923-ОЗ, от 05.05.2010 № 973-ОЗ, от 07.03.2014 № 1365-ОЗ) изменение, исключив пункт 2. Статья 2 Внести в статью 10 Закона Псковской области от 30.12.2009 № 934-ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Псковской области» (с изменениями, внесенными законами области от 05.05.2010 № 973-ОЗ, от 07.03.2014 № 1366-ОЗ) изменение, исключив пункт 2. Статья 3 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Врио Губернатора области А.А. Турчак ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту закона Псковской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Псковской области» Настоящий законопроект разработан в целях устранения противоречий статьям 17, 30, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, статье 23 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях», содержащихся в статье 7 Закона Псковской области от 05.11.2009 № 912-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Псковской области» и статье 10 Закона Псковской области от 30.12.2009 № 934-ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Псковской области». Пунктом 2 статьи 7 Закона области «Об Уполномоченном по правам человека в Псковской области» установлено, что Уполномоченный по правам человека в Псковской области не вправе заниматься политической деятельностью, быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели. Аналогичная норма содержится в пункте 2 статьи 10 Закона области «Об Уполномоченном по правам ребенка в Псковской области». Вместе с тем Федеральным законом от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» установлен прямой запрет на ограничение членства в политической партии по признаку профессиональной принадлежности. Членство гражданина Российской Федерации в политической партии не может служить основанием для ограничения его прав и свобод (пункт 8 статьи 23). Ограничение права на вступление в политическую партию либо обязанность приостановления членства в политической партии может устанавливаться для определенных категорий граждан Российской Федерации федеральными конституционными законами и федеральными законами (пункт 10 статьи 23). Приведенные положения Федерального закона «О политических партиях» основаны на конституционных принципах признания и гарантирования прав и свобод человека и гражданина, в том числе права гражданина на объединение (статьи 17 и 30 Конституции Российской Федерации), которое в силу части 3 статьи 55 Конституции может быть ограничено исключительно федеральным законом. Федерального закона, ограничивающего право Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации и Уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации заниматься политической деятельностью, быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели в настоящий момент не принято. Данный вывод подтверждается правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 10.02.2010 № 78-Г09-47 по аналогичному положению Закона Санкт-Петербурга «Об уполномоченном по правам человека в Санкт-Петербурге», а также в пункте 9 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2010. И.о. председателя Государственно-правового комитета Администрации области Д.Ф. Смирнов 29-97-86 Н.А.Волкова ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту закона Псковской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Псковской области» Принятие Закона Псковской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Псковской области» увеличения финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов областного бюджета не потребует. И.о. председателя Государственно-правового комитета Администрации области Д.Ф. Смирнов 29-97-86 Н.А.Волкова ПЕРЕЧЕНЬ АКТОВ областного законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию актов областного законодательства в связи с принятием Закона Псковской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Псковской области» Признание утратившими силу, приостановление, изменение, дополнение или принятие актов областного законодательства в связи с принятием Закона Псковской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Псковской области» не потребуется. Список лиц, приглашенных для рассмотрения проекта Закона Псковской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Псковской области» 1. И.о. председателя Государственно-правового комитета Администрации области Н.А.Волкова; 2. Уполномоченный по правам человека в Псковской области В.В.Иванов. 3. Уполномоченный по правам ребенка в Псковской области Д.В.Шахов.