Справка по законопроекту № 451173-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации В Государственной Думе РФ рассмотрен в первом чтении проект Федерального закона № 451173-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - законопроект), направленный против заключения работодателями гражданско-правовых договоров с физическими лицами. Авторами законопроекта выступили депутаты Госдумы А.К.Исаев и М.В.Тарасенко. При принятии законопроекта нарушены нормы ст.35.1 Трудового кодекса Российской Федерации, регламентирующие участие Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в подготовке и обсуждении проектов законодательных актов по вопросам социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений. На заседании РТК законопроект, до принятия его Госдумой в первом чтении, не обсуждался. Кроме того, целый ряд положений законопроекта противоречат Конституции РФ и другим нормативно-правовым актам, в частности: 1) согласно Конституции Российской Федерации труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ст.37 ч.1). Свобода труда проявляется, в частности, в имеющейся у гражданина возможности свободно распорядиться своими способностями к труду, т.е. выбрать как род занятий, так и порядок оформления соответствующих отношений и определить, заключать трудовой договор либо выполнять работы (оказывать услуги) на основании гражданскоправового договора на основе свободного и добровольного волеизъявления заинтересованных субъектов -сторон будущего договора (данная позиция подтверждена Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 2009 г.№597-0-0). 2) законопроект противоречит ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), закрепляющей принцип свободы договора, согласно которому граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. ГК РФ в императивной форме устанавливает исчерпывающий перечень оснований ограничения гражданских прав: в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 3) законопроектом предлагается внести изменения в ч.4 ст. 11 Трудового кодекса РФ, установив что в случаях, когда отношения, связанные с использованием личного труда, имеют признаки трудовых отношений, но были оформлены гражданско-правовым договором или без оформления, к таким отношениям применяется трудовое законодательство. Если лицо, использующее личный труд, отказывается признать себя работодателем, признание указанных правоотношений трудовыми осуществляется государственной инспекцией труда и (или) судом. Таким образом, предполагается, что органы Рострудинспекции наделяются полномочиями переквалифицировать гражданско-правовые договоры в трудовые. Вносимое изменение противоречит Конституции Российской Федерации, гражданскому и гражданско-процессуальному законодательству. Реализация законопроекта на практике приведет к сокращению занятости населения, увеличению числа безработных, сокращению реальных доходов граждан, поскольку работодатели будут вынуждены предпринимать действия по оптимизации структуры персонала и своих расходов. На основании изложенного, Объединение считает целесообразным предложить депутатам Государственной Думы снять его с дальнейшего рассмотрения парламентом Российской Федерации.