Лекции по гражданскому праву

Лекции по коммерческому праву. Магистратура. 2011г.
Даю ссылки на законы – их изучаем самостоятельно. Обсуждаем неясные моменты.
Прежде, чем регистрироваться как ИП, необходимо определиться с видами деятельности. Определить
ОКВЭДы (самостоятельно по правовой базе, либо в органах статистики – Росстат Томской области).
Затем выяснить, нужна ли Вам лицензия.
Индивидуальный предприниматель.
Начало, осуществление и прекращение ИП-деятельности.
Порядок лицензирования ИП.
Единый для всех субъектов хозяйствования порядок лицензирования установлен Федеральным
законом от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изм. от
29.12.2010г.). Действие этого закона не распространяется на внешнеэкономическую деятельность,
таможенную деятельность, деятельность по охране окружающей среды, деятельность, связанную с
использованием природных ресурсов, и на отношения, возникающие в связи с использованием
результатов интеллектуальной деятельности.
В статье 2 перечислены виды деятельности, на которые действие данного закона не
распространяется.
В статье 17 приведен Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются
лицензии.
Статья 17.2. Лицензионные требования и условия при осуществлении лицензирования
конкретного вида деятельности
«При осуществлении деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных
произведений, программ для электронных вычислительных машин (программ для ЭВМ), баз
данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если такая деятельность
самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов
авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора) одним из лицензионных
требований и условий является требование об осуществлении такой деятельности с использованием
производственного оборудования, принадлежащего лицензиату на праве собственности.
В статье 9 перечислены документы, необходимые для получения лицензии.
- заявление о выдаче лицензии;
- свидетельство о государственной регистрации в качестве ИП;
- дополнительные сведения и иные документы, предусмотренные положением о
лицензировании данного вида деятельности и которые свидетельствуют о наличии у соискателя
лицензии возможности выполнения лицензионных требований и условий, в том числе документов,
наличие которых при осуществлении лицензируемого вида деятельности предусмотрено федеральными
законами;
- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение
лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии.
В зависимости от конкретного вида деятельности требования к доп. сведениям и размер госпошлины
могут различаться.
Лицензия представляет собой документ, дающий право на осуществление указанной в ней
деятельности на указанный в ней срок.
Любые сведение о лицензиате, которые предоставлялись при оформлении лицензии, также
подлежат учету. При их изменении необходимо уведомлять лицензирующие органы.
Органы государственной власти, которые осуществляют лицензирование, наделены
полномочиями вести надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий,
приостанавливать и возобновлять действие лицензий, переоформлять документы, подтверждающие
наличие лицензий, формировать и вести реестр лицензий.
1
Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа,
выдавшего лицензию, или органа государственной власти в соответствии с его компетенцией (ст. 13
Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ). Одновременно с подачей заявления в суд
лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии до вступления в силу решения суда.
При ликвидации или прекращении действия свидетельства о регистрации физического
лица в качестве ИП, выданная ему лицензия утрачивает юридическую силу независимо от срока
ее действия.
Права индивидуального предпринимателя.
Права индивидуального предпринимателя – это совокупность узаконенных правил поведения
(норм) и возможностей предпринимателя, санкционированных, регулируемых и охраняемых
государством.
Право на экономическую деятельность – общее, принадлежащее каждому право, содержащее в
себе целый комплекс прав, обеспечивающих возможность организовать и осуществлять
предпринимательскую деятельность. Индивидуальные предприниматели вправе заниматься любыми, не
запрещенными законом, видами предпринимательской деятельности, совершать от своего имени, на
свой риск и под свою имущественную ответственность любые, разрешенные законом, сделки и
использовать наемный труд.
Свобода экономических отношений возможна только в условиях добросовестной конкуренции
и состязательности хозяйствующих субъектов. В связи с этим государство защищает права
законопослушных предпринимателей и гарантирует поддержку здоровой конкуренции, устанавливая
соответствующие нормы в ГК РФ, Федеральном законе от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите
конкуренции», Федеральном законе от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» и некоторых других.
Основным средством борьбы предпринимателей с недобросовестной конкуренцией является их
обращение за помощью в антимонопольные органы, которые вправе давать предпринимателямнарушителям предписания о прекращении недозволенных форм конкуренции и даже налагать штраф. В
случае же причинения недобросовестной конкуренцией серьезных убытков индивидуальный
предприниматель вправе требовать их возмещения в судебном порядке
ИП вправе иметь в собственности любое имущество (как предметы потребления, так и
средства производства) без ограничения его количества и стоимости, может владеть, пользоваться и
распоряжаться этим имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами (ст. 213 ГК РФ). На
базе своего имущества граждане-предприниматели могут осуществлять свою хозяйственную
деятельность, совершать в отношении своего имущества любые, не противоречащие закону действия,
участвовать им в любых сделках, в том числе, отчуждать свое имущество в собственность другим
лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения
имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им
иным образом (ст. 209 ГК РФ). Предприниматель также вправе использовать своей властью и в своем
интересе и средства, и продукты своего производства. При этом используемое в предпринимательской
деятельности имущество, принадлежащее ИП, должно быть обособлено от имущества иных лиц.
Жилое помещение, в котором гражданин-предприниматель проживает на законных основаниях,
может им использоваться для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, если
это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно
отвечать жилое помещение (ст. 17 ЖК РФ).
Индивидуальный предприниматель вправе использовать наемный труд других физических
лиц, но с обязательным соблюдением норм трудового законодательства. При этом предприниматель,
выступая в качестве работодателя, может заключать с работниками трудовые договоры, договоры
гражданско-правового характера, авторские или лицензионные договоры, а также коллективные
договоры.
Гражданин-предприниматель, как любой гражданин РФ, имеет право на судебную защиту своих
гражданских прав.
ИП вправе иметь свою печать, фирменные (именные) бланки.
2
Обязанности индивидуального предпринимателя.
Обязанности индивидуального предпринимателя – это совокупность норм и правил
поведения предпринимателя, установленных и регулируемых государством и подлежащих
безусловному, непременному исполнению гражданином, осуществляющим индивидуальную
предпринимательскую деятельность.
Одними из основных требований, предъявляемых к осуществлению предпринимательской
деятельности, является ведение бухгалтерского учета и отчетности, соблюдение налогового
законодательства и, как следствие, регулярная уплата установленных налогов и сборов. Для этого
предпринимателю необходимо встать на учет в налоговых органах, вести учет доходов и расходов,
предъявлять в установленном порядке налоговые декларации и бухгалтерскую отчетность и исполнять
иные обязанности, предусмотренные законодательством РФ.
Виды режимов налогообложения и порядок взаимодействия с налоговыми органами мы
рассматривать не будем – это регулирует НК РФ.
Законодательство РФ запрещает любые соглашения (согласованные действия) и координацию
предпринимательской деятельности коммерческих организаций индивидуальных предпринимателей,
которые могут привести к ограничению конкуренции и возникновению монополий.
Нарушение этих требований является основанием для привлечения предпринимателя к
административной или же уголовной ответственности, а также признания недействительными сделок,
приводящих к ограничению конкуренции.
Не допускается совершение недобросовестных действий, направленных на ущемление законных
интересов лиц, ведущих аналогичную предпринимательскую деятельность, а также
потребителей. В частности, предприниматель обязан всегда предоставлять достоверную информацию
относительно изготовителя, назначения, способа и места изготовления, качества и иных свойств своего
товара. Он не вправе вводить в заблуждение других участников хозяйственных отношений
относительно товаров и услуг других предпринимателей путем некорректного сравнения товаров,
некорректной рекламы, копирования оформления чужого товара, самовольного использования
товарного знака, фирменного наименования и т.д. (ст. 14 Антимонопольного закона). По требованию
антимонопольного органа ИП обязаны представлять достоверные документы, письменные и устные
объяснения и иную информацию, необходимую для осуществления антимонопольным органом его
законной деятельности.
ИП обязан соблюдать санитарно-эпидемиологическое законодательство, не допускать
использования и производства продукции, сырья, материалов, оборудования и технологий,
представляющих опасность для здоровья населения или среды обитания человека. В связи с этим многие
товары и услуги должны иметь сертификаты на соответствие действующим требованиям
безопасности и качества, в связи с чем, им необходимо вовремя позаботиться об оформлении
соответствующих сертификатов (перечень товаров утверждается Правительством РФ).
Ответственность индивидуального предпринимателя.
Ответственность индивидуального предпринимателя – это возложенная на него законом
обязанность отвечать за свои действия, поступки и принятые на себя обязательства. За
ненадлежащее исполнение гражданином-предпринимателем своих обязательств и нарушение законов,
регулирующих предпринимательскую деятельность, действующим законодательством предусмотрены
административная, гражданско-правовая, налоговая и уголовная виды ответственности.
Общим принципом налогового, административного и уголовного законодательства является
презумпция невиновности. Это означает, что налоговые и иные государственные органы обязаны
доказывать вину лица, привлекаемого к ответственности, т.к. основанием для привлечения гражданинапредпринимателя к данным видам ответственности является наличие его вины (в форме умысла или
неосторожности) – по формам вины мы поговорим позже в лекции 3 темы 2 в разделе «Гражданскоправовая ответственность (если успеем).
!!! Напротив, гражданско-правовая ответственность индивидуальных предпринимателей по
принятым обязательствам наступает независимо от их вины. Они освобождаются от
ответственности только в том случае, если неисполнение обязательств имело место под воздействием
3
непреодолимой силы (форс-мажорных обстоятельств), к которой не относятся нарушения
обязательств другими субъектами хозяйствования, недостаток финансовых или материальных ресурсов
и т.д. (ст. 401 ГК РФ). Форс-мажор – очень трудно-доказуемое событие, почти нереальное.
При привлечении к ответственности гражданина-предпринимателя все неустранимые сомнения
в его виновности должны толковаться в его пользу (ст. 49 Конституции РФ, ст. 1.5 КоАП РФ, п. 6 ст.
108 НК РФ, ст. 5 УК РФ), хотя изначально и действует презумпция вины ИП.
Кроме того, никто не может нести ответственность дважды за одно и то же
противоправное деяние (ст. 50 Конституции РФ, п. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, п. 2 ст. 108 НК РФ, п. 2 ст. 6 УК
РФ).
За нарушение правил и порядка регистрации ИП, лицензионных требований и условий, за
нарушения санитарно-эпидемиологических требований и государственных стандартов
предусмотрены различные виды административной и уголовной ответственности (в зависимости от
размера ущерба). За нарушение налогового законодательства – соответственно, налоговая
ответственность, предусматривающая солидные штрафы.
Основой реализации ответственности по обязательствам граждан-предпринимателей служит их
имущество. Действующее законодательство установило правило полной имущественной
ответственности предпринимателя, которая состоит в том, что гражданин отвечает по своим
обязательствам всем принадлежащим ему имуществом независимо оттого, используется оно в
предпринимательской деятельности или нет (ст. 24 ГК РФ).
Перечень имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание,
содержится в ст. 446 ГПК РФ: он включает предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи
индивидуального пользования. Также взыскание не может быть обращено на жилое помещение
предпринимателя, если для него и совместно проживающих членов семьи оно является единственно
пригодным для постоянного проживания помещением, земельный участок, на котором расположено
такое помещение, а также земельный участок предпринимателя, который не используется им в целях
осуществления предпринимательской деятельности. Исключение составляют лишь случаи, когда
помещение и земельный участок являются предметом ипотеки и на них может быть обращено
взыскание.
Сокрытие имущества, его местонахождения и размера, фальсификация бухгалтерских и
иных учетных документов, отражающих экономическую деятельность, а также умышленное
создание или увеличение неплатежеспособности (преднамеренное банкротство), совершенное
предпринимателем в личных интересах с причинением крупного ущерба, влечет наступление уголовной
ответственности и наказывается крупным штрафом, арестом и/или лишением свободы на определенный
срок. Фиктивное банкротство, то есть заведомо ложное объявление предпринимателем о своей
несостоятельности в корыстных целях, также является уголовно – наказуемым деянием.
Наказуемым деянием является незаконное получение кредита или льготных условий
кредитования путем предоставления банку или иным кредиторам заведомо ложных сведений о своем
хозяйственном положении или финансовом состоянии, особенно если это деяние причинило крупный
или особо крупный ущерб
Гражданско-правовая и административная ответственность предусмотрена за нарушение
законодательства о рекламе (статьи 14.3, 15.24 КоАП РФ).
Серьезные санкции предусмотрены за несоблюдение ИП–работодателем трудового
законодательства и нарушение начисления и уплаты страховых взносов за работников в
Пенсионный Фонд РФ. Например, использование труда наемных работников без документального
оформления с ними трудовых отношений, подпадает под действие ст. 5.27 «Нарушения
законодательства РФ о труде и охране труда» КоАП РФ. К работодателям, допустившим такие
нарушения, применяется предупреждение или штраф в размере от 500 до 5000 руб. К работодателям,
ранее подвергавшимся наказанию по этой статье, применяется дисквалификация на срок от года до трех
лет. Предпринимательская деятельность в период дисквалификации влечет за собой уголовную
ответственность (ст. 171 УК РФ).
Прекращение ИП деятельности.
4
Порядок прекращения предпринимательской деятельности регламентируется Федеральным законом
от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей».
Прекращение предпринимательской деятельности индивидуальным предпринимателем возможно:
- в добровольном порядке – гражданин-предприниматель вправе в любой момент по
собственной инициативе прекратить ведение предпринимательской деятельности. При этом решение о
прекращении предпринимательской деятельности приобретет значение юридического факта,
освобождающего предпринимателя от соответствующих прав и обязанностей, с момента его
аннулирования в предусмотренной законом форме;
- в принудительном порядке – ИП-деятельность может быть прекращена вопреки воле
гражданина-предпринимателя:
* в связи со смертью предпринимателя;
* по решению суда в связи с признанием предпринимателя несостоятельным (банкротом);
* по решению суда в связи с неоднократным либо грубым нарушением предпринимателем
законов или иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с ИПдеятельностью (например, к таким нарушениям относятся неоднократное непредставление
необходимых для включения в ЕГРИП сведений, представление недостоверных или искаженных
данных);
* в связи с вступлением в законную силу приговора суда, которым предпринимателю назначено
наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на
определенный срок;
* в связи с аннулированием документа, подтверждающего право данного лица временно или
постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия указанного
документа.
Для прекращения ИП-деятельности в добровольном порядке необходимо подать в
регистрирующий орган:
- подписанное заявителем заявления о государственной регистрации по установленной форме;
- документ об уплате государственной пошлины (20%).
При прекращении гражданином индивидуальной предпринимательской деятельности в добровольном
порядке, он не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального
предпринимателя, если опять захочет. При этом он вновь подает весь комплект документов по той же
схеме, уплачивает госпошлину в размере 20% от стоимости первичной регистрации.
По общему правилу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального
предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в ЕГРИП, за исключением некоторых
случаев.
Во всех случаях прекращения статуса индивидуального предпринимателя его основной
государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (ОГРН) попадает в разряд
аннулированных и в дальнейшем не используется, а свидетельство о регистрации предпринимателя
подлежит возврату в выдавший его налоговый орган. Все сведения о бывшем предпринимателе
удаляются из действующей базы данных и переносятся на отдельный электронный носитель. При
осуществлении впоследствии еще одной регистрации в качестве предпринимателя, гражданину
присваивается новый ОГРН.
Не позднее одного рабочего дня с момента завершения процедуры регистрации, налоговый орган
выдает заявителю или направляет ему по почте свидетельство о государственной регистрации
прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя,
форма которого утверждена Правительством РФ.
Одновременно происходит снятие его и с налогового учета, которое осуществляется на основании
сведений, содержащихся в ЕГРИП. При этом гражданин снимается с учета в налоговом органе по месту
жительства как индивидуальный предприниматель, но остается на учете в том же органе как
налогоплательщик – физическое лицо. Данная процедура производится независимо от наличия или
отсутствия у него задолженности по уплате налогов и сборов. Снятие с налогового учета
осуществляется бесплатно (ст. 84 НК РФ). Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) при
5
этом остается прежним. Свидетельство о постановке на налоговый учет остается у бывшего
предпринимателя, т.е. в налоговый орган по месту жительства не возвращается.
Кроме того, при прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя,
следует закрыть использовавшиеся для предпринимательской деятельности счета в банках и
сообщить об этом в налоговую инспекцию в десятидневный срок. Если этот срок будет нарушен, то
гражданину придется заплатить штраф (ст. 118 НК РФ).
Регистрационное
дело
индивидуального
предпринимателя,
прекратившего
предпринимательскую деятельность, подлежит хранению в налоговых органах в течение 15 лет. По
истечении этого срока его документы, после проведения экспертизы их ценности передаются на
постоянное или временное (75 лет) хранение в государственные архивы.
Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля» (с изм. и доп. 21 апреля 2011 г.).
Федеральный закон от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (с изм. и доп. от 05.04.2011г.)
«Изучай правила, чтобы знать, как их правильно нарушить!»
«Предупрежден – значит, вооружен!»
Таким образом, прежде чем начать ИП-деятельность, нужно хорошо изучить законодательство,
ее регулирующее.
Наглядно:
Показать Св-во о регистрации в качестве ИП.
Выписку из ЕГРИП, ИНН.
Анализ сведений в Выписке (это не конфиденциальная информация! Доступна любому за 200
рублей, срочно – за 400). Система «СПАРК», сайты «Вестник гос.рег.» и «КоммерсантЪ», проверка по
сайту ИФНС – об этом позже.
Государственный регистрационный номер записи, вносимой в Единый государственный реестр
индивидуальных предпринимателей, состоит из 15 знаков, расположенных в следующей
последовательности:
┌───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┬───┐
│ С │ Г │ Г │ К │ К │ Х │ Х │ Х │ Х │ Х │ Х │ Х │ Х │ Х │ Ч │,
└───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘
где
С (1-й знак) - признак отнесения государственного регистрационного номера записи:
к основному государственному регистрационному номеру записи о государственной
регистрации индивидуального предпринимателя (ОГРНИП) - 3;
к иному государственному регистрационному номеру записи - 4;
Г и Г (2-й и 3-й знаки) - две последние цифры года внесения записи в государственный реестр;
К и К (4-й и 5-й знаки) - кодовое обозначение субъекта Российской Федерации, установленное
МНС России в соответствии с федеративным устройством Российской Федерации, определенным
статьей 65 Конституции Российской Федерации;
X-X (6-й - 14-й знаки) - номер записи, внесенной в государственный реестр в течение года;
Ч (15-й знак) - контрольное число: младший разряд остатка от деления предыдущего 14-значного
числа на 13.
Посмотреть как выглядит лицензия – найти в интернете самостоятельно.
Формы утверждены Пост. Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 439 «Об утверждении форм и
требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических
лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» с изм. от 9 марта 2010 г.
(пункт 2):
Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2007 (ОКВЭД)
(КДЕС Ред. 1.1) (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и
метрологии от 22 ноября 2007 г. N 329-ст) (с изм. NN 1/2007, 1/2010).
6
форма N Р21001 - "Заявление о государственной регистрации физического лица в качестве
индивидуального предпринимателя" (приложение N 18);
форма N Р24001 - "Заявление о внесении изменений в сведения об индивидуальном
предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных
предпринимателей" (приложение N 19);
форма N Р26001 - "Заявление о государственной регистрации прекращения физическим
лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им
решения о прекращении данной деятельности" (приложение N 20);
форма N Р27001 - "Заявление о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных
предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004
г." (приложение N 21);
форма N Р61001 - "Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве
индивидуального предпринимателя" (приложение N 22);
форма N Р60004 - "Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр
индивидуальных предпринимателей" (приложение N 23);
форма N Р65001 - "Свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим
лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя" (приложение N 24);
форма N Р67001 - "Свидетельство о внесении в Единый государственный реестр
индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном
до 1 января 2004 г." (приложение N 25);
Практика:
Формируем папку с основными документами ИП: (Св-во ОГРНИП, ИНН, Выписка,
Уведомление об откр. банк. счета, Уведомление из ОМС, ФСС, ПФ, основной Договор аренды или Свво о соб-ти на здание, помещение).
Заполнить:
- заявление на госрегистрацию ИП; изменение сведении в ЕГРИП (фамилия, ОКВЭД, получение
лицензии), прекращение деятельности ИП.
- написать запрос на получение Выписки из ЕГРИП.
Устно:
- анализ Выписки из ЕГРИП,
- перечислить «реквизиты» ФЛ (идентификационные признаки).
7