Пояснительная записка к проекту закона Красноярского края

Пояснительная записка
к проекту закона Красноярского края
«Об установлении норм обеспечения обучающихся с ограниченными
возможностями здоровья питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким
инвентарем»
Необходимость принятия проекта закона Красноярского края
«Об установлении норм обеспечения обучающихся с ограниченными
возможностями
здоровья
питанием,
одеждой,
обувью,
мягким
и жестким инвентарем» (далее соответственно – проект закона,
законопроект) обусловлена следующими обстоятельствами.
В соответствии с частью 7 статьи 79 Федерального закона от 29.12.2012
№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный
закон об образовании) обучающиеся с ограниченными возможностями
здоровья, проживающие в организации, осуществляющей образовательную
деятельность, находятся на полном государственном обеспечении и
обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем.
Иные обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья
обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием.
Во исполнение указанной правовой нормы Законом Красноярского
края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» (далее – Закон края о
защите прав ребенка) установлено, что:
обучающиеся
с
ограниченными
возможностями
здоровья,
проживающие в интернатах или общежитиях краевых государственных и
муниципальных образовательных организаций, находятся на полном
государственном обеспечении до завершения обучения и обеспечиваются
указанными организациями питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким
инвентарем по нормам, установленным законом края (пункт 1 статьи 14);
обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья в
муниципальных и частных общеобразовательных организациях по имеющим
государственную
аккредитацию
основным
общеобразовательным
программам, не проживающие в интернатах указанных организаций,
обеспечиваются за счет средств краевого бюджета горячим завтраком и
горячим обедом без взимания платы (пункт 3 статьи 11);
обучающиеся
с
ограниченными
возможностями
здоровья,
осваивающие
в
краевых
государственных
профессиональных
образовательных организациях образовательные программы среднего
профессионального образования по очной форме обучения, программы
профессионального обучения, не проживающие в общежитиях краевых
государственных
профессиональных
образовательных
организаций,
обеспечиваются за счет средств краевого бюджета бесплатным горячим
завтраком и горячим обедом (пункт 4 статьи 11).
В настоящее время на территории Красноярского края действует Закон
Красноярского края от 06.07.2006 № 19-5023 «Об установлении норм
питания, обеспечения мягким инвентарем обучающихся, находящихся в
2
краевых государственных образовательных учреждениях» (далее – Закон
края о нормах), которым установлены нормы питания и обеспечения мягким
инвентарем, в том числе и обучающихся с ограниченными возможностями
здоровья, находящихся в краевых государственных образовательных
учреждениях. Таким образом, Закон края о нормах не в полной мере
соответствует положениям действующего федерального и краевого
законодательства.
Кроме того, Федеральным законом об образовании изменен
понятийный аппарат, используемый в законодательстве, регулирующем
сферу образования, установлена типология образовательных организаций,
отличная от действующей на дату принятия и вступления в силу Закона края
о нормах. Таким образом, Закон края о нормах в указанной части не
соответствует Федеральному закону об образовании.
Закон края о нормах действует только в отношении обучающихся,
воспитанников краевых государственных образовательных учреждений.
Пункт 1 статьи 14 Закона края о защите прав ребенка предусматривает
установление норм питания, обеспечения одеждой, обувью, мягким и
жестким инвентарем обучающихся, проживающих не только в интернатах и
общежитиях краевых государственных образовательных организаций, но и
муниципальных образовательных организаций.
Учитывая, что Закон края о нормах в настоящее время в полной мере
не
соответствует
требованиям
действующего
законодательства,
законопроектом предусмотрено признание Закона края о нормах утратившим
силу.
Законом края о нормах установлены нормы питания, обеспечения
мягким инвентарем обучающихся, находящихся в следующих типах
образовательных учреждений:
краевых
государственных
специальных
(коррекционных)
образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с
ограниченными возможностями здоровья;
краевых государственных образовательных учреждениях для детей,
нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;
краевых
государственных
оздоровительных
образовательных
учреждениях санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном
лечении;
краевых государственных общеобразовательных школах-интернатах.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона об образовании
обучающийся с ограниченными возможностями здоровья – физическое лицо,
имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии,
подтвержденные
психолого-медико-педагогической
комиссией
и препятствующие получению образования без создания специальных
условий.
На дату вступления в силу Закона края о нормах он распространял свое
действие на:
3
краевые
государственные
специальные
(коррекционные)
образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с
ограниченными возможностями здоровья;
краевое государственное бюджетное образовательное учреждение для
детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной
помощи «Краевой центр психолого-медико-социального сопровождения»
(далее – краевой Центр психолого-медико-социального сопровождения);
краевые
государственные
оздоровительные
образовательные
учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном
лечении: «Ачинская санаторная школа-интернат», «Красноярская санаторная
школа-интернат», «Железногорская санаторно-лесная школа» (далее –
краевые санаторные школы);
краевое государственное общеобразовательное автономное учреждение
«Краевая общеобразовательная школа-интернат среднего (полного) общего
образования по работе с одаренными детьми «Школа космонавтики» (далее –
Школа космонавтики).
Указанные выше учреждения до настоящего времени функционируют
на территории Красноярского края. При этом обучающиеся с ограниченными
возможностями здоровья в настоящее время проживают только в интернатах
бывших
краевых
государственных
специальных
(коррекционных)
образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с
ограниченными возможностями здоровья, переименованных с
учетом
положений части 2 статьи 23, части 5 статьи 108 Федерального закона об
образовании в общеобразовательные организации. Проживающие в
интернатах указанных образовательных организаций обучающиеся с
ограниченными возможностями здоровья будут обеспечиваться питанием,
одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем по нормам,
предусмотренным законопроектом.
В краевом Центре психолого-медико-социального сопровождения,
краевых санаторных школах и в Школе космонавтики отсутствуют
обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в
интернатах указанных образовательных организаций.
После признания утратившим силу Закона края о нормах питание
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в
интернате краевого Центра психолого-медико-социального сопровождения,
будет осуществляться в соответствии с Законом Красноярского края
от 05.07.2005 № 15-3672 «Об установлении норм питания, обеспечения
одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, находящихся в краевых
государственных образовательных учреждениях», а питание обучающихся,
проживающих в интернате Школы космонавтики, – в соответствии с
санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН
2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и
организации
обучения
в
общеобразовательных
учреждениях»,
4
утвержденными постановлением Главного государственного санитарного
врача Российской Федерации от 23.07.2008 № 45.
Наименование краевых санаторных школ до 1 января 2016 года будет
приведено в соответствие положениям части 2 статьи 23, части 5 статьи 108
Федерального закона об образовании: указанные образовательные
учреждения будут переименованы в общеобразовательные организации,
соответственно, в случае проживания в их интернатах обучающихся с
ограниченными возможностями здоровья, указанная категория граждан
будет обеспечиваться питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким
инвентарем по нормам, предусмотренным проектом закона.
Министр образования
Красноярского края
С.И. Маковская