1.5. 614,2 тыс. рублей – сумма социальной выплаты участнику

ИНФОРМАЦИЯ
о результатах контрольного мероприятия по проверке законности и
результативности использования межбюджетных трансфертов,
предоставленных из областного бюджета Ульяновской области бюджетам
муниципальных образований, отдельных вопросов по исполнению местных
бюджетов в муниципальном образовании «Кузоватовский район» за 2014 год
Цель контрольного мероприятия:
 соблюдение условий и требований законодательства Российской Федерации
и Ульяновской области,
нормативных актов, принятых органами
представительной и исполнительной власти муниципального района при
исполнении местного бюджета;
 проверка полноты и эффективности использования областных и
федеральных средств,
выделенных в 2014 году муниципальному
образованию «Кузоватовский район» (далее – МО «Кузоватовский район»)
на реализацию областных и федеральных целевых программ.
Предмет контрольного мероприятия:
 процесс формирования и расходования средств бюджета МО
«Кузоватовский район»;
 использование средств федерального бюджета и бюджета Ульяновской
области, перечисленных бюджету МО «Кузоватовский район»;
 использование муниципального имущества, находящегося в собственности
МО «Кузоватовский район».
1.
2.
3.
4.
Объекты контрольного мероприятия:
Администрация МО «Кузоватовский район».
МУ «Финансовое управление» МО «Кузоватовский район».
МУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным
отношениям МО «Кузоватовский район».
Управление образования МО «Кузоватовский район».
Проверяемый период деятельности: 2014 год.
Объём проверенных средств: 369 773,4 тыс. рублей.
Всего по результатам контрольного мероприятия было установлено
нарушений на сумму 160,0 млн рублей, в том числе:
1. Нарушения в ходе исполнения бюджетов – 158 737,3 тыс. рублей:
1.1. 146 228,4 тыс. рублей – заключение администрацией МО «Кузоватовский
район» муниципального контракта от 15.05.2014 с ООО «Строительная компания
«Вис-Мосстрой» на выполнение работ по строительству физкультурнооздоровительного комплекса с плавательным бассейном и универсальным
игровым залом в р.п. Кузоватово Ульяновской области без утверждённых
2
лимитов бюджетных обязательств, что является нарушением п.2 ст.72, п.5 ст.161,
п.3 ст.219 Бюджетного кодекса РФ.
1.2. 8 737,0 тыс. рублей - не выполнение условий соглашения от 13.10.2014 №
269 в части софинансирования, заключенного между Министерством образования
Ульяновской области и администрацией МО «Кузоватовский район», на
реализацию мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного
образования, что является нарушением пункта 1 статьи 781 Бюджетного кодекса
Российской Федерации.
1.3. 1 617,6 тыс. рублей - заключение администрацией МО «Кузоватовский
район» муниципального контракта от 11.11.13 №1 на ремонт системы водозабора
микрорайона «Северный» в р.п. Кузоватово сверх утверждённых лимитов
бюджетных обязательств, что привело к возникновению кредиторской
задолженности по состоянию на 01.01.2014 года, в нарушение п.2 ст.72, п.5
ст.161, п.3 ст.219 Бюджетного кодекса РФ.
1.4. 1 078,3 тыс. рублей – не выполнение условий соглашения от 03.06.2014 №1/6
в части софинансирования, заключенного между Министерством строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области и
администрацией МО «Еделевское сельское поселение», на реализацию
мероприятий по реконструкции водопроводной сети в с. Кивать, что является
нарушением пункта 1 статьи 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
1.5. 614,2 тыс. рублей – сумма социальной выплаты участнику Фионовой Т.Н.,
выплаченная с нарушением подпункта е) пункта 17 Типового положения по ФЦП
«Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до
2020 года» (в редакции от 29.04.2014 №2), так как к заявлению не были
приложены документы подтверждающие стоимость жилья, планируемого к
строительству.
1.6. 356,8 тыс. рублей - заключение администрацией МО «Кузоватовский район»
договоров на поставку товаров в ноябре-декабре 2013 года без утверждённых
лимитов бюджетных обязательств.
1.7. 105,0 тыс. рублей – заключение МУ «Техническое обслуживание»
администрации МО «Кузоватовский район» договоров на поставку товаров в
декабре 2013 года без утверждённых лимитов бюджетных обязательств.
2. Нарушения в сфере управления и распоряжения государственной
(муниципальной собственностью) – 5,1 тыс. рублей, в том числе:
2.1. 4,3 тыс. рублей – просроченная задолженность (свыше трёх месяцев) по
арендной плате за аренду земельных участков у арендатора ООО «Всё для всех».
3
Нарушение статьи 22 Земельного кодекса РФ, статей 606-625 Гражданского
кодекса РФ.
Данные средства подлежат возмещению в бюджет МО «Кузоватовский
район» и бюджеты поселений.
2.2. 0,8 тыс. рублей – стоимость земельного участка площадью 1 735,0 кв.м,
кадастровый номер: 73:06:022101:68, расположенного по адресу: Ульяновская
область, Кузоватовский район, п. Лесхоз, ул. Центральная,
д. 1А, который
был продан гражданину Губанову В.В. в соответствии со статьёй 36 Земельного
кодекса РФ, под объектом незавершённого строительства (степень готовности –
22%).
3. Нарушения при осуществлении муниципальных закупок и закупок
отдельными видами юридических лиц – 1 290,4 тыс. рублей, в том числе:
3.1. 650,3 тыс. рублей - оплата невыполненных работ (затраты на строительство
временных зданий и сооружений, разработка и восстановление растительного
слоя и др.) подрядчику ООО «Энергоспецстрой» при выполнении в 2014 году
работ по реконструкции водопроводной сети в с. Кивать, что является
нарушением статьи 711, статьи 743, статьи 753 Гражданского кодекса РФ, статьи
9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд».
Данные средства подлежат возмещению:
 в областной бюджет Ульяновской области – 373,9 тыс. рублей;
 в федеральный бюджет – 276,4 тыс. рублей.
3.2. 632,1 тыс. рублей – оплата невыполненных работ (обрешетка окон,
пароизоляция перекрытия и др.) подрядчику ООО «Исток» при выполнении в
2014 году работ по капитальному ремонту здания МБДОУ Детский сад №1
«Светлячок» в р.п. Кузоватово, что является нарушением статьи 711, статьи 743,
статьи 753 Гражданского кодекса РФ, статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005
№ 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (п.4.44
Классификатора).
Данные средства подлежат возмещению в областной бюджет Ульяновской
области.
3.3. 7,3 тыс. рублей - оплата невыполненных работ (установка оконных блоков,
монтаж ограждений крыльца из профилированного листа) подрядчику ООО
«РОДНОЙ КРАЙ» при выполнении в 2014 году работ по ремонту помещений под
ДОУ в здании МОУ ООШ с. Волынщина, что является нарушением статьи 711,
статьи 743, статьи 753 Гражданского кодекса РФ, статьи 9 Федерального закона
от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение
4
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (п.4.44
Классификатора).
Данные средства подлежат возмещению в областной бюджет Ульяновской
области.
3.4. 0,7 тыс. рублей - оплата невыполненных работ (установка оконных блоков,
монтаж ограждений крыльца из профилированного листа) подрядчику ООО
«РОДНОЙ КРАЙ» при выполнении в 2014 году работ по ремонту помещений под
ДОУ в здании МОУ СОШ с. Еделево, что является нарушением статьи 711,
статьи 743, статьи 753 Гражданского кодекса РФ, статьи 9 Федерального закона
от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Данные средства подлежат возмещению в областной бюджет Ульяновской
области.
На основании вышеизложенного, Счётная палата Ульяновской области
предлагает:
Главе администрации МО «Кузоватовский район»:
1.
Разработать план мероприятий по устранению нарушений и замечаний,
отмеченных в акте проверки.
2.
Принять меры к возмещению подрядчиком ООО «Энергоспецстрой»
средств в сумме 650,3 тыс. рублей, полученных за невыполненные работы при
выполнении работ по реконструкции водопроводной сети в с. Кивать.
Данные средства подлежат возмещению:
 в областной бюджет Ульяновской области - 373,9 тыс. рублей;
 в федеральной бюджет - 276,4 тыс. рублей.
3.
Принять меры к возмещению подрядчиком ООО «Исток» средств в сумме
632,1 тыс. рублей, полученных за невыполненные работы при выполнении работ
по капитальному ремонту здания МБДОУ Детский сад №1 «Светлячок» в р.п.
Кузоватово.
Данные средства подлежат возмещению в областной бюджет Ульяновской
области.
4.
Принять все предусмотренные действующим законодательством РФ меры к
взысканию просроченной задолженности (свыше трёх месяцев) в сумме 4,3 тыс.
рублей по арендной плате за аренду земельных участков с арендатора ООО «Всё
для всех».
5.
Принять меры к возмещению подрядчиком ООО «РОДНОЙ КРАЙ» средств
в сумме 7,3 тыс. рублей, полученных за невыполненные работы при выполнении
5
работ по ремонту помещений под ДОУ в здании МОУ ООШ
с.
Волынщина.
Данные средства подлежат возмещению в областной бюджет Ульяновской
области.
6.
Принять меры к возмещению подрядчиком ООО «РОДНОЙ КРАЙ» средств
в сумме 0,7 тыс. рублей, полученных за невыполненные работы при выполнении
работ по ремонту помещений под ДОУ в здании МОУ ООШ
с. Еделево.
Данные средства подлежат возмещению в областной бюджет Ульяновской
области.
7.
Комиссии по повышению эффективности осуществления закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования «Кузоватовский
район» Ульяновской области, выполнять возложенные на неё задачи по
эффективности планируемого заказчиками МО «Кузоватовский район»
расходования средств бюджета муниципального образования при осуществлении
закупок товаров, работ, услуг на стадии подготовки проектов техникоэкономических заданий, проектов документации о закупке товаров, работ, услуг
либо проектов контрактов, заключаемых с единственным поставщиком, при
осуществлении закупок.
8.
Не допускать продажу земельных участков по статье 36 Земельного кодекса
РФ под объектами незавершённого строительства.
Перед продажей земельных участков осуществлять выезд на место с
проведением фотосъёмки.
9.
При заключении муниципальных контрактов и договоров не превышать
утверждённые лимиты бюджетных обязательств.
10. Принять меры дисциплинарного взыскания к должностным лицам,
допустившим нарушения, установленные по результатам контрольного
мероприятия.
Информация о результатах исполнения представлений/предписаний
По состоянию на 31.12.2015 были выполнены работы на сумму 632,1 тыс.
рублей, 8,0 тыс. рублей возвращены в бюджет МО «Кузоватовский район»
денежными средствами. На Главу администрации МО «Кузоватовский район»
Постановлением от 31.07.2015 был наложен административный штраф в размере
20 тыс.рублей, троим должностным лицам распоряжением главы администрации
МО «Кузоватовский район» от 03.08.2015 №73-к было объявлено замечание