технология социального сопровождения семей

СОЦИАЛЬНОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ СЕМЕЙ, ВОСПИТЫВАЮЩИХ
ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ.
I. Введение
Для детей-инвалидов и воспитывающих их семей характерны социальная и
пространственная
изоляция,
обусловленная
наличием
«барьеров
инвалидности», и психологическая изоляция в силу равнодушного или
отторгающего отношения окружающих к детям-инвалидам и самоизоляции
самих семьей. Кроме того, отмечается их низкая социальная включенность в
сферу образования и занятости, малая доступность публичных социальных
услуг, дефицит реабилитационных услуг, несвоевременность социальной
реабилитации, зависимость реализации права на реабилитацию и социальную
интеграцию детей-инвалидов от места жительства и социального статуса семьи.
Принятые в последние годы меры государственной поддержки инвалидов
не обеспечивают принципиального изменения положения детей-инвалидов в
обществе. Ратификация Российской Федерацией Конвенции ООН о правах
инвалидов, участие в Конвенции о правах ребенка требуют модернизации
работы с детьми-инвалидами и семьями, их воспитывающими.
Словарь В. Даля трактует понятие «сопровождение» как определенное
действие. Сопровождать – значит сопутствовать, идти вместе, быть рядом и
помогать.
Социальное сопровождение – это вид социальной деятельности, форма
социальной поддержки; оказание конкретному лицу или группе лиц (семье)
командой
специалистов
комплекса
социально-правовых,
социальнопсихологических,
социально-педагогических,
социально-экономических,
социально-медицинских,
информационных
услуг
на
протяжении
определенного периода времени.
Социальное сопровождение семьи с ребенком-инвалидом предполагает
комплексный подход и межведомственное взаимодействие в организации и
осуществлении данного процесса, направленные на поиск скрытых ресурсов
развития семьи, опору на её собственные возможности.
Цель социального сопровождения: помощь семье в создании для
ребенка с инвалидностью благоприятных и безопасных условий
жизнедеятельности, социализации, а также поддерживающей и развивающей
среды для самой семьи.
Принципы социального сопровождения семьи:
1. Профессионализм и высокая квалификация специалистов,
осуществляющих процесс социального сопровождения.
2. Приоритет интересов семьи и добровольность получения услуг.
3. Комплексный подход к сопровождению семьи, воспитывающей
ребёнка-инвалида.
2
4. Координация работы и сотрудничество различных учреждений,
организаций и специалистов, то есть межведомственный подход к
сопровождению семьи.
5. Активное участие семьи в процессе сопровождения и развития
собственного потенциала семьи.
6. Конфиденциальность информации о семье.
7. Последовательность и преемственность в соблюдении этапов оказания
помощи.
8. Полноценное использование общественных ресурсов и минимизация
затрат.
С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон № 442-ФЗ « Об основах
социального обслуживания граждан в Российской Федерации», в котором
понятие «социальное сопровождение» рассматривается, как
содействие
гражданам
«…в
предоставлении
медицинской,
психологической,
педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к
социальным услугам…». Оно осуществляется путем привлечения организаций,
предоставляющих
такую
помощь,
на
основе
межведомственного
взаимодействия.
Таким образом, границы действия данного понятия расширяются. Клиенты
получают новые возможности. Функции специалистов, осуществляющих
социальное сопровождение семей, воспитывающих детей- инвалидов,
становятся разнообразнее.
3
II. Этапы осуществления социального сопровождения семей,
воспитывающих детей-инвалидов.
Семьи, воспитывающие детей-инвалидов, не всегда могут справиться со
своими проблемами самостоятельно. Им нужна своевременная поддержка и
помощь со стороны медицинских работников, педагогов, психологов,
специалистов по социальной работе. За этой помощью они обращаются в
учреждения социальной защиты населения, которые осуществляют функции
социального сопровождения таких семей. Здесь им предлагают модель работы с
семьей, направленную на вовлечение ее членов в проведение коррекционнооздоровительных мероприятий и стабилизацию семейных отношений.
Основные этапы социального сопровождения семей,
воспитывающих детей-инвалидов
1 этап
Выявление семьи, нуждающейся в помощи специалистов
2 этап
Первичная оценка состояния и потребностей семьи
3 этап
Составление плана социального сопровождения семьи
4 этап
Реализация плана социального сопровождения семьи
5 этап
Мониторинг эффективности проводимых мероприятий
6 этап
Оценка результатов реализации
плана сопровождения семьи
1 ЭТАП
4
1 ЭТАП
Цель:
Выявление семьи, воспитывающей ребенка-инвалида, установление
контакта с ней.
Мероприятия:
Специалисты выявляют семьи, нуждающиеся в услугах по социальному
сопровождению, используя информацию, полученную из бюро МСЭ. По
телефону или при личном контакте, семьи получают полную информацию об
услугах по социальному сопровождению.
В ходе беседы специалист устанавливает контакт с членами семьи,
мотивирует семью на сотрудничество, консультирует родителей (законных
представителей) по вопросам, связанным с правом граждан на социальное
обслуживание и защиту своих интересов.
Ответственные за проведение мероприятий:
Специалисты учреждений социальной защиты населения.
Ожидаемый
результат:
Установление
контакта
с
семьёй.
Информирование о предоставляемых услугах.
2 ЭТАП
Цель:
Первичная оценка состояния и потребностей семьи.
Мероприятия:
Сбор информации о семье, определение внешних и внутренних контактов
семьи (социальные связи семьи, внутрисемейные взаимоотношения).
Определение социальных проблем, потребностей и ресурсов семьи.
Составление информационного листа, заключение договора о
сопровождении семьи специалистом, формирование личного дела.
Методы, используемые для сбора информации при проведении оценки
состояния и потребностей семьи:
1.
Опрос – вербальный метод сбора информации. Позволяет установить
доверительные отношения с клиентом. Вопросы должны быть позитивные, в
том числе открытые, закрытые и уточняющие, позволяющие контролировать
беседу, вопросы общего и тематического характера.
2.
Анкетирование – предусматривает самостоятельное заполнение
респондентом вопросника.
3.
Беседа – структурированная и целенаправленная дискуссия с членами
семьи. Это самый распространенный и качественный метод сбора информации.
5
4.
Наблюдение – метод сбора первичной информации, который базируется
на направленном систематическом, непосредственном визуальном и слуховом
восприятии (отслеживании) и регистрации значимых с точки зрения цели и
задач наблюдения процессов, явлений, ситуаций, фактов. Особенностью
наблюдений является то, что оно позволяет фиксировать действия и поведение
людей в момент их выполнения.
Ответственные за проведение мероприятий:
Специалисты учреждений социальной защиты населения.
Ожидаемый результат:
Получение информации о семейной ситуации, материально-бытовом
положении, проблемах и потребностях семьи. Прием на сопровождение.
(Приложение №1,2)
3 ЭТАП
Цель:
Разработка плана социального сопровождения семьи.
Мероприятия:
Планирование совместной работы с членами семьи по решению проблем
с использованием межведомственных ресурсов.
План
социального
сопровождения
составляется
специалистом
учреждения социальной защиты населения при участии членов семьи.
Специалист несет ответственность за координацию плана, ведение
необходимой документации, отслеживание его выполнения. План включает в
себя основные направления работы с семьёй, список учреждений и
организаций, посещаемых семьёй, а также сведения о дате, времени
предоставления услуги и содержание работы. В плане
указывается
ответственный за его выполнение специалист.
Ответственный за проведение мероприятий:
Специалисты учреждений социальной защиты населения.
Ожидаемый результат:
Составление плана социального сопровождения семьи. (Приложение №3)
4 ЭТАП
Цель:
Реализация мероприятий плана социального сопровождения семьи,
направленного на улучшение жизненной ситуации ребенка и семьи.
Мероприятия:
6
Организация межведомственного взаимодействия для совместной работы
с семьёй по вопросам оказания консультативной психолого-педагогической
помощи ребенку и семье, социально-медицинской, социально-правовой,
социально-бытовой, социально-экономической и других видов помощи семье.
Активизация системы взаимопомощи между семьями, воспитывающими детей
с ограниченными возможностями здоровья.
Занесение информации об оказании социальной помощи семье в план
социального сопровождения.
Ответственные за проведение мероприятий:
Специалисты учреждений социальной защиты населения совместно со
специалистами учреждений социального обслуживания населения, социальнореабилитационных центров, областного реабилитационного центра для детей и
подростков с ограниченными возможностями.
Ожидаемый результат:
Реализован план социального сопровождения семьи, воспитывающей
ребенка-инвалида.
5 ЭТАП
Цель:
Мониторинг эффективности проводимых мероприятий, оценка текущего
состояния ситуации.
Мероприятия:
Беседа с членами семьи об эффективности проводимых мероприятий на
определенном этапе.
Корректировка (при необходимости) плана сопровождения семьи.
Ответственные за проведение мероприятий:
Специалисты учреждений социальной защиты населения.
Ожидаемый результат:
Промежуточная оценка эффективности мероприятий, корректировка
плана сопровождения семьи (при необходимости).
6 ЭТАП
Цель:
Оценка результативности плана сопровождения семьи.
Мероприятия:
Обсуждение реализации плана специалистами, участвующими в процессе
социального сопровождения.
Подготовка заключения по итогам реализации плана.
Завершение социального сопровождения семьи.
7
Причинами для завершения социального сопровождения семьи могут
быть: достижение поставленных целей или отказ семьи от совместной работы.
И на этапе сопровождения, и в последующий период специалисты
учреждения социальной защиты населения поддерживают связь с семьёй,
отслеживают динамику, консультируют родителей по интересующим их
вопросам. Семьям предоставляется необходимая информация в виде памяток,
буклетов, рекомендаций.
Ответственные за проведение мероприятий:
Специалисты учреждений социальной защиты населения совместно со
специалистами учреждений социального обслуживания населения, социальнореабилитационных центров, областного реабилитационного центра для детей и
подростков с ограниченными возможностями.
Ожидаемый результат:
Выполнение плана сопровождения семьи.
8
III. Организация межведомственного взаимодействия при
социальном сопровождении семьи, воспитывающей ребенка-инвалида.
Организация межведомственного взаимодействия по реабилитации детейинвалидов направлена на преодоление изолированности семей с детьмиинвалидами и интеграцию детей-инвалидов в среду здоровых сверстников,
создание условий для повышения уровня жизни семей и самореализацию
родителей детей-инвалидов в трудовой и общественной деятельности.
Для эффективной работы необходимо создание межведомственного
алгоритма решения проблем детей-инвалидов и семей с детьми-инвалидами,
усиление межведомственного взаимодействия и координации действий при
разработке программ, направленных на улучшение их положения, и
предоставлении им комплексных услуг. А также создание программно-целевых
механизмов, направленных на минимизацию нарушений здоровья детей и
профилактику инвалидности в раннем возрасте, полноценную медикосоциальную реабилитацию детей с инвалидностью и с ограниченными
возможностями здоровья, трудоустройство неработающих родителей детейинвалидов, формирование позитивного и заинтересованного отношения
граждан к детям-инвалидам. Внедрение в регионах новых эффективных
технологий по работе с детьми-инвалидами.
Специалисты КУ ОО «ОЦЗН» и КУ ОО «УСЗН г. Орла» должны
организовать работу по решению проблем семьи с учетом ресурсов учреждений
различных ведомств. (Приложение №4)
Участники межведомственного взаимодействия
1. Администрация города и области оказывает помощь по вопросам
постановки семей на льготную очередь на получение жилья, устройства
ребёнка в специализированный детский сад и т. п.
2. Лечебно-профилактические учреждения оказывают помощь по
организации лечения и регулярных профилактических осмотров детей,
направляют семьи для получения социально-медицинских услуг.
3. Бюро медико-социальной экспертизы организует проведение
мероприятий по установлению инвалидности и степени ограничения
жизнедеятельности ребенка-инвалида, составляет индивидуальную программу
реабилитации ребенка.
4. ПМСС-центры проводят комплексное обследование ребенка-инвалида
для определения индивидуального образовательного маршрута.
5. Учреждения образования организуют развитие и обучение ребенка с
ограниченными возможностями здоровья в соответствии с «Законом об
образовании» РФ и рекомендациями ПМСС.
9
6. Учреждения социального обслуживания населения по месту
жительства семьи, а также БУ ОО «ОРЦДПОВ»
предоставляют
социальные услуги семьям и детям-инвалидам в соответствии с Федеральным
законом № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в
Российской Федерации».
7. Учреждения культуры и спорта обладают ресурсами для
организации социокультурной, творческой и спортивной реабилитации семей,
воспитывающих детей-инвалидов и создания условий для их интеграции в
общество.
8. Центры занятости населения организуют работу по
профориентации детей-инвалидов и оказывают помощь в трудоустройстве
безработных родителей.
9. ЖРЭУ города оказывают помощь в установке пандусов в
многоэтажных домах, устранении мелких жилищно-бытовых проблем, с
которыми сталкиваются семьи, воспитывающие детей-инвалидов, и т. д.
10. Благотворительные фонды, организации и предприятия города
оказывают благотворительную и спонсорскую помощь. Благотворительные
организации занимаются поиском средств для организации лечения детей,
приобретения реабилитационного оборудования.
11.Волонтеры (добровольцы) оказывают посильную помощь по
проведению социокультурных мероприятий и оказанию социально-бытовой
помощи семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями.
IV. Ожидаемые результаты
Улучшение качества жизни семей с детьми-инвалидами, максимальное
развитие реабилитационного потенциала детей, более высокий уровень
интеграции в общество здоровых сверстников и повышение их социального
статуса.
Создание условий для занятости родителей, воспитывающих детейинвалидов.
Улучшение социального самочувствия и психологического климата в
семьях, воспитывающих детей-инвалидов.
Открытое и дружественное отношение общества к детям-инвалидам.