ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект административного регламента исполнения государственной функции или предоставления

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект административного регламента исполнения
государственной функции или предоставления
государственной услуги
1. Общие сведения
1.1. Настоящее экспертное заключение дано на проект административного регламента
исполнения государственной функции/предоставления государственной услуги
«Рассмотрение обращений граждан по вопросам, отнесенным к компетенции
Управления по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата
Нижегородской области».
(наименование проекта административного регламента)
разработанный Управлением по обеспечению деятельности мировых судей,
адвокатуры и нотариата Нижегородской области.
(наименование органа исполнительной власти Нижегородской области, разработавшего
проект административного регламента)
1.2. Основанием для проведения независимой экспертизы является
Обращение начальника управления по обеспечению деятельности мировых судей,
адвокатуры и нотариата Нижегородской области (далее Управления) Т.П. Ворониной к
ректору ННГУ им. Н.И. Лобачевского. Значимость состоит в обеспечение эффективного
взаимодействия ННГУ им. Н.И. Лобачевского и Управления по оптимальному
разрешению вопросов, связанных с обращениями граждан, включая порядок приема,
регистрации, рассмотрения обращения и подготовки ответа на него в данном
управлении.
(обращение органа исполнительной власти Нижегородской области, разработавшего проект
административного регламента/заинтересованность организации в связи со значимостью
данной государственной функции/ государственной услуги для ее деятельности (указать, в чем
заключается значимость))
1.3. Дата проведения независимой экспертизы "10" ноября 2011 года.
2. Недостатки сложившейся практики исполнения государственной функции или
предоставления государственной услуги
Типичными недостатками сложившейся практики исполнения государственной
функции/предоставления государственной услуги являются следующие:
2.1. Недостатки, связанные с качеством обслуживания получателей государственной
услуги ______________________________________________
(длительные очереди, невнимательное или неуважительное отношение к получателям
государственной услуги, высокие затраты, которые получатель государственной услуги
вынужден нести для получения информации о государственной услуге, некомфортные
условия ожидания приема у должностного лица и др.)
Подтверждением указанных недостатков является _______________________
(результаты опроса мнения потребителей государственной услуги (указать); жалобы
потребителей государственной услуги (приложить копии); публикации в средствах массовой
информации (указать); результаты анализа административных процессов, проведенного
специалистами в сфере моделирования деловых процессов (указать))
2.2. Недостатки, связанные с оптимальностью административных процедур исполнения
государственной
функции/предоставления
государственной
услуги
(избыточные согласования, визирования, избыточные требования по представлению
информации, предъявляемые к получателям государственной услуги, необоснованная широта
дискреционных полномочий должностных лиц, необоснованно длительные сроки выполнения
административных процедур и административных действий и др.)
Подтверждением указанных недостатков является ______________________
(результаты опроса мнения потребителей государственной услуги (указать); жалобы
потребителей государственной услуги (приложить копии); публикации в средствах массовой
информации (указать); результаты анализа административных процессов, проведенного
специалистами в сфере моделирования деловых процессов (указать))
2.3. Недостатки, связанные с оптимальностью способов предоставления информации
Подтверждением указанных недостатков является _______________________
(результаты опроса мнения потребителей государственной услуги (указать); жалобы
потребителей государственной услуги (приложить копии); публикации в средствах массовой
информации (указать); результаты анализа административных процессов, проведенного
специалистами в сфере моделирования деловых процессов (указать))
2.4. Иные недостатки ________________________________________
Подтверждением указанных недостатков является ______________________
(результаты опроса мнения потребителей государственной услуги (указать); жалобы
потребителей государственной услуги (приложить копии); публикации в средствах массовой
информации (указать); результаты анализа административных процессов, проведенного
специалистами в сфере моделирования деловых процессов (указать))
3. Степень улучшения сложившейся практики исполнения государственной функции
или предоставления государственной услуги после принятия и внедрения
административного регламента и отсутствие отрицательных последствий принятия и
внедрения административного регламента
3.1. Характеристика устранения недостатков сложившейся практики исполнения
государственной функции/предоставления государственной услуги при принятии и внедрении
административного регламента.
Принятие и внедрение административного регламента позволит
(оценка того, каким образом и в какой степени недостатки, указанные в разделе 2 заключения,
будут устранены)
3.2. Достаточность (недостаточность) улучшения сложившейся практики после принятия и
внедрения административного регламента.
Первый вариант:
Однако принятие и внедрение административного регламента
(не обеспечит устранения недостатков, указанных в разделе 2 заключения; не обеспечит
достаточного устранения недостатков, указанных в разделе 2 заключения)
Рекомендации по доработке проекта административного регламента с целью обеспечения
устранения недостатков, указанных в разделе 2 заключения
Второй вариант:
При принятии и внедрении административного регламента недостатки, указанные в
разделе 2 заключения, будут устранены
(полностью, в достаточной степени)
3.3. Отсутствие (наличие) отрицательных последствий принятия и внедрения
административного регламента.
Принятие и внедрение административного регламента не будет иметь отрицательных
последствий.
4. Выводы заинтересованной организации по результатам проведенной экспертизы
4.1. Замечания по результатам проведенной экспертизы.
По результатам проведенной экспертизы имеются замечания по проекту
административного регламента.
4.1.1. Замечания по отдельным административным процедурам и административному
регламенту в целом:
- замечания по оптимальности административных процедур, включая уменьшение сроков
выполнения административных процедур и административных действий. Замечаний нет
- замечания по устранению избыточных административных действий, в том случае, если
это не противоречит федеральным законам, правовым актам Президента Российской
Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной
власти, законам Нижегородской области, постановлениям Законодательного Собрания
Нижегородской области, правовым актам Губернатора Нижегородской области и
Правительства Нижегородской области. Замечаний нет
замечания по оптимальности способов предоставления информации об
административных процедурах административных действиях гражданам и организациям.
Замечаний нет
- замечания по соблюдению требований к удобству и комфорту мест предоставления
государственной услуги, включая необходимое оборудование мест ожидания, мест получения
информации и мест заполнения необходимых документов
Замечаний нет
- иные замечания по отдельным административным процедурам и административному
регламенту в целом.
1. В нормативно-правовой базе (раздел 1.3.) нужно указать, нормативно-правовые акты,
в которые были внесены изменения. Особенно законы, устанавливающие порядок
рассмотрения обращений граждан. Например: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ
(ред. от 27.07.2010) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". С
целью ориентировать граждан на действующую редакцию закона.
2. П. 1.4. Описание результатов исполнения государственной функции содержит
результат работы только с письменными обращениями, а если ответ дается устно, и
заявитель с ним согласен? Данная процедура в регламенте не описана.
3. Из п. 2.1.4 Регламента следует, что работа в Управлении ведется только с
письменными и электронными обращениями. А на личный прием в управление граждани
попасть не может?
4. Техническая ошибка. В разделе 2 п. 2.1 отсутствует п.п. 2.1.7,
5. пп.2.1.8.4. п.2.1. раздела 2.
Абзац первый изложить в следующей редакции: «о получении обращения и направлени
его на рассмотрение в соответствующее подразделение Управления»
Добавить абзацем следующего содержания.
- о принятии обращения и направлении его на рассмотрение в другой государственны
орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с и
компетенцией.
6. П.п. 2.1.8.6 говорит о работнике, ответственном за прием документов, п.п. 2.1.8.7
работнике , ответственном за получение и регистрацию обращений, непонятно это одно
то же лицо или разные? Уточнить.
7. Раздел 3. п. 3.1.1.
Добавить абзацем следующего содержания.
«- перенаправление обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орга
местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцие
и информирование об этом гражданина»
8. Раздел 5. Конкретизировать, в какой конкретно вышестоящий орган граждани
может обжаловать решение Управления, принятое по его жалобе.
4.1.2. Замечания по полноте и правильности оформления административного регламенте
его недостаточности или избыточности. Замечаний нет
4.1.3. Иные замечания по регламенту
Замечаний нет
4.2. Проект административного регламента рекомендуется: К
принятию с учетом сделанных замечаний
Зам.начальника правового управления,
к.ю.н., доцент кафедры
конституционного и административного права
юридического факультета ННГУ им. Н.И. Лобачевского
Горбатова М.К.