Проверка законности и результативности использования

Информация
о результатах контрольного мероприятия
«Проверка законности и результативности использования средств
бюджета города Димитровграда Ульяновской области на организацию
питания детей, зачисленных в дневные оздоровительные лагеря при
муниципальных общеобразовательных учреждениях города Димитровграда
Ульяновской области»
1. Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 2.7
плана работы Счётно-контрольной комиссии Городской Думы города
Димитровграда Ульяновской области (далее по тексту – Счётно-контрольная
комиссия) на 2014 год, при наличии удостоверения от 15.01.2014 №01.
2. Цель контрольного мероприятия: оценка правомерности и
результативности использования субсидий, выделенных из бюджета города
Димитровграда
Ульяновской
области
муниципальным
общеобразовательным учреждениям города Димитровграда Ульяновской
области на организацию питания детей, зачисленных в дневные
оздоровительные
лагеря,
созданные
при
муниципальных
общеобразовательных учреждениях города Димитровграда Ульяновской
области в 2013 году.
3. Предмет контрольного мероприятия: нормативные правовые акты,
первичные учётные и иные документы, содержащие сведения, касающиеся
фактического использования субсидий, выделенных из бюджета города
Димитровграда Ульяновской области на организацию питания детей,
зачисленных в дневные оздоровительные лагеря при муниципальных
общеобразовательных учреждениях города Димитровграда Ульяновской
области в 2013 году.
4. Объекты контрольного мероприятия:
4.1. Управление образования Администрации города Димитровграда
Ульяновской области (далее по тексту – Управление образования);
4.2. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя
общеобразовательная школа №17 имени генерал – лейтенанта В.М.Баданова
города Димитровграда Ульяновской области (далее по тексту –
МБОУ СОШ №17);
4.3. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя
общеобразовательная школа №9 города Димитровграда Ульяновской
области (далее по тексту – МБОУ СОШ №9);
4.4. Университетский лицей - муниципальное бюджетное
образовательное учреждение города Димитровграда Ульяновской области
(далее по тексту – УЛ МБОУ).
5. Проверяемый период деятельности: 2013 год.
6. Срок проведения контрольного мероприятия: январь-февраль
2014 года.
7. Объём проверенных средств – 6883,0 тыс.руб.
2
Общая сумма нарушений – 3281,0 тыс.руб., в том числе по
классификации:
- неправомерное использование субсидий – 685,5 тыс.руб., из них
подлежащие возврату в бюджет Ульяновской области в сумме 2,8 тыс.руб., в
бюджет города Димитровграда в сумме 0,2 тыс.руб.;
- избыточное (неэффективное) использование субсидий –
314,5 тыс.руб.;
- прочие нарушения – 2281,0 тыс.руб., выразившиеся в неполном
возмещении оплаты разницы стоимости путевки родителями (законными
представителями) детей, оздоровившихся в детских оздоровительных
лагерях дневного пребывания.
8. Возражения
или
замечания
руководителей
или
иных
уполномоченных лиц объектов контрольного мероприятия на результаты
контрольного мероприятия.
Разногласий на акт по результатам контрольного мероприятия от
14.02.2014 №03-а, а так же на акты по результатам встречных проверок, с
которыми были ознакомлены руководители объектов проверки, в адрес
Счётно-контрольной комиссии не поступало.
9. Выводы:
В ходе контрольного мероприятия установлены нарушения и
недостатки в части:
- планирования, выделения и использования бюджетных ассигнований
на предоставление дополнительных мер социальной помощи отдельным
категориям граждан, в виде частичной оплаты стоимости путевки в ДОЛ, в
отсутствие нормативного правового акта, обуславливающего принятие
такого расходного обязательства - решения Городской Думы города
Димитровграда, что привело к неправомерному использованию средств
бюджета города в сумме 641,8 тыс.руб.;
- превышения установленных Управлению образования полномочий
при утверждении стоимости путевки в ДОЛ в рамках реализации
переданных государственных полномочий по организации и обеспечению
отдыха детей,
- необоснованного ограничения Управлением образования размера
родительской платы (10% от стоимости путевки), что повлекло за собой не
обеспечение возмещения полной стоимости путевки в сумме 2281,0 тыс.руб.;
- не принятия мер по обеспечению полного возмещения оплаты
стоимости путевки в сумме 597,7 тыс.руб. за счёт средств бюджета
Ульяновской области за пребывание в ДОЛ детей из семей, находящихся в
социально опасном положении и детей, оказавшихся в трудной жизненной
ситуации, а так же детей из семей со среднедушевым доходом, размер
которого ниже величины прожиточного минимума, установленного по
Ульяновской области в расчёте на душу населения на первое число текущего
квартала, что повлекло за собой избыточные расходы за счёт средств
бюджета города Димитровграда в сумме 309,1 тыс.руб.;
3
- ненадлежащего контроля со стороны МОУ за правильностью оплаты
услуг по питанию детей в ДОЛ, повлекший необоснованный, подлежащий
возврату в соответствующие бюджеты, перерасход целевых субсидий в
сумме 4,7 тыс.руб.;
- предоставления дополнительных мер социальной поддержки в виде
двухразового питания детей, зачисленных в ДОЛ без соблюдения
требований Порядка организации питания, в отсутствие оснований, что
привело к необоснованному, неправомерному использованию средств
бюджета города Димитровграда в сумме 40,7 тыс.руб.;
- не урегулирования сроков возврата в бюджет города Димитровграда
неиспользованных остатков субсидий МОУ на иные цели, что повлекло за
собой неэффективное использование денежных средств в сумме 5,4 тыс.руб.
за счёт остатка субсидий на лицевых счетах этих учреждений,
образовавшегося по итогам летней оздоровительной компании;
- учета путевок, фактически являющимися денежными документами.
10. Предложения (рекомендации) Счётно-контрольной комиссии:
10.1. Администрации города:
10.1.1. Обеспечить в рамках переданных отдельных государственных
полномочий в области образования и отдыха детей Ульяновской области
утверждение стоимости путевки в оздоровительных лагерях с дневным
пребыванием, организованных на базе общеобразовательных учреждений
города Димитровграда в соответствии с решением Городской Думы от
21.08.2013 №93/1117 «Об утверждении Положения о порядке принятия
решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и
учреждений города Димитровграда Ульяновской области».
10.1.2. В целях недопущения наличия свободного неиспользованного
остатка целевых субсидий на лицевых счетах МОУ, образовавшихся по
итогам летней оздоровительной компании, совместно с Управлением
финансов предусмотреть в Порядке определения объёма и условий
предоставления субсидий на иные цели конкретные сроки возврата
неиспользованных субсидий на иные цели.
10.2. Управлению финансов:
10.2.1. В целях недопущения наличия свободного неиспользованного
остатка целевых субсидий на лицевых счетах МОУ, образовавшихся по
итогам летней оздоровительной компании, предусмотреть в Порядке
определения объёма и условий предоставления субсидий на иные цели
конкретные сроки возврата неиспользованных субсидий на иные цели.
10.3. Управлению образования:
10.3.1. Предоставлять субсидии на иные цели в соответствии со
сроками и объемами, установленными в соглашениях о порядке их
предоставления.
10.3.2. Обеспечить в рамках переданных отдельных государственных
полномочий в области образования и отдыха детей Ульяновской области
утверждение стоимости путевки в ДОЛ в соответствии с решением
4
Городской Думы города Димитровграда Ульяновской области от 21.08.2013
№93/1117 «Об утверждении Положения о порядке принятия решений об
установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений
города Димитровграда Ульяновской области».
10.3.3. Не допускать случаев выделения субсидий в качестве
дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для
отдельных категорий граждан, проживающих на территории города, путем
заключения соглашений с МОУ, в отсутствии муниципального правового
акта – решения Городской Думы города Димитровграда Ульяновской
области.
10.3.4. Обеспечить, в соответствии с частью 3 Постановления №161-П,
за счёт родителей (законных представителей) оплату в полном объеме
разницы между фактической стоимостью путевки в ДОЛ и гарантированной
ее частью за счёт бюджетов всех уровней.
10.3.5. В целях экономии средств бюджета города Димитровграда
принять меры по обеспечению полного возмещения оплаты стоимости
путевки за счёт средств бюджета Ульяновской области за пребывание в ДОЛ
детей из семей, находящихся в социально опасном положении и детей,
оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а так же детей из семей со
среднедушевым доходом, размер которого ниже величины прожиточного
минимума, установленного по Ульяновской области в расчёте на душу
населения на первое число текущего квартала.
10.3.6. Принять меры по возмещению Городской гимназией в сумме
0,65520 тыс.руб., МБОУ НОШ №26 в сумме 0,49140 тыс.руб. в бюджет
Ульяновской области причиненный ущерб возникший в результате
необоснованного перерасхода денежных средств, выделенных этим
учреждениям в качестве субсидий на иные цели в рамках реализации
государственных полномочий по организации отдыха и оздоровления детей
в дневных оздоровительных лагерях дневного пребывания на оплату услуг
по питанию.
10.3.7. Принять меры по возмещению МБОУ СОШ №23 в бюджет
города Димитровграда причиненный ущерб в сумме 0,07280 тыс.руб.,
возникший в результате необоснованного перерасхода денежных средств,
выделенных в качестве субсидий на иные цели в рамках реализации Порядка
организации питания на оплату услуг по питанию на лицевой счёт, открытый
в Управлении Федерального казначейства по Ульяновской области ИНН
7300000170/ КПП732501001, р/с 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка
России по Ульяновской области, г.Ульяновск, БИК 047308001 получателю:
УФК по Ульяновской области (ИНН7302014933/КПП730201001 Городская
Дума города Димитровграда Ульяновской области л/с 04683130670),
КБК 401 1 16 32000 04 0000 140 «Денежные взыскания, налагаемые в
возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого
использования бюджетных средств (в части бюджетов городских округов)».
5
10.3.8. Урегулировать надлежащим образом порядок выдачи,
использования и учёта путевок в ДОЛ.
10.4. УЛ МБОУ:
10.4.1. Принять меры по возмещению:
- в бюджет Ульяновской области причиненный ущерб в сумме
1,71990 тыс.руб., возникший в результате необоснованного перерасхода
денежных средств, выделенных в качестве субсидий на иные цели в рамках
реализации государственных полномочий по организации отдыха и
оздоровления детей в ДОЛ на оплату услуг по питанию;
- в бюджет города Димитровграда причиненный ущерб в сумме
0,08891тыс.руб., возникший в результате необоснованного перерасхода
денежных средств, выделенных в качестве субсидий на иные цели в рамках
реализации Порядка организации питания, на оплату услуг по питанию детей
в ДОЛ на лицевой счёт, открытый в Управлении Федерального казначейства
по
Ульяновской
области
ИНН
7300000170/
КПП732501001,
р/с 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской
области, г.Ульяновск, БИК 047308001 получателю: УФК по Ульяновской
области (ИНН7302014933/КПП730201001 Городская Дума города
Димитровграда
Ульяновской
области
л/с
04683130670),
КБК 401 1 16 32000 04 0000 140 «Денежные взыскания, налагаемые в
возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого
использования бюджетных средств (в части бюджетов городских округов)».
10.4.2. В целях недопущения неправомерного использования субсидий
при реализации Порядка организации питания, в части принятии решения о
предоставлении дополнительных мер социальной поддержки в виде
организации двухразового бесплатного питания детей в ДОЛ, обеспечить
наличие всех необходимых оснований – документов, определяющих статус
ребенка.
10.4.3. Принять меры дисциплинарного взыскания в отношении
должностных лиц, допустивших неправомерный расход субсидий в сумме
10,9 тыс.руб. при реализации Порядка организации питания в УЛ МБОУ.
10.4.4. Принять меры по урегулированию в учетной политике порядка
учета путевок в ДОЛ.
10.5. МБОУ СОШ №9:
10.5.1. В целях недопущения неправомерного использования субсидий
при реализации Порядка организации питания, в части принятии решения о
предоставлении дополнительных мер социальной поддержки в виде
организации двухразового бесплатного питания детей в ДОЛ:
- обеспечить наличие всех необходимых оснований – документов,
определяющих статус ребенка;
- расчёт среднедушевого дохода семьи учащихся осуществлять при
условии наличия всех необходимых документов и сведений о доходах за
последние 3 месяца, предшествующих обращению за оказанием социальной
поддержки.
6
10.5.2. Принять меры дисциплинарного взыскания в отношении
должностных лиц, допустивших неправомерный расход субсидий в сумме
9,8 тыс.руб. при реализации Порядка организации питания в МБОУ
СОШ №9.
10.5.3. Принять меры по урегулированию в учетной политике порядка
учета путевок в ДОЛ.
10.6. МБОУ СОШ №17:
10.6.1. В целях недопущения неправомерного использования субсидий
при реализации Порядка организации питания, в части принятии решения о
предоставлении дополнительных мер социальной поддержки в виде
организации двухразового бесплатного питания детей в ДОЛ:
- обеспечить наличие всех необходимых оснований – документов,
определяющих статус ребенка;
- расчёт среднедушевого дохода семьи учащихся осуществлять при
условии наличия всех необходимых документов и сведений о доходах за
последние 3 месяца, предшествующих обращению за оказанием социальной
поддержки.
10.6.2. Принять меры дисциплинарного взыскания в отношении
должностных лиц, допустивших неправомерный расход субсидий в сумме
20,0 тыс.руб. при реализации Порядка организации питания в МБОУ
СОШ №17.
10.6.3. Принять меры по урегулированию в учетной политике порядка
учета путевок в ДОЛ.
Председатель
Г.Г. Казакова