ПРОЕКТ ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ ЗАКОН Об укреплении гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия в Ямало-Ненецком автономном округе Принят Законодательным Собранием Ямало-Ненецкого автономного округа ________________________ 2015 года Глава 1. Общие положения Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона Настоящий Закон в соответствии с подпунктом 20.1 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» регулирует общественные отношения в сфере укрепления гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия в Ямало-Ненецком автономном округе (далее – автономный округ). Статья 2. Основные понятия 1. В настоящем Законе используются следующие основные понятия: 1) гражданское единство в автономном округе – состояние общественных отношений, характеризующееся высокой степенью согласованности индивидуальных и коллективных интересов, основанное на признании и защите равноправия, гражданской активности населения автономного округа, стремлении к взаимопомощи и объединению усилий на решение общих проблем; 2) гражданственность – морально-нравственное качество личности, основанное на любви и уважении к своей родине, ее истории, осознании своей принадлежности к многонациональному народу Российской Федерации и признании неразрывности личных и общественных интересов; 3) межнациональное и межконфессиональное согласие в автономном округе – состояние общественных отношений в автономном округе, характеризующееся уважением прав и свобод человека и гражданина вне зависимости от расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, национальной и религиозной терпимостью, уважительным отношением к языкам, традициям и культуре других народов; 2 4) патриотическое воспитание – деятельность по формированию у граждан патриотического сознания, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины. 2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством автономного округа. Статья 3. Правовая основа деятельности по укреплению гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия в автономном округе Правовую основу деятельности по укреплению гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия в автономном округе составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной закон) автономного округа, настоящий Закон, иные законы и нормативные правовые акты автономного округа, муниципальные нормативные правовые акты. Статья 4. Основные направления деятельности по укреплению гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия в автономном округе Деятельность по укреплению гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия в автономном округе осуществляется по следующим основным направлениям: 1) воспитание гражданственности, укрепление духовно-нравственных основ мировоззрения населения автономного округа, патриотическое воспитание; 2) развитие правовой грамотности, правосознания и правовой культуры населения автономного округа; 3) поддержка и развитие гражданских инициатив, направленных на защиту прав и свобод человека и гражданина и социально-экономическое развитие автономного округа (далее – гражданские инициативы); 4) предотвращение любых форм ограничения прав человека и гражданина и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности и профилактика межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов; 5) сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории автономного округа, их языков и культуры, защита прав национальных меньшинств; 6) социальная и культурная адаптация мигрантов на территории автономного округа; 7) информационное и научно-методическое обеспечение деятельности по укреплению гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия в автономном округе; 3 8) совершенствование государственного управления в сфере укрепления гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия в автономном округе. Статья 5. Субъекты, осуществляющие деятельность по укреплению гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия в автономном округе К субъектам, осуществляющим деятельность по укреплению гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия в автономном округе, относятся: 1) органы государственной власти автономного округа и иные государственные органы автономного округа; 2) Уполномоченный по правам человека в автономном округе; 3) органы местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе; 4) координационные и совещательные органы по вопросам укрепления гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия, созданные органами государственной власти автономного округа; 5) Общественная палата автономного округа; 6) граждане и организации. Глава 2. Полномочия органов государственной власти автономного округа в сфере укрепления гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия в автономном округе Статья 6. Полномочия Законодательного Собрания автономного округа в сфере укрепления гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия в автономном округе Законодательное Собрание автономного округа: 1) осуществляет законодательное регулирование общественных отношений в сфере укрепления гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия в автономном округе; 2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов автономного округа, регулирующих общественные отношения в сфере укрепления гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия в автономном округе; 3) осуществляет иные полномочия в сфере укрепления гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия в автономном округе в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа. Статья 7. Полномочия Правительства автономного округа в сфере укрепления гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия в автономном округе Правительство автономного округа: 4 1) осуществляет проведение государственной политики в сфере укрепления гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия в автономном округе; 2) определяет полномочия исполнительных органов государственной власти автономного округа в целях реализации основных мер по укреплению гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия в автономном округе; 3) принимает нормативные правовые акты в сфере укрепления гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия в автономном округе; 4) утверждает и обеспечивает реализацию государственных программ автономного округа, направленных на укрепление гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия в автономном округе; 5) осуществляет иные полномочия в сфере укрепления гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия в автономном округе в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа. Глава 3. Основные меры по укреплению гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия в автономном округе Статья 8. Основные меры, направленные на воспитание гражданственности, укрепление духовно-нравственных основ мировоззрения населения автономного округа, патриотическое воспитание В целях воспитания гражданственности, укрепления духовно-нравственных основ мировоззрения населения автономного округа, патриотического воспитания осуществляются следующие основные меры: 1) популяризация идей гражданской ответственности, целостности и независимости Российской Федерации; 2) воспитание уважительного отношения к истории России и автономного округа, государственным символам Российской Федерации и символам автономного округа; 4) разработка и реализация проектов, посвященных памятным датам отечественной истории и культуры; 5) содействие в организации и деятельности патриотических клубов, поисковых объединений и историко-краеведческих организаций; 6) организация и развитие добровольческого (волонтерского) движения в автономном округе; 7) иные меры, направленные на воспитание гражданственности, укрепление духовно-нравственных основ мировоззрения населения автономного округа, патриотическое воспитание, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством автономного округа. 5 Статья 9. Основные меры, направленные на развитие правовой грамотности, правосознания и правовой культуры населения автономного округа В целях развития правовой грамотности, правосознания и правовой культуры населения автономного округа осуществляются следующие основные меры: 1) пропаганда и разъяснение необходимости соблюдения гражданами своих обязанностей, уважения прав и законных интересов других лиц независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений и других обстоятельств; 2) распространение и использование доступных для восприятия информационных материалов, формирующих правовую грамотность и правосознание населения, в печатном, электронном, аудиовизуальном и ином виде, а также с помощью средств массовой информации; 3) разработка учебно-методических материалов, обеспечивающих получение знаний в области права; 4) обеспечение граждан бесплатной юридической помощью в соответствии с федеральным законодательством и законодательством автономного округа; 5) иные меры, направленные на развитие правовой грамотности, правосознания и правовой культуры населения автономного округа, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством автономного округа. Статья 10. Основные меры, направленные на поддержку и развитие гражданских инициатив В целях поддержки и развития гражданских инициатив осуществляются следующие основные меры: 1) сбор и обработка информации о гражданских инициативах, организация и проведение гражданских форумов, осуществляемые в соответствии с Законом автономного округа от 29 ноября 2006 года № 81-ЗАО «Об Общественной палате Ямало-Ненецкого автономного округа»; 2) поддержка молодежных инициатив по направлениям и формам, предусмотренным Законом автономного округа от 25 сентября 2009 года № 70-ЗАО «О молодежной политике в Ямало-Ненецком автономном округе»; 3) рассмотрение общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива»; 4) иные меры, направленные на поддержку и развитие гражданских инициатив, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством автономного округа. Статья 11. Основные меры, направленные на предотвращение любых форм ограничения прав человека и гражданина и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной 6 принадлежности и профилактику межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов В целях предотвращения любых форм ограничения прав человека и гражданина дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности и профилактики межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов осуществляются следующие основные меры: 1) противодействие экстремизму, социальной, национальной и религиозной нетерпимости; 2) сбор и анализ информации о ситуации в сфере межнационального и межконфессионального согласия в автономном округе; 3) иные меры, направленные на предотвращение любых форм ограничения прав человека и гражданина и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности и профилактику межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством автономного округа. Статья 12. Основные меры, направленные на сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории автономного округа, их языков и культуры, защиту прав национальных меньшинств В целях сохранения и развития этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории автономного округа, их языков и культуры, защиты прав национальных меньшинств осуществляются следующие основные меры: 1) поддержка русского языка как государственного языка Российской Федерации; 2) поддержка языков народов Российской Федерации, проживающих на территории автономного округа; 3) организация и проведение конкурсов, фестивалей, выставок и иных мероприятий, направленных на сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории автономного округа, их языков и культуры; 4) иные меры, направленные на сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории автономного округа, их языков и культуры, защиту прав национальных меньшинств, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством автономного округа. Статья 13. Основные меры, направленные на социальную и культурную адаптацию мигрантов на территории автономного округа В целях социальной и культурной адаптации мигрантов на территории автономного округа осуществляются следующие основные меры: 7 1) проведение обучающих занятий с работодателями, с представителями общественных объединений и иных организаций, созданных для защиты интересов национальных групп в автономном округе, по вопросам регулирования миграционных процессов и соблюдения мигрантами федерального законодательства и законодательства автономного округа; 2) разработка и распространение среди мигрантов, находящихся на территории автономного округа, информационных материалов с рекомендациями по социальной и культурной адаптации; 3) внедрение образовательных программ для детей-мигрантов; 4) иные меры, направленные на социальную и культурную адаптацию мигрантов на территории автономного округа, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством автономного округа. Статья 14. Основные меры, направленные на информационное и научно-методическое обеспечение деятельности по укреплению гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия в автономном округе В целях информационного и научно-методического обеспечения деятельности по укреплению гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия в автономном округе осуществляются следующие основные меры: 1) организация распространения в средствах массовой информации тематических теле- и радиопередач, информационно-просветительских программ и иной информации, способствующей формированию духовной и культурной общности населения автономного округа, патриотизма, посвященной распространению идеи укрепления гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия в автономном округе; 2) размещение информации о деятельности по укреплению гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти автономного округа в сети Интернет; 3) подготовка, издание и распространение сборников социологических, научно-публицистических и методических материалов, направленных на укрепление гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия в автономном округе; 4) проведение научных исследований, научно-практических конференций и разработка на их основе рекомендаций для органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе; 5) повышение квалификации работников сфер средств массовой информации в целях повышения качества информационного обеспечения деятельности по укреплению гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия в автономном округе. 6) иные меры, направленные на информационное и научно-методическое обеспечение деятельности по укреплению гражданского единства, 8 межнационального и межконфессионального согласия в автономном округе, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством автономного округа. Статья 15. Основные меры, направленные на совершенствование государственного управления в сфере укрепления гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия в автономном округе 1. В целях совершенствования государственного управления в сфере укрепления гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия в автономном округе может осуществляться профессиональная переподготовка и повышение квалификации государственных гражданских служащих автономного округа, занимающихся вопросами укрепления гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия в автономном округе. 2. Органы государственной власти автономного округа могут создавать координационные и совещательные органы по вопросам укрепления гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия в автономном округе. Цели, задачи, порядок создания и деятельности координационных и совещательных органов по вопросам укрепления гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия в автономном округе определяются органами государственной власти автономного округа, принимающими решения о создании соответствующих координационных и совещательных органов. 3. Органы государственной власти автономного округа обеспечивают развитие законодательства автономного округа и принимают иные меры по совершенствованию государственного управления в сфере укрепления гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия в автономном округе, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством автономного округа. Глава 4. Заключительные положения Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования. Временно исполняющий обязанности Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа г. Салехард _______________ 2015 года № ______-ЗАО Д.Н. Кобылкин