Акт № 1-а от 17.02.2014г. по результатам проверки порядка

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
«КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ МАМСКО-ЧУЙСКОГО РАЙОНА»
Акт № 1-а
По результатам проверки порядка взимания родительской платы в дошкольных
учреждениях Мамско -Чуйского района
17 февраля 2014 года
п.Мама
Проверка проведена председателем Контрольно-счетной палаты Мамско-Чуйского
района (далее по тексту КСП района) Ананьиной Н.Н., совместно с аудитором КСП
района Чупаковой Ю.Н., в соответствии со ст.18 Федерального Закона № 6-ФЗ от
07.02.2011 г. «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных
органов субъектов РФ и муниципальных образований»; пункт 3.1 плана проверок КСП
района на 2014 год, запроса мэра района № 68 от17.01.2014 года.
Основание для проведения контрольного мероприятия: поручение КСП района № 1 от
04.02.2014 года.
Предмет контрольного мероприятия: Проверка законности взимания родительской
платы в дошкольных учреждениях района.
Субъект контрольного мероприятия: Отдел образования администрации МамскоЧуйского района.
Объект контрольного мероприятия: нормативные и правовые акты органов местного
самоуправления, которыми установлен порядок и размер родительской платы,
нормативные и правовые акты Отдела образования администрации Мамско-Чуйского
района.
Результаты проверки:
Порядок взимания родительской платы в образовательных учреждениях
Мамско-Чуйского района нормативными и правовыми актами органов местного
самоуправления и Отдела образования Мамско -Чуйского района не определен.
Согласно п.2 ст.65 Закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» за
присмотр и уход за ребенком учредитель организации, осуществляющей образовательную
деятельность, вправе устанавливать плату, взимаемую с родителей (законных
представителей) (далее - родительская плата), и ее размер, если иное не установлено
настоящим Федеральным законом. Администрацией Мамско-Чуйского района установлен
размер родительской платы за присмотр и уход в дошкольных учреждениях МамскоЧуйского района в размере 1800 рублей в месяц.
В действующем на момент проверки Постановлении Администрации МамскоЧуйского района № 119 от 13.08.2013 года (далее – Постановление) не предусмотрена
льгота согласно п.3 ст.65 Закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»,
которая дает право не вносить плату за присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьмисиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с
туберкулезной интоксикацией, обучающимися в государственных и муниципальных
образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного
образования.
Учредитель вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных
категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке. В
Постановлении условия и порядок предоставления льгот не указаны.
В ходе контрольного мероприятия произведена проверка правильности расчета
размера родительской платы. Для проверки предоставлен расчет стоимости содержания
одного воспитанника, обучающегося в общеобразовательных учреждениях МамскоЧуйского района на 2013 год из расчета за 11 месяцев 2012 года, в который включены
все расходы учреждений дошкольного образования, пояснительная записка к расчету,
нормы питания детей в дошкольных учреждениях по Мамско-Чуйскому району в ценах на
18.12.2012 года. Документы предоставлены в КСП района без номера и даты составления.
Согласно п.4 ст.65 Закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российский Федерации»
не допускается включение расходов на реализацию образовательной программы
дошкольного образования, а также расходов на содержание недвижимого имущества
государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих
образовательную программу дошкольного образования, в родительскую плату за
присмотр и уход за ребенком в таких организациях.
Также в письмах Министерства образования и науки РФ: от 24.04.2013 года № ДЛ –
101-08 «О размере платы взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр
и уход за детьми» и от 1 октября 2013 года № 08-1408 «О направлении методических
рекомендаций по реализации полномочий органов государственной власти субъектов
Российской Федерации» приведена методика расчета нормативов затрат на присмотр и
уход за детьми в образовательных учреждениях - объема финансовых средств в год в
расчете на одного воспитанника, необходимый для оказания услуг по присмотру и уходу
за детьми, осуществляемых образовательной организацией, включая:
- расходы на приобретение продуктов питания;
-прочие расходы, связанные с приобретением расходных материалов, используемых
для обеспечения соблюдения воспитанниками режима дня и личной гигиены.
Согласно предоставленному расчету стоимость фактического содержания 1 ребенка за
11 месяцев на 2012 год в среднем по району -13508,70 рублей, что составляет 13,3% от
затрат в сумме 1800 рублей.
Средства родительской платы направляются:
- п.2 Постановления в размере 90% – на питание детей и 10 % от суммы оплаты на
развитие функционирования МДОУ при 10-ти часовом режиме работы; и в размере
85% – на питание детей и 15% от суммы оплаты, на развитие функционирования
МДОУ при 12 –ти часовом режиме.
Цели, «развитие функционирования МДОУ» на которые направляются средства
родительской платы, не соответствуют требованиям ФЗ № 273- ФЗ «Об образовании
в Российской Федерации». Согласно которому денежные средства родительской
платы должны направляться на цели предусматривающие присмотр и уход за
детьми - комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового
обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня.
Родительская плата в дошкольных учреждениях Мамско-Чуйского района установлена
без учета графика работы учреждения, т.е. единая для учреждений с 10-ти и 12-ти
часовым графиком работы учреждения.
Учреждения с 10-ти часовым графиком работы:
- детский сад «Солнышко» п.Луговский;
- детский сад «Солнышко» п.Мусковит,
- детский сад «Елочка» п.Витимский.
Учреждения с 12-ти часовым рабочим графиком:
- детский сад «Теремок» п.Мама,
- детский сад «Родничок» п.Мама,
- детский сад «Малышок» п.Горная-Чуя,
- детский сад «Золотой ключик» п.Согдиондон.
Таким образом проверкой расчета родительской платы установлено:
-Расчет размера родительской платы в дошкольных учреждениях МамскоЧуйского района не соответствует требованиям ст. 65 Закона № 273-ФЗ «Об
образовании в Российской Федерации».
Выводы:
1. Порядок взимания родительской платы в образовательных учреждениях МамскоЧуйского района нормативными и правовыми актами органов местного
самоуправления и Отдела образования Мамско -Чуйского района не определен.
2. В действующем на момент проверки Постановлении Администрации МамскоЧуйского района № 119 от 13.08.2013 года не предусмотрена льгота, которая
согласно п.3 ст.65 Закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ, дает право не вносить
отдельным категориям родителей плату за присмотр и уход за детьми в
дошкольных учреждениях района.
3. Расчет размера родительской платы в дошкольных учреждениях Мамско-Чуйского
района не соответствует требованиям законодательства.
4. При расчете родительской платы, не учтены графики работы учреждений
дошкольного образования.
5. Цели, на которые направляются средства родительской платы, не соответствуют
требованиям ФЗ № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Рекомендации:
1. Разработать нормативно-правовую базу взимания родительской платы в
дошкольных учреждениях Мамско-Чуйского района и предоставления льгот по
оплате услуг за присмотр и уход за ребенком.
2. Привести в соответствие с нормативно-правовой базой расчет родительской платы
для дошкольных учреждений Мамско-Чуйского района.
3. Установить размер родительской платы в соответствии с графиком работы
учреждений дошкольного образования.
4. Предоставить в КСП района информацию о устранении нарушений в срок до 30
дней с момента подписания акта.
Председатель КСП района
Н.Н. Ананьина
Аудитор КСП района
Ю.Н.Чупакова
Заведующая Отделом Образования
Н.А. Бек
Гл. специалист по ФХЧ
Е.А.Гришина
Гл. бухгалтер
Л.И.Старикова